Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А82-22443/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22443/2018
г. Ярославль
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участииот заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 156, 205 АПК РФ дело рассматривается судом без участия сторон.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется осуществление фармацевтической деятельности, заключающейся в реализации лекарственных препаратов для животных без специального разрешения (лицензии).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Протоколом № 000890 4550 об административном правонарушении от 17.10.2018, составленным начальником ОИАЗ ОМВД России по Ростовскому району, установлен факт реализации розничной торговли ветеринарными лекарственными препаратами (согласно протокола изъятия от 16.10.2018), как биогормональный контрацептив лекарственный препарат для кошек «СексБартер» по адресу: <...>, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Полагая, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

При решении вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 47 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081, лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Понятие фармацевтической деятельности раскрыто в ст. 4 ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», согласно которой указанная деятельность определена как деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно ч. 1 ст. 55 ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 55 ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Административным органом установлено, что в зоомагазине «Айболит», расположенном по адресу: <...>, находились на реализации лекарственные препараты для животных, при этом лицензия на осуществление фармацевтической деятельности по указанному адресу отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 04.03.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 04.03.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Согласно п. 8 ст. 3 ФЗ от 04.03.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» местом осуществления лицензируемого вида деятельности признается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

Исходя из содержания данного понятия, таким объектом являются здания, помещения, сооружения или иные объекты, попадающие под понятие «место осуществления лицензируемого вида деятельности», принадлежащие лицензиату на праве собственности либо ином законном основании.

Таким образом, в лицензию должны быть вписаны все объекты, в которых осуществляются лицензируемые виды деятельности.

Каждая торговая точка, через которую ведется реализация лекарственных препаратов для ветеринарного применения, должна соответствовать лицензионным требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ № 99-ФЗ установлено, что лицензиат не вправе осуществлять лицензируемы вид деятельности по адресу не указанному в лицензии.

Из содержания статей 3,9,13, 18 ФЗ № 99-ФЗ следует, что право на осуществление соответствующего вида деятельности предоставляется юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) исключительно в отношении адресов, указанных в выданной лицензии в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Иное является нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Осуществление деятельности по адресу, не указанному в лицензии в качестве места осуществления деятельности, является нарушением лицензионных требований.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КлАП РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) фактического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения нарушения требований Закона предпринимателем не предоставлено.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований законодательства о лицензировании.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным в рассматриваемом случае назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес: <...> к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Продукцию, изъятую по протоколу от 16.10.2018 возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по следующим реквизитам: счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК 047888001, ИНН <***>, КПП 760901001, получатель УФК МФ РФ по Ярославской области (для ОМВД России по Ростовскому району), КБК 18811690050056000140, ОКТМО 78637101.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства представить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Ловыгина Н.Л.