Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А54-8733/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8733/2018
г. Рязань
14 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью "Центральное экспериментально-производственное объединение" (ОГРН <***>; г. Москва)

о взыскании пени в сумме 59 830 руб. 52 коп., штрафа в сумме 36 483 руб. 89 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №3 от 09.01.2019;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

государственное учреждение - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд Рязанской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Центральное экспериментально-производственное объединение" о взыскании пени в сумме 59 830 руб. 52 коп., штрафа в сумме 36 483 руб. 89 коп.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту, на возникновение риска недополучения финансирования из федерального бюджета из-за несвоевременного предоставления поставщиком финансовой документации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

14.04.2017 между Государственным учреждением - Рязанским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ("Заказчик") и обществом с ограниченной ответственностью "Центральное экспериментально-производственное объединение" ("Подрядчик") заключен государственный контракт №46 на выполнение в 2017 году работ по обеспечению инвалидов (за исключением инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) ПОИ-корсетами мягкой, полужесткой фиксации, реклинаторами-корректорами осанки.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1 контракта Подрядчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, выполнить работы по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями в количестве 141 изделия, а Заказчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить фактически выполненные надлежащим образом работы в сумме 364838, 91 руб. Окончательные взаиморасчеты сторонами должны быть осуществлены до 26.10.2017 (п. 3.7 контракта). Срок действия государственного контракта до 31.10.2017.

Пунктами 3.3, 5.1.11, 6.1 контракта предусмотрено, что Подрядчик по окончании выполнения работ ежеквартально до 06 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за 2 квартал 2017 до 06.07.2017, за 3 квартал 2017 до 06.10.2017) обязан представить Заказчику документы для оплаты, а именно: акт приемки выполненных работ за соответствующий период, счет/счет-фактура, реестр выполненных работ, акты сдачи - приемки работ Получателями, отрывные талоны к направлениям.

Согласно п. 5.1.12 контракта по итогам исполнения обязательств, в октябре 2017 года совместно с актом приемки выполненных работ за соответствующий период составить и предоставить Заказчику итоговый акт приемки выполненных работ не позднее 06.10.2017.

ООО "Центральное экспериментально-производственное объединение" представило Заказчику отчетную документацию с нарушением вышеуказанного срока только 31.10.2017, в последний день срока действия контракта, что подтверждается проставлением Заказчиком отметки о приемке входящей корреспонденции:

за 2 квартал 2017 года в отношении 3 получателей (ФИО3, ФИО4, ФИО5), которые получили изделия 30.06.2017 на сумму 7806,39 руб., документация должна быть представлена 06.07.2017, просрочка составила 117 календарных дней;

за 3 квартал 2017 года в отношении 71 получателя на сумму 182644, 17 руб., документация должна быть представлена 06.10.2017, просрочка составила 25 календарных дней.

ООО "Центральное экспериментально-производственное объединение" фактически исполнены обязательства по выполнению работ на сумму 110404,96 руб., что подтверждается:

Актами приемки выполненных работ за период 14.04.2017 по 26.05.2017 от 26.05.2017 на сумму 72892,24 руб. (счет №130 от 26.05.2017, платежное поручение №773217 от 21.06.2017);

Актами приемки выполненных работ за период 27.05.2017 по 29.06.2017 от 29.06.2017 на сумму 37512,72 руб. (счет №180 от 29.06.2017, платёжное поручение №46885 от 18.07.2017).

Согласно п. 7.5 контракта Заказчиком начислены пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных п.п. 5.1.11, 5.1.12, 6.1 контракта, по предоставлению отчетной документации для оплаты работ.

Размер пени на ненадлежащее исполнение обязательств по предоставлению Заказчику документов на оплату выполненных работ составляет 81291,65 руб. (66 979,74 руб. + 14 311,91 руб.).

На основании п. 5.1.13 контракта по итогам исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Подрядчик обязан составить и предоставить в согласованный с Заказчиком срок, не позднее 31.10.2017, акт сверки расчетов (Приложение №6 к контракту), итоговый акт по исполнению контракта (Приложение №8 к контракту).

В срок до 31.10.2017 данные документы в адрес ГУ-Рязанского РО ФСС РФ не поступили.

Следовательно, размер штрафа за неисполнение обязательства, предусмотренного пунктом 5.1.13 контракта, составляет 36483, 89 руб.

Таким образом, общая сумма неустойки (пени и штрафа), подлежащая уплате ООО "Центральное экспериментально-производственное объединение", составляет 117775,54 руб. (81291,65 руб. + 36483, 89 руб.).

10.04.2017 Акционерным коммерческим банком "Держава" ПАО в обеспечение исполнения обязательств ООО "ЦЕПО" (Принципал) перед ГУ-Рязанское РО ФСС РФ (Бенефициар) по государственному контракту №46 от 14.04.2017 выдана банковская гарантия № БГ-107200/2017, согласно п. 1.1 которой банк обязался осуществить платеж в пользу Бенефициара в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) Принципалом своих обязательств по контракту по требованию Бенефициара.

07.11.2017 региональным отделением направлено требование АКБ "Держава" ПАО о выплате предусмотренной гарантией суммы в размере 21461,13 руб.

Банком платежным поручением №1 от 17.11.2017 перечислены региональному отделению денежные средства на сумму банковской гарантии в размере 21461,13 руб.

На основании вышеизложенного и в связи с тем, что часть документов представлена ООО "ЦЕПО" в ГУ-Рязанское РО ФСС РФ позднее установленного срока (акты за приемки выполненных работ за 2,3 кварталы 2017 года), а часть документов не представлена (итоговый акт по исполнению контракта) в нарушение обязательств, предусмотренных п.п.5.1.11-5.1.13, 6.1 контракта, остаток неоплаченной суммы пени составляет 59830,52 руб. (81291, 65 руб. - 21461,13 руб.), штрафа в размере 36483, 89 руб., итого общая сумма неустойки (пени, штрафа) в размере 96314,41 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Требования (претензии) Заказчика - ГУ Рязанского РО ФСС РФ об уплате неустойки (штрафа, пени) от 16.11.2017 №04-20/6204-3117 ООО "ЦЕПО" добровольно не удовлетворил, ответ не представил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Фе-дерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмот-ренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от испол-нения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Договорные правоотношения сторон в рамках заключенного контракта по своей правовой природе относятся к договору поставки и регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Из положений статьи 521 ГК РФ следует, что установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров, взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Факт просрочки предоставления финансовой документации с нарушением сроков, установленных контрактом, подтвержден материалами дела, сторонами не оспаривается.

Истцом, ввиду допущенной ответчиком просрочки исполнения обязательства заявлено требование о взыскании неустойки.

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п. 7.5 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения, заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени справки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и определяется по формуле.

Размер пени на ненадлежащее исполнение обязательств по предоставлению Заказчику документов на оплату выполненных работ составляет 81291,65 руб. (66 979,74 руб. + 14 311,91 руб.), а с учетом обеспечительного платежа 59830,52 руб.

Согласно ч. 8 ст. 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 7.6. контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства ), предусмотренных контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в размере 10% от цены контракта, что составляет 36483, 89 руб.

Следовательно, размер штрафа за неисполнение обязательства, предусмотренного пунктом 5.1.13 контракта, составляет 36483, 89 руб.

Судом расчеты проверены и признаны верными.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив факт просрочки предоставления финансовой документации по реестрам получателей, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения к ответчику ответственности в виде взыскания неустойки (пени и штрафа).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центральное экспериментально-производственное объединение" (ОГРН <***>; г. Москва) в пользу государственного учреждения - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, г. Рязань) пени в сумме 59 830 руб. 52 коп., штраф в сумме 36 483 руб. 89 коп.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центральное экспериментально-производственное объединение" (ОГРН <***>; г. Москва) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 3 853 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.В. Афанасьева