Решение от 4 июня 2021 г. по делу № А60-12994/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12994/2021
04 июня 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника рассмотрел в порядке упрощенного производства дело № А60-12994/2021

по иску Федерального казенного учреждения «Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – учреждение «УОУМТС МВД РОССИИ»)

к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «Капитал»)

о взыскании неустойки за нарушение сроков поставки товара в сумме 3898 руб. 96 коп., штрафа за неисполнение государственного контракта в сумме 1000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Учреждение «УОУМТС МВД РОССИИ» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества «Капитал» неустойки за нарушение сроков поставки товара в сумме 3898 руб. 96 коп., штрафа за неисполнение государственного контракта в сумме 1000 руб.

Определением суда от 01.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв, возражений по существу заявленных требований не представил.

Резолютивная часть решения объявлена судом 24.05.2021.

Учреждение «УОУМТС МВД РОССИИ» 28.05.2021 обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

между обществом «Капитал» (поставщик) и учреждением «УОУМТС МВД РОССИИ» (заказчик) подписан государственный контракт от 08.11.2019 № 192018810340200<***>/003621000262190003400001 (далее – контракт), согласно которому поставщик обязуется поставить в адрес Уральской базы хранения ресурсов ФКУ «УОУМТС МВД России»: 620024, <...>, а заказчик принять и произвести оплату вещевого имущества, указанного в прилагаемой спецификации.

По п. 7.1 контракта цена контракта составляет 270 852 руб. 86 коп.

Согласно п. 3.1 контракта поставляемый товар должен соответствовать условиям контракта, нормативно-технической документации, государственным стандартам и сопровождаться документами, удостоверяющими его качество в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Товар, подлежащий в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации или декларированию соответствия, должен иметь сертификат или декларацию соответствия.

В соответствии с п. 3.2 контракта товар поставляется поставщиком со сроком изготовления не ранее 2019 года.

Согласно п. 3.3 контракта некачественный товар, не соответствующий условиям контракта, или товар, поставленный со сроком изготовления ранее установленного контрактом, не засчитывается в счёт выполнения обязательств.

В соответствии с п. 6.1 контракта поставщик поставляет товар своими силами и средствами в адрес заказчика с 09.01.2020 в течение 60 календарных дней (окончательный срок поставки товара).

Пунктом 6.2 контракта установлена обязанность поставщика в срок не позднее, чем за 3 дня до дату поставки товара письменно, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты (e-mail: uoumts@mvd.ru) уведомить заказчика.

В соответствии с п. 6.4 контракта у заказчика отсутствует потребность в не поставленном товаре после истечения окончательного срока поставки товара, определенного п. 6.1 контракта, за исключением случаев, когда заказчик письменно уведомит поставщика о согласии принять товар после истечения окончательного срока поставки товара, предусмотренного п. 6.1 контракта.

Срок действия контракта, в соответствии с п. 14.1, устанавливается со дня его подписания по 15.05.2020 включительно, а по гарантийным обязательствам - до дня их полного исполнения.

В силу п. 3.5 контракта приёмка товара по качеству и количеству, оформление результатов такой приёмки производится заказчиком в порядке и срок, установленные условиями контракта.

По состоянию на 09.03.2020 поставщик свои обязательства по поставке товара не исполнил.

По п. 8.4 контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, поставщик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Заказчик, ссылаясь на неисполнение обществом «Капитал» обязательств по поставке продукции, обратился в арбитражный суд с иском.

Обязательный претензионный (досудебный) порядок разрешения споров истцом соблюден. Письмом от 11.03.2020 № У/6-1592 покупатель уведомил общество «Капитал» о необходимости осуществления поставки. Письмом от 16.03.2020 № У/6-1742 учреждением «УОУМТС МВД РОССИИ» повторно сообщило о необходимости предпринять действия по исполнению государственного контракта. Также в адрес поставщика направлено уведомление от 09.12.2020 № У/6-9907 с требованием уплатить неустойку в сумме 3898 руб. 96 коп., в срок до 20.12.2020. Согласно списку внутренних почтовых отправлений № 902 претензия направлена в адрес общества «Капитал» 11.12.2020.

На основании ст. 526, п. 2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В силу ст. 506, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

По правилам ст. 521 Гражданского кодекса Российской Федерации установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Пунктами 6, 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

По правилам ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В ч. 2 ст. 9, ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом установлено, что представленный контракт по своей правовой природе являются договором поставки для государственных и муниципальных нужд, отношения сторон по которым подлежат регулированию нормами параграфов 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Судом установлено, что по состоянию на 09.03.2020 поставщик свои обязательства по поставке товара не исполнил.

Заказчиком поставщику направлено письмо от 11.03.2020 №У/6-1592 о необходимости выполнения обязательств и поставке товара, соответствующего условиям контракта.

Заказчиком 16.03.2020 направлено повторное письмо о необходимости выполнения обязательств по контракту № У/6-1742, поскольку у заказчика есть потребность в данном товаре и в соответствии с п. 6.4 контракта заказчик согласен принять поставленный товар после истечения срока поставки в полном объёме.

По состоянию на 09.04.2020 товар ответчиком не поставлен.

В связи с непоставкой товара по контракту 10.04.2020 учреждением «УОУМТС МВД России» (заказчиком) принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и п. 9.5 контракта, которое размещено в Единой информационной системе той же датой.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, поставщик обязан устранить нарушение условий контракта в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта - поставить товар надлежащего качества.

После принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта общество «Капитал» 24.04.2020 поставил товар в адрес заказчика.

При принятии товара заказчиком 30.04.2020 составлен акт № 5/59А о недостатках, выявленных при проверке товара (от 13.05.2020 № У/6-3426).

В соответствии с п. 3.4 контракта поставщик обязан вывезти некачественный товар, не соответствующий условиям контракта, со склада заказчика в течение 10 дней с момента уведомления.

Товар с устраненными недостатками в адрес учреждением «УОУМТС МВД России» поставлен не был.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 26.05.2020. С указанной даты государственный контракт расторгнут.

В соответствии с ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, в случае расторжения контракта (в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта) заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Учреждение «УОУМТС МВД России» 27.05.2020 во исполнение ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, направило в УФАС по Свердловской области информацию и документы для включения информации о поставщике (обществе «Капитал») в реестр недобросовестных поставщиков.

Заявление учреждения «УОУМТС МВД России» о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе «Капитал» рассмотрено 01.06.2020 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

УФАС России по Свердловской области проведена проверка процедуры одностороннего расторжения контракта и вынесено решение РНП-066/06/104-2331/2020, которым в действиях общества «Капитал» по контракту от 08.11.2019 № 03621000262190003400001 установлен факт недобросовестного поведения. Комиссией Управления ФАС по Свердловской области по контролю в сфере закупок внесены сведения об обществе «Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

В силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи с нарушением установленных государственным контрактом сроков исполнения обязательств по поставке истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в сумме 3898 руб. 96 коп. за период с 10.03.2020 по 25.05.2020.

Требования о взыскании пеней заявлены исходя из цены контракта 276 195 руб. 74 коп.; периода просрочки с 10.03.2020 по 25.05.2020; согласованного сторонами размера неустойки, определяемого по формуле исходя из ключевой ставки Банка России 5,5 %.

Истец применяет ключевую ставку Банка России 5,5%.

В соответствии с п. 8.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Вместе с тем, по п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Буквальное содержание изложенных норм свидетельствует о том, что размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней.

Таким образом, в случае добровольной уплаты поставщиком (исполнителем, подрядчиком) пеней за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, их размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату уплаты пеней, то есть на дату фактического платежа. Однако закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем, поскольку начисление неустойки по обязательствам, возникающим из государственного контракта ввиду общественной значимости его надлежащего исполнения, является мерой, призванной снизить государственные риски, и принимая во внимание смысл нормы, закрепленной законодателем в п. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе, то при взыскании суммы пеней в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

На момент разрешения спора в суде ключевая ставка Банка России составляет 5,00 %.

Кроме того, в соответствии с п. 6.1 контракта поставщик поставляет товар своими силами и средствами в адрес заказчика с 09.01.2020 в течение 60 календарных дней (окончательный срок поставки товара).

По правилам ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

По правилам ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Поскольку 09.03.2020 приходится на нерабочий (праздничный день), срок исполнения обязанности переносится на следующий рабочий день, в связи с чем пени подлежат начислению с 11.03.2020.

Кроме того, согласно по п. 7.1 контракта цена контракта составляет 270 852 руб. 86 коп.

При таких обстоятельствах сумма неустойки исходя из цены контракта 270 852 руб. 86 коп. за период с 11.03.2020 по 25.05.2020 (76 дней просрочки) с применением ключевой ставки Банка России 5 % составит 3430 руб. 80 коп.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании пеней подлежит удовлетворению в сумме 3430 руб. 80 коп. В остальной части в удовлетворении иска суд отказывает.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за неисполнение государственного контракта в сумме 1000 руб.

В соответствии с п. 3.4 контракта поставщик обязан вывезти некачественный товар, не соответствующий условиям контракта, со склада заказчика в течение 10 дней с момента уведомления.

Забракованный товар, поставленный Поставщиком 24.04.2020, заменен не был и в соответствии с товарной накладной от 13.11.2020 № 6-51 вывезен со склада заказчика 13.11.2020.

Вместе с тем в адрес поставщика направлено заказное письмо (исх. от 13.05.2020 № У/6-3426) с требованием вывезти с территории учреждения «УОУМТС МВД России» некачественный товар, в случае не выполнения которого поставщик уплачивает заказчику штраф.

Согласно п. 8.6 контракта в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, поставщик уплачивает штраф в размере 1000 руб. если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании штрафа за неисполнение государственного контракта в сумме 1000 руб. 00 коп. также подлежит удовлетворению.

Подлежащая уплате государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика на основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 191, 193, 309, 310, 330, 454, 596, 516, 521, 525, 526 Гражданского кодекса <...> ст. 34, ч. 9, 13 ст. 95, ч. 6 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063», руководствуясь ч. 2 ст. 9, ст. 65, ч. 3.1 ст. 70, ст. 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Капитал» в пользу Федерального казенного учреждения «Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» неустойку, начисленную за нарушение сроков поставки за период с 11.03.2020 по 25.05.2020, в сумме 3430 руб. 80 коп., штраф за неисполнение государственного контракта в сумме 1000 руб. 00 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Капитал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб. 00 коп.

4. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья С.Е. Калашник