Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А67-5202/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail:

tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

г.Томск Дело № А67-5202/2020 14.09.2020г. – дата изготовления резолютивной части

28.09.2020г. – дата изготовления мотивированного решения

Судья Арбитражного суда Томской области А.Н. Гапон, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области ИНН <***> ОГРН <***>, 634050 <...>

к ООО "Сибирьтехстрой" ИНН <***> ОГРН <***>, 634045 г.Томск ул.Ф. ФИО1,3/1 оф.225

о взыскании штрафных санкций в сумме 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за ноябрь 2018 года, январь, февраль, май, август, сентябрь 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирьтехстрой" (далее – ответчик, ООО "Сибирьтехстрой") о взыскании штрафных санкций в сумме 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за ноябрь 2018 года, январь, февраль, май, август, сентябрь 2019 года.

Определением суда от 17.07.2020г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что сведения по форме СЗВ-М представлены ответчиком за ноябрь 2018 года, январь, февраль, май, август, сентябрь 2019 года с нарушением срока, ввиду чего последнему начислен штраф в размере 3500 рублей.

Ответчик отзыв не представил.

14.09.2020г. по делу принята резолютивная часть решения суда. Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении полного текста решения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

1) 04.12.2018г. ответчиком в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) на 9 застрахованных лица за ноябрь 2018 года. 05.11.2019г. ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на еще 1 застрахованное лицо.

Управлением в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Сибирьтехстрой» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2020г. № 080S18200000535, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

05.03.2020г. заместителем начальника управления по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение № 080S19200001029 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которого, ООО «Сибирьтехстрой» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2018 года.

Ответчику было вручено требование об уплате финансовых санкций от 06.04.2020г. № 080S01200001550 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 24.04.2020г., которое ответчиком не исполнено.

2) 07.02.2019г. ответчиком в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) на 8 застрахованных лица за январь 2019 года. 05.11.2019г. ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на еще 1 застрахованное лицо.

Управлением в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Сибирьтехстрой» нарушений законодательства об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2020г. № 080S18200000536, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

05.03.2020г. заместителем начальника управления по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение № 080S19200001030 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которого, ООО «Сибирьтехстрой» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за январь 2019 года.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций от 06.04.2020г. № 080S01200001551 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 24.04.2020г., которое ответчиком не исполнено.

3) 06.03.2019г. ответчиком в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) на 9 застрахованных лиц за февраль 2019 года. 05.11.2019г. ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на еще 1 застрахованное лицо.

Управлением в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Сибирьтехстрой» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2020г. № 080S18200000537, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

05.03.2020г. заместителем начальника управления по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение № 080S19200001031 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования, согласно которого, ООО «Сибирьтехстрой» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2019 года.

Ответчику было вручено требование об уплате финансовых санкций от 06.04.2020г. № 080S01200001552 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 24.04.2020г., которое ответчиком не исполнено.

4) 03.09.2019г. ответчиком в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) на 6 застрахованных лиц за август 2019 года. 05.11.2019г. ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на еще 1 застрахованное лицо.

Управлением в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Сибирьтехстрой» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2020г. № 080S18200000538, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

05.03.2020г. заместителем начальника управления по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение № 080S19200001032 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которого, ООО «Сибирьтехстрой» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за август 2019 года.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций от 06.04.2020г. № 080S01200001553 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 24.04.2020г., которое ответчиком не исполнено.

5) 01.10.2019г. ответчиком в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) на 6 застрахованных лиц за сентябрь 2019 года. 05.11.2019г. ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на еще 1 застрахованное лицо.

Управлением в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Сибирьтехстрой» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2020г. № 080S18200000539, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

05.03.2020г. заместителем начальника управления по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение № 080S19200001033 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которого, ООО «Сибирьтехстрой» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2019 года.

Ответчику было вручено требование об уплате финансовых санкций от 06.04.2020г. № 080S01200001554 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 24.04.2020г., которое ответчиком не исполнено.

6) 24.06.2019г. ответчиком в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) на 2 застрахованных лица за май 2019 года.

Управлением в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Сибирьтехстрой» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.07.2020г. № 080S18190005499, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

08.08.2019г. заместителем начальника управления по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение № 080S191900005954 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которого, ООО «Сибирьтехстрой» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за май 2019 года.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций от 03.09.2019г. № 080S01190007390 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 23.09.2020г., которое ответчиком не исполнено.

Взыскание указанных штрафов в совокупном размере 3500 руб. является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 названного Закона установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах влечет финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004г. № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия

оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за ноябрь 2018 года, январь, февраль, август, сентябрь 2019 года представлены ООО «Сибирьтехстрой» 04.12.2018г., 07.02.2019г., 06.03.2019г., 03.09.2019г., 01.10.2019г. соответственно, то есть в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой общество представило дополняющие отчеты 05.11.2019г. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

В ситуации, когда ошибка в исчислении количества застрахованных лиц (непредставление сведений о застрахованном лице) была установлена страхователем самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения путем реализации предусмотренного статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» права на представление дополняющей формы СЗВ-М, иная оценка условий применения положений части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от ответственности, не отвечает целям правосудия, может стимулировать сокрытие ошибок, что приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя о взыскании штрафных санкций за ноябрь 2018 года, январь, февраль, август, сентябрь 2019 года, не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев требования заявителя о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за май 2019 года в размере 1000 руб. суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок и сроки

взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа с организаций и индивидуальных предпринимателей определен статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (часть 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

На основании части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27- ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Согласно материалов дела, ответчику направлялось требование об уплате финансовых санкций от 03.09.2019г. № 080S01190007390 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 23.09.2019г., которое исполнено не было. Следовательно, заявление в суд могло быть подано в срок до 24.03.2020г. Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением 13.07.2020г. (согласно штампа почты России на конверте),

то есть со значительным пропуском шестимесячного срока. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока с указанием причин его пропуска материалы дела не содержат.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Центру ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем ее подачи через Арбитражный суд Томской области.

Судья А.Н. Гапон