Решение от 8 октября 2025 г. по делу № А53-18508/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18508/25
09 октября 2025 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена   25 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен            09 октября 2025 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ганюшкиной О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кучерявой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технология» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании


при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика: по доверенности ФИО1, диплом

установил:

общество  с ограниченной ответственностью «Технология»  обратилось в суд с исковым заявлением к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в сумме 15 276,34 рублей, пени  с 29.11.2024  по 27.05.2025 в сумме 4 441,89 рубль, пени, исчисленные на дату вынесения решения, пени от невыплаченной в срок суммы задолженности 15 276,34 рублей за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем вынесения решения по день фактической оплаты задолженности на основании пункта 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, почтовых расходов в размере 281,20 рубль.

Истец, уведомленный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик явку представителя в судебное заседание обеспечил. При таких обстоятельствах судебное заседание проводится в порядке статьи  156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, в удовлетворении исковых требований просило отказать.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Постановлением Администрации Морозовского городского поселения от 02.12.2013 №420 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Морозовского городского поселения» Общество с ограниченной ответственностью «Технология» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Морозовского городского поселения Ростовской области.

Между ООО «Технология» (далее – истец, организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ)) и ГУ МЧС России по Ростовской области (далее – ответчик,  абонент) был заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения №27ВС21 без даты (далее - контракт №27ВС21), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту холодную питьевую воду и принимать сточные воды на условиях договора. Адрес присоединения к централизованным канализационным сетям: <...>.

Пунктами 60, 61 контракта №27ВС21 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, распространяет действие на отношение сторон с  01.01.2021 и действует до 31.12.2021, а в части оплаты - до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Также между ООО «Технология» и ГУ МЧС России по Ростовской области был заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения №27ВС22  от  18.03.2022          (далее — контракт №27ВС22), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту холодную питьевую воду и принимать сточные воды на условиях настоящего договора. Адрес присоединения к централизованным канализационным сетям: <...>.

Пунктами 60, 61 контракта №27ВС22 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022 и действует до 31.12.2022, а по оплате - до полного исполнения сторонами своих обязательств по данному договору.

Также между Технология» и ГУ МЧС России по Ростовской области был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №51ВС23 от 08.02.2023 (далее –договор №51ВС23), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту холодную питьевую воду и принимать сточные воды на условиях настоящего договора. Адрес присоединения к централизованным канализационным сетям: <...>.

Пунктами 60, 61 договора №51ВС23  предусмотрено, что договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2023 и действует до 31.12.2023, а по оплате - до полного исполнения сторонами своих обязательств по данному договору.

В силу подпункта «д» пункта 15 контрактов организация ВКХ имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпунктам «д», «е» и «с» пункта 16 контрактов  абонент, кроме прочего, обязуется соблюдать режим водоотведения, установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу системы централизованного водоотведения.

Сумма задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2024 составила 15 276, 34 рублей.

ООО «Технология» направила в адрес ответчика требование об оплате задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения исх. №415/2 от 07.11.2024, с приложением счетов:№ 2584 от 31.10.2024 на оплату негативного воздействия на работу ЦСВО за 2023; №2585 от 31.10.2024 на оплату негативного воздействия на работу ЦСВО за 2022; №2586 от 31.10.2024 на оплату негативного воздействия на работу ЦСВО за 2021.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления почтовое отправление, вручено адресату 19.11.2024.

Данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требования истца о взыскании задолженности, приняв во внимание следующее.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, специальному регулированию главы 30 части второй названного кодекса, поскольку возникают из правоотношений в сфере потребления энергоресурса, специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 (далее - Правила №728) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644).

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункту 118 Правил №644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованнзоо систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В подпункте "ж" пункта 35 Правил №644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере  и  сроки,  которые  определены  в  соответствии  с  настоящими  Правилами.

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил №644, абонент обязан соблюдать нормативы по объёму сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимьгх в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил №644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленньгх нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Главой VII Правила № 644 установлен порядок определения размера и компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Как было указано, ООО «Технология» в 2021, 2022, 2023 годах оказывала ответчику услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

Положениями указанных договоров предусмотрена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения закреплено императивными нормами права, осуществляется при наличии закрепленных в пункте 123 (4) Правил № 644 оснований вне зависимости от включения соответствующей обязанности абонента в условия договора и без проведения каких-либо контрольных мероприятий.

Ответчик подпадает под критерий пункта 123 (4) Правил № 644, а именно его среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, а именно данный абонент имеет самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов, которых составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых абонентами, к категории которых относится Ответчик, (П) (рублей), определяется в соответствии с пунктом 123(4) Правил по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Поскольку ответчик осуществляет отведение (сброс) своих сточных вод с использованием сооружений и устройств, и попадает под критерии п.123(4) присоединённых к централизованной системе водоотведения, истцом произведен расчет платы с применением формулы, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644 за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В соответствии с условиями договора, ООО «Технология» в адрес ответчика направил счета на оплату № 2584 от 31.10.2024 за 2023 год,  №2585 от 31.10.2024 на за 2022 год; №2586 от 31.10.2024 за 2021 год на сумму 15 276, 34 рублей.

Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик указал на то, что оплата не была произведена, так как в соответствии с Приказом МЧС России от 28 марта 2025 года №258 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Главное управление МЧС России по Ростовской области является территориальным органом МЧС России и финансируется за счет средств федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств доводятся на текущий финансовый год. Исполнение по контрактам 2021-2023 годов закрыто, оплата за прошлый период невозможна.

Аргумент ответчика о том, что управление не имеет собственных средств и осуществляет деятельность в пределах лимитов бюджетного финансирования, не является основанием для освобождения от исполнения обязанности по своевременной оплате потребленного ресурса.

Действительно, в силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Вместе с тем в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» указано, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств по ним, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений законодательства, расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств не может рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Превышение лимитов бюджетного финансирования, как и отсутствие финансирования не освобождает абонента от исполнения обязательства по оплате фактически принятого количества электрической энергии (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, абонент также не может быть освобожден по данному основанию от уплаты пеней, начисленных за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленного ресурса.

Аналогичная позиция содержится в  Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.04.2025 N Ф01-639/2025 по делу №А43-17262/2024.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования в части взыскания 15 276, 34 рублей задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 подлежащими удовлетворению.

Истцом так же заявлены требования о взыскании пени  с 29.11.2024  по 27.05.2025 в сумме 4 441,89 рубль, пени по день фактической уплаты суммы долга.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 30 Правил №644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Представленный истцом расчет пени соответствует действующему законодательству, материалам дела, ответчиком не оспорен.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Судом самостоятельно произведен перерасчет неустойки на день вынесения решения суда, размер которой за период с 29.11.2024 по 25.09.2025 составил 6 013 рублей.

На основании вышеизложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере  6 013 рублей за период с 29.11.2024 по 25.09.2025, пени, начиная с 26.09.2025 за каждый день просрочки, из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, по день фактического погашения задолженности.

Государственная пошлина по иску составила 10 000 рублей.

С учетом предоставления истцу отсрочки уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В рассматриваемом случае Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина  в доход федерального бюджета судом не взыскивается.

Руководствуясь 110, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Технология» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в сумме 15 276,34 рублей, пени с 29.11.2024 по 25.09.2025 в размере 6 013 рублей, пени, начиная с 26.09.2025 за каждый день просрочки, из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, по день фактического погашения задолженности.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Ганюшкина О. Б.