Решение от 9 июля 2017 г. по делу № А47-2464/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2464/2017
г. Оренбург
10 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой Т.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

к закрытому акционерному обществу "Юбилейное", ОГРН <***>, ИНН <***>, п. Юбилейный Адамовского района Оренбургской области,

о взыскании 39 883 руб. 39 коп.

Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" (истец), закрытое акционерное общество "Юбилейное" (ответчик) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" обратилось в арбитражный суд к закрытому акционерному обществу "Юбилейное" с исковым заявлением о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам Бугульма - Бугуруслан - Бузулук - Уральск, Подъезд к с. Подколки от а/д Бузулук - Грачевка, Бузулук - Грачевка, Новая Тепловка - Каменная Сарма, Погромное - Каменная Сарма, Обход г. Оренбурга, Оренбург Орск - Шильда - гр. Челябинской области, Орск - Актюбинск, Обход г. Орска на основании актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось №2 от 03.04.2014, №1 от 22.06.2014, №2 от 19.06.2014 в сумме 39 883 руб. 39 коп.

Ответчик письменный отзыв и запрашиваемые судом документы, в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Стороны в предварительном судебном заседании возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу не представили, в связи с чем, судом завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Автомобильные дороги Бугульма - Бугуруслан - Бузулук - Уральск, Подъезд к с. Подколки от а/д Бузулук - Грачевка, Бузулук - Грачевка, Новая Тепловка - Каменная Сарма, Погромное - Каменная Сарма, Обход г. Оренбурга, Оренбург Орск - Шильда - гр. Челябинской области, Орск - Актюбинск, Обход г. Орска являются собственностью Оренбургской области и закреплены за истцом на праве оперативного управления.

Истец осуществляет функции администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации 851 111 09032 02 0000 120 - доходы от эксплуатации автомобильных дорог, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, в связи с этим просит взыскать с ответчика в счет оплаты вреда, причиненного автомобильным дорогам Бугульма - Бугуруслан - Бузулук - Уральск, Подъезд к с. Подколки от а/д Бузулук - Грачевка, Бузулук - Грачевка, Новая Тепловка - Каменная Сарма, Погромное - Каменная Сарма, Обход г. Оренбурга, Оренбург Орск - Шильда - гр. Челябинской области, Орск - Актюбинск, Обход г. Орска, в размере 39 883 руб. 39 коп.

Из материалов дела следует, что 03.04.2014 года автомобиль Камаз-53250 государственный номер <***> принадлежащий закрытому акционерному обществу "Юбилейное", осуществлял перевозку тяжеловесного груза по маршруту п. Искра - по а/д Бугульма - Бугуруслан - Бузулук - Уральск - п. Подколки.

На передвижном пункте весового контроля № 17, административной дороги Бугульма - Бугуруслан - Бузулук - Уральск, на 225 км., при взвешивании автомобиля Камаз-53250 государственный номер <***> было установлено превышение значений предельно допустимых ограничений по общей массе и на каждую ось транспортного средства. По результатам взвешивания был составлен акт № 2 от 03.04.2014. Акт подписан водителем ФИО2 и вручен последнему, о чем имеется соответствующая отметка.

В соответствии с актом № 2 от 03.04.2017 размер ущерба составил 9 201 руб. 33 коп., и до настоящего времени ответчиком не оплачен.

Автомобиль Фрейтлайнер государственный номер <***> принадлежащий ответчику закрытому акционерному обществу "Юбилейное", осуществлял перевозку тяжеловесного груза по маршруту с. Подколки - по а/д Подъезд к с. Подколки от а/д Бузулук - Грачевка, Бузулук - Грачевка, Новая Тепловка - Каменная Сарма, Погромное - Каменная Сарма, Обход г. Оренбурга, Оренбург - Орск - Шильда - гр. Челябинской области, Орск - Актюбинск, Обход г. Орска - п. Юбилейный.

На передвижном пункте весового контроля № 12, административной дороги Оренбург - Орск - Шильда - гр. Челябинской области, на 11 км., при взвешивании автомобиля Фрейтлайнер государственный номер <***> было установлено превышение значений предельно допустимых ограничений по общей массе и на каждую ось транспортного средства. По результатам взвешивания был составлен акт № 1 от 22.06.2014. Акт подписан водителем ФИО3 и вручен последнему, о чем имеется соответствующая отметка.

В соответствии с актом № 1 от 22.06.2014 размер ущерба составил 24 089 руб. 65 коп.

Также из материалов дела следует, что 19.06.2014 автомобиль Камаз-53250 государственный номер <***> принадлежащий ответчику, осуществлял перевозку тяжеловесного груза по маршруту г. Орск - по а/д Оренбург - Орск - Шильда - гр. Челябинской области - г. Оренбург.

На передвижном пункте весового контроля № 5, административной дороги Оренбург - Орск - Шильда - гр. Челябинской области, на 239 км., при взвешивании автомобиля Камаз-53250 государственный номер <***> было установлено превышение значений предельно допустимых ограничений по общей массе и на каждую ось транспортного средства. По результатам взвешивания был составлен акт № 2 от 19.06.2014. Акт подписан водителем ФИО2 и вручен последнему, о чем имеется соответствующая отметка.

В соответствии с актом № 2 от 19.06.2014 размер ущерба составил 6 592 руб. 41 коп.

Общий размер ущерба по указанным актам составил 39 883 руб. 39 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия №123 от 30.01.2017 об оплате ущерба, которая оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Решением арбитражного суда от 30.09.2014 (резолютивная часть решения объявлена 24.09.2014) ликвидируемый должник - закрытое акционерное общество «Юбилейное» (ОГРН - <***>, ИНН - <***>), п. Юбилейный Адамовского района Оренбургской области, признан банкротом с открытием конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Дело № А47-805/2014 о несостоятельности (банкротстве) ликвидируемого должника – закрытого акционерного общества «Юбилейное», п. Юбилейный Адамовского района Оренбургской области, возбуждено арбитражным судом 13.02.2014.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.09.2016 установлено, что требования о взыскании ущерба по актам о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось №1 от 22.06.2014, №2 от 03.04.2014, №2 от 19.06.2014 в силу статьи 5 Закона о банкротстве являются текущими платежами, и подлежат рассмотрению в исковом производстве.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно пункту 11 и пункту 13 статьи 11 Федерального закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 того же Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Факт владения ответчиком автомобилями марки Фрейтлайнер государственный номер <***> и Камаз-53250 государственный номер <***> на праве собственности, на момент составления актов, подтверждается сведениями о государственной регистрации транспортного средства истребованными судом из УГИБДД УМВД России по Оренбургской области, и ответчиком данный факт не оспаривается.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.06.2010 № 445-р «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области», установлены предельно допустимые нагрузки по полной массе транспортного средства и предельно допустимые осевые нагрузки для транспортных средств в зависимости от расстояния между сближенными осями.

В данном случае факт превышения предельно допустимых нагрузок установлен актами №1 от 22.06.2014, №2 от 03.04.2014, №2 от 19.06.2014.

Акты составлены в присутствии водителей транспортных средств, экземпляры актов вручены водителям под роспись, возражений относительно процедуры взвешивания водителями в актах не отражено.

В соответствии с пунктами 2.1.1.2., 2.1.1.2.2. «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 № 125 (зарегистрирован в Минюсте России 01.06.2011 № 20903), в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляется взвешивание транспортных средств с составлением акта по результатам взвешивания транспортного средства.

В акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Далее происходит сравнение весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства.

Исследовав представленные в материалы дела акты, судом установлено, что при проведении весового контроля истцом были соблюдены вышеизложенные требования действующего законодательства.

Факт нарушения осевых нагрузок при временном ограничении доказан допустимыми и относимыми доказательствами.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Пунктом 6 Правил № 934 установлено, что размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по следующей формуле:

П р [P пм (P пом1+ P пом2+ ... + P помi)] х S x T тг, где:

П р - размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги (рублей);

P пм - размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

P пом1, P пом2, ... P помi - размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных

автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

i - количество осей транспортного средства, по которым имеется превышение

предельно допустимых осевых нагрузок;

S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);

T тг - базовый компенсационный индекс текущего года.

Исходя из указанного в актах маршрута, судом расчет проверен и признается арифметически верным.

Ответчиком контррасчет суммы ущерба, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Пунктом 7 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организация пунктов весового и габаритного контроля.

Доказательств наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения ответчиком в материалы дела не представлено.

Исходя из приведенных выше норм, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства, является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Таким образом, суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании ущерба, причиненного транспортным средством, является обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме 39 883 руб. 39 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Юбилейное" в пользу государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" ущерб в размере 39 883 руб. 39 коп.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Юбилейное" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Т.А. Долгова