Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № А56-87578/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87578/2016
14 февраля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Открытое акционерное общество "Водотеплоснаб" (адрес: Россия 188643, г. Всеволожск, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, ул. Межевая 6; Россия 197198, Санкт-Петербург, ФИО2, 20, ОГРН: <***>)

Заинтересованные лица: 1. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 197198, <...>, лит. А; ОГРН <***>), 2. Администрация муниципального образования "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188676, д. Щеглово, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, 5, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности

при участии

- от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2017;

- от заинтересованных лиц: 1. ФИО4, представитель по доверенности от 29.11.2016; 2. ФИО5, представитель по доверенности от 09.09.2016

установил:

Открытое акционерное общество "Водотеплоснаб" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, оформленный сообщением № 47/012/022/2016-2438 от 02.11.2016 года, в государственной регистрации права собственности Администрации МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на объект недвижимого имущества - Водоочистные сооружения, Служебное здание водоочистных сооружений (Лит. А), назначение - нежилое, 1-этажный, общая площадь 61,70 кв.м, вид права - собственность, условный № 47-78-12/070/2008-442, инв. № СМ89014, адрес объекта: <...> и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и Администрация муниципального образования "Щегловское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Определением суда от 21.12.2016 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 09.02.2017.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации поддержал заявленные Обществом требования, пояснил, что считает отказ Управления незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Администрации.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2011 года по делу №А56-26172/2006 ОАО «Водотеплоснаб» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО6.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.08.2016 года по делу №А56-26172/2006 срок конкурсного производства в отношении ОАО «Водотеплоснаб» продлен на шесть месяцев.

В целях реализации имущества ОАО «Водотеплоснаб», на основании решения, принятого на заседании комитета кредиторов 08.08.2013 года, было утверждено «Положение о продаже имущества Должника».

В качестве подлежащего продаже посредством торгов имущества по Лоту № 1 значилось: «Водоочистные сооружения. Служебное здание водоочистных сооружений (Лит. А), назначение -нежилое, 1-этажный, общая площадь 61,70 кв.м, вид права - собственность, условный № 47-78-12/070/2008-442, инв. № СМ89014, адрес объекта: <...>». Данное имущество является социально значимым объектом.

Согласно п. 4 ст. 132 ФЗ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством РФ должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном ст. 110 ФЗ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Торги по продаже Лота № 1 были назначены на 23.09.2013 года.

На основании протокола № 6178-ОАОФ/1 об определении участников торгов от 25.09.2013 года и протокола № 6178-ОАОФ/1 о результатах торгов от 25.09.2013 года торги были признаны несостоявшимися, в связи с тем, что не было подано ни одной заявки.

Повторные торги по продаже Лота № 1 были назначены на 12.11.2013 года. На основании протокола № 6541-ОАОФ/1 об определении участников торгов от 11.11.2013 года и протокола № 6541-ОАОФ/1 о результатах торгов от 11.11.2013 года повторные торги также были признаны несостоявшимися в связи с тем, что не было подано ни одной заявки.

12.09.2016 г. ОАО «Водотеплоснаб» обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с КН 47:07:0927001:589, служебное здание, назначение нежилое, 1-этаж, общая площадь - 61,7 кв. м., инв.№СМ8901, лит. А, расположенное по адресу: <...>.

02.11.2016 года Управлением Росреестра по Ленинградской области было отказано ОАО «Водотеплоснаб» и Администрации МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - Водоочистные сооружения. Служебное здание водоочистных сооружений (Лит. А), назначение - нежилое, 1-этажный, общая площадь 61,70 кв.м, вид права - собственность, условный № 47-78-12/070/2008-442, инв. № СМ89014, адрес объекта: <...>.

Согласно сообщению № 47/012/022/2016-2438 от 02.11.2016 года причиной отказа в государственной регистрации послужило непредставление в регистрирующий орган, установленного п. 6 ст. 132 ФЗ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», определения арбитражного суда на основании которого, по мнению регистрирующего органа, должна была быть осуществлена передача социально значимого объекта.

Считая отказ Управления в государственной регистрации незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п.5 ст. 132 ФЗ от 06.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Согласно приложению № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам муниципальной собственности относится предприятия бытового обслуживания населения.

На основании п. 6 ст. 132 ФЗ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 39 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 года № 60 «О некоторых вопросах, связанных с применением ФЗ от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», судам следует учитывать, что указанное в п. 6 ст. 132 Закона № 127-ФЗ определение принимается только при наличии разногласий между конкурсным управляющим и муниципальным образованием (собственником жилищного фонда) или при отказе последнего принять упомянутое имущество; в отсутствие же таких разногласий для его передачи определение суда не требуется.

На момент предоставления документов в Управлением Росреестра по Ленинградской области между конкурсным управляющим ОАО «Водотеплоснаб» и Администрацией МО «Щегловское сельское поселение» отсутствовали какие-либо разногласия относительно передачи социально-значимого объекта.

12.09.2016 года был заключен договор о безвозмездные передачи недвижимого имущества, а также подписан акт приемки-передачи недвижимого имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предоставление, предусмотренного п. 6 ст. 132 от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», определения арбитражного суда, не требовалось.

Кроме того, арбитражный суд считает вывод регистрирующего органа о том, что решение о передаче имущества в муниципальную собственность принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов должника, не соответствующим установленным действующим законодательством требованиям.

Статьей 12 ФЗ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, то есть вопросов, решение которых не может быть передано иным лицам. Указанный перечень не является исчерпывающим. Законом о банкротстве не запрещено рассмотрение собранием кредиторов иных вопросов. Закон № 127-ФЗ устанавливает лишь запрет на передачу вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, иным лицам.

Таким образом, при принятии указанного решения, собрание кредиторов действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах установленной ФЗ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» компетенции собрания кредиторов должника.

С учетом изложенного, суд полагает отказ Управления не соответствующими требованиям законодательства, а заявленные требования – подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы заявителя по уплате госпошлины относятся на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, оформленный сообщением № 47/012/022/2016-2438 от 02.11.2016 года, в государственной регистрации права собственности Администрации МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на объект недвижимого имущества - Водоочистные сооружения, Служебное здание водоочистных сооружений (Лит. А), назначение - нежилое, 1-этажный, общая площадь 61,70 кв.м, вид права - собственность, условный № 47-78-12/070/2008-442, инв. № СМ89014, адрес объекта: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию права собственности Администрации МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на объект недвижимого имущества - Водоочистные сооружения, Служебное здание водоочистных сооружений (Лит. А), назначение - нежилое, 1-этажный, общаяплощадь 61,70 кв.м, вид права - собственность, условный № 47-78-12/070/2008-442, инв. № СМ89014, адрес объекта: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу Открытого акционерного общества "Водотеплоснаб" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКротов С.М.