Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А78-15170/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-15170/2018
г.Чита
11 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Читаэнергосбыт" (ОГРН 1057536132323, ИНН 7536066430)

к государственному учреждению "Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по акту о безучетном потреблении №75.01.05-170026 от 12.03.2018 в размере 69958,59 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири",

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2018 (до перерыва), ФИО3 представителя по доверенности от 29.12.2018 (после перерыва);

от ответчика – ФИО4, представителя по доверенности от 01.11.2018;

от третьего лица – ФИО5, представителя по доверенности от 10.12.2018.

Акционерное общество "Читаэнергосбыт" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному учреждению "Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по акту о безучетном потреблении №75.01.05-170026 от 12.03.2018 в размере 69958,59 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - третье лицо).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в возражениях, считает, что спорный акт о безучетном потреблении составлен с нарушением действующего законодательства, лицо, расписавшееся в акте, является неуполномоченным лицом, также за период с 01.03.2017 по 01.03.2018 за потребленную электроэнергию ответчиком уплачена сумма в размере 23402,91 руб., которая не учтена при начислении сумм за безучетное потребление, заявил о возможности срабатывания антимагнитной пломбы под воздействием магнитного поля самого прибора учета либо иного объекта, отрицает воздействие на прибор учета магнитом.

Представитель третьего лица считает требования обоснованными, указывает, что полномочия лица, присутствовавшего при проверке, следовали из обстановки, были отражены на информационном стенде, размещенном в помещении ответчика, представил документы, подтверждающие закупку антимагнитных пломб, доказательства отсутствия необходимости их обязательной сертификации, документы, из которых следует, что магнитного поля прибора учета недостаточно для воздействия на антимагнитную пломбу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен государственный контракт энергоснабжения №02.01.01 на 2018 год.

На основании указанного контракта истец осуществлял в 2018 году поставку электрической энергии ответчику.

Наличие присоединенной сети не оспаривается.

Точки поставки электрической энергии с указанием расчетных приборов учета определены в приложения №1 к контракту.

Определение объема фактически потребленной электрической энергии производится в соответствии с разделом 3 контракта, в том числе и в случае бзучетного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2.3.3 контракта потребитель обязался обеспечить сохранность и целостность приборов учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля.

В соответствии с пунктом 2.3.9 контракта потребитель обязан обеспечить периодический (не чаще 1 раза в месяц) доступ представителей гарантирующего поставщика и сетевой организации к приборам учета для их проверки и снятия показаний.

В результате проверки соблюдения порядка учета электрической энергии на объекте ответчика по адресу : <...>, сетевой организацией выявлен факт безучетного потребления электрической энергии путем воздействия внешним магнитным полем на прибор учета.

По выявленному факту составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии юридическим лицом №75.01.05-170026 от 12.03.2018 (далее – акт о безучетном потреблении).

На основании акта о безучетном потреблении истец предъявил ответчику к оплате 11184 кВт, что в денежном выражении составляет 69958,59 руб.

В связи с неоплатой ответчиком предъявленного объема истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статья 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Согласно пункту 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Правила выявления и фиксации безучетного потребления электрической энергии установлены Основными положения функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №442 от 04.05.2012 (далее - Правила №442).

В соответствии с пунктом 2 Правил №442 под безучётным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и цитируемым документом порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учёта (системы учёта), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учёта (систему учёта), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учёта (системы учёта), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктами 167 и 172 Правил №442 сетевой организации предоставлено право проведения проверок на предмет выявления фактов безучётного и бездоговорного потребления электрической энергии. Проверки расчётных приборов учёта осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчётные приборы учёта, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключённом такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

В пунктах 192, 193 Правил №442, подлежащих применению к отношениям сторон, предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6 (далее - ПТЭЭП), измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений.

Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями цитируемых Правил.

Все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе (пункт 2.11.6 ПТЭЭП).

Под измерительным комплексом для целей Правил №442 понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

В силу пункта 2.11.17 ПТЭЭП обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Следовательно, нормами действующего законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, на владельцев объектов, на которых установлены приборы учета электрической энергии, возложена обязанность по обеспечению их сохранности, целостности и обслуживания. При этом гарантирующие поставщики и сетевые организации вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии. По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных Правил №442.

Как следует из материалов дела, на объекте потребителя установлен прибор учета типа ЦЭ68038В №011073073008182.

12.03.2018 в ходе проверки работы расчетного прибора учета представителями сетевой организации выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, путем воздействия внешним магнитным полем на прибор учета (изменена структура вещества-индикатора антимагнитной пломбы, расположенной на корпусе счетчика).

Представителями сетевой организации произведена фотофиксация выявленного нарушения, составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии.

Представитель потребителя, присутствовавший при проверке счетчика, начальник ПЧ ФИО6, указала на отсутствие воздействия на магнитную пломбу.

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Представитель ФИО6, является начальником пожарной части с.Харагун, указанное следует из информации, размещенной на информационном стенде в помещении ответчика, что подтверждается фотографиями, представленными третьи лицом в материалы дела.

Ответчик указанное не оспорил.

Кроме того, поскольку ФИО6 предоставила представителям третьего лица при проверке доступ к приборам учета, участвовала в составлении акта безучетного потребления, оснований считать, что полномочия лица, подписавшего акт о безучетном потреблении, не явствовали для сетевой организации из обстановки по смыслу статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.

Иных нарушений порядка составления акта о безучетном потреблении судом не установлено.

Как следует из акта технической проверки от 24.03.2017, на крышке зажимов счетчика установлена антимагнитная пломба №0003558, представитель потребителя ФИО6 с принципом действия антимагнитной пломбы ознакомлена, о чем имеется подпись представителя.

Как следует из акта о безучетном потреблении от 12.03.2018 на момент проверки в антимагнитной пломбе №0003558 установлено изменение структуры капсулы пломбы.

Указанное подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Из смысла пункта 2 Правил №442 следует, что безучетное потребление имеет место в случае нарушения порядка учета электрической энергии, выразившегося как во вмешательстве в работу прибора учета, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, так и в неизвещении потребителем об утрате и неисправности установленного у него прибора учета. При этом в последнем случае не имеет значения наличие или отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета, поскольку ввиду возложения законодателем обязанности по обеспечению содержания и надлежащей эксплуатации прибора учета на его собственника именно он несет риск возникновения неисправностей установленного у него прибора учета.

Таким образом, обеспечение сохранности и исправности измерительного прибора, а также пломб и знаков визуального контроля в течение срока действия договора энергоснабжения является исключительно обязанностью потребителя.

Третьим лицом в материалы дела представлены письменные пояснения о величине магнитной индукции установленного у ответчика прибора учета, силе воздействия, при котором происходит срабатывание антимагнитной пломбы, тип которой установлен на приборе учета потребителя.

Из указанных пояснений следует, что у ответчика установлен прибор учета с допустимой величиной магнитной индукции магнитного поля не более 0,5 мТл (согласно ГОСТу 31819.21-2012).

В подтверждение невозможности срабатывания антимагнитной пломбы в результате воздействия магнитного поля прибора учета третье лицо представило сертификат соответствия на аналогичные антимагнитные пломбы Antimagnit Nanotechnology, из которого следует, что порог индикации антимагнитной пломбы составляет 100 мТл.

Поскольку достоверность показаний спорного прибора учета опровергнута представленными истцом доказательствами (повреждение антимагнитной пломбы зафиксировано), бремя доказывания наличия этой достоверности перешло к ответчику, как к потребителю, который в ходе судебного разбирательства должен был доказать корректность работы прибора учета.

Между тем, доказательства, подтверждающие самопроизвольное нарушение антимагнитной пломбы либо ее срабатывание в результате независящих от ответчика действий, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела ответчиком не представлены.

Ссылка ответчика на то, что осмотр прибора проводился в 2017, 2018 годах ежемесячно при снятии показаний прибора учета сетевой организацией, и никаких нарушений не было выявлено, в связи с чем ответчик полагает необоснованным доводы истца о безучетном потреблении в спорный период, заявляет ходатайство о вызове свидетелей, судом отклоняется в силу следующего.

Действия сотрудников сетевой организации, предпринимаемые при снятии показаний прибора учета и при проверке прибора учета на предмет отсутствия нарушений норм Правил №442, различны, и имеют различные цели: при снятии показаний прибора учета сотрудник фиксирует исключительно цифровое отображение показателей учтенного прибором объема, без оценки правильности начисления такого объема прибором учета и факта наличия/отсутствия нарушений. В связи с чем и акт проверки прибора учета при снятии показаний прибора учета не составляется.

Сетевая организация ежемесячно лишь осуществляла снятие показаний приборов учета, что сторонами не оспаривается.

Факт проведения проверки прибора учета в период после 24.03.2017 и до 12.03.2018 не доказан, соответствующих документов не представлено.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о вызове свидетелей, которые, по мнению ответчика, должны подтвердить факт исправности магнитной пломбы при снятии показаний прибора учета в спорный период.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит факт безучетного потребления доказанным, требования истца обоснованными по праву.

В соответствии с пунктами 194, 195 Правил №442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Правил соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения №3 Правил №442, в соответствии с которым, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, то объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, определяется по формуле:

W = P макс x T, где:

P макс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки;

T - количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Правил №442 периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с пунктом 195 Правил №442 объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

На основании абзаца 11 пункта 84 Правил №442 стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с названным документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Проверив расчет сумм иска, суд находит его некорректным.

При установлении объема безучетного потребления в период с 25.03.2017 (дата предыдущей проверки) по 12.03.2018 (дата составления акта о безучетном потреблении), сетевой организацией не принят во внимание объем электроэнергии, учтенный прибором учета и уже оплаченный ответчиком за спорный период.

Ответчиком представлен контррасчет, из которого следует, что в спорный период учтено и оплачено 3657,2 кВт.ч.

Представители истца и третьего лица верность контррасчета не оспорили.

При расчете стоимости безучетного потребления исходя из объема безучетного потребления электрической энергии равного 3657,2 кВт.ч, рассчитанного на основании пункта 195 Правил №442 и подпункта "а" пункта 1 приложения №3 к Правилам №442 (по предусмотренной договором максимальной мощности, количества часов и дней работы, дней безучетного потребления), с применением тарифа, действующего в период выявления безучетного потребления, за вычетом ранее учтенного объема электрической энергии, оплате подлежит 7526,8 кВт.ч безучетнопотребленной электроэнергии, что в денежном эквиваленте составляет 47081,93 руб.

В указанном размере требования истца подлежат удовлетворению.

В остальной части иска следует отказать.

Расходы истца по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения "Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Читаэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в размере 47081,93 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1883 руб., всего - 48964,93 руб.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.В. Сталичнова