Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А10-6992/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6992/2019
05 октября 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, ознакомившись с делом по исковому заявлению муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании подписать передаточный акт и принять на обслуживание бесхозяйные сети водоснабжения ТИЗ «Авиатор»,

встречному заявлению муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации г. Улан-Удэ, муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ» о признании незаконным распоряжения от 04.09.2019 № 1136-р и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в заседании:

от муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ»: ФИО2 – представителя по доверенности от 03.07.2020 № 55, диплом;

от муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Улан-Удэ: не явился, извещен, что подтверждается распиской от 07.08.2020;

от Администрации г. Улан-Удэ: не явился, извещен, что подтверждается почтовым уведомлением № 6700047869513;

установил:

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ» (далее – истец, Комитет) обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Улан-Удэ (далее - ответчик, МУП «Водоканал») об обязании подписать передаточный акт и принять на обслуживание бесхозяйные сети водоснабжения ТИЗ «Авиатор».

Определением от 08.11.2019 исковое заявление Комитета принято к рассмотрению.

Определением от 19.05.2020 принято к производству заявление МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации г. Улан-Удэ, муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ» о признании незаконным распоряжения от 04.09.2019 № 1136-р и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя с присвоением номера дела № А10-1944/2020.

Определением от 29.06.2020 года дела № А10-6992/2019 и № А10-1944/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением единого номера № А10-6992/2019.

В последующем Комитет требования уточнил, просил обязать МУП «Водоканал» подписать передаточный акт и принять на обслуживание сети водоснабжения ТИЗ «Авиатор»:

- сети водоснабжения от ВК № Ж1392, расположенного вблизи жилого дома № 39а по ул. Авиаторов до ВК № Ж658, расположенного вблизи жилого дома № 1в по ул. Авиаторов, протяженностью 619 метров;

- сети водоснабжения от ВК № Ж1458, расположенного вблизи жилого дома № 45 по ул. Авиаторов до ВК № Ж633, протяженностью 670 метров;

- сети водоснабжения от ВК № Ж316 до ВК № Ж618 по ул. Авиаторов протяженностью 549 метров;

- сети водоснабжения от ВК № Ж650 до ВК № Ж625 по ул. Авиаторов протяженностью 174 метра,

- сети водоснабжения от ВК № Ж317 до ВК № Ж316 по ул. Авиаторов протяженностью 70 метров;

- сети водоснабжения от ВК № Ж658 до ВК № Ж618 по ул. Авиаторов протяженностью 143 метра.

Заявленное уточнение принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 04.09.2019 № 1136-р сети водоснабжения ТИЗ «Авиатор» признаны бесхозяйными. МУП «Водоканал» определен организацией, ответственной за эксплуатацию указанных сетей. 16.09.2019 Комитетом в адрес МУП «Водоканал» направлен передаточный акт о передаче в эксплуатацию бесхозяйных сетей по ул. Авиаторов. Передаточные акты ответчиком не подписаны, сети водоснабжения ТИЗ «Авиатор» ответчиком не приняты. Отказ мотивирован тем, что на сетях водоснабжения отсутствуют источники противопожарного водоснабжения и для принятия в эксплуатацию необходимо разработать мероприятия по вопросу обеспечения жителей ТИЗ «Авиатор» противопожарным водоснабжением.

Ответчик представил отзыв на иск (л.д. 39-40), в котором указал, что в результате обследования спорных сетей МУП «Водоканал» выявлено отсутствие источников противопожарного водоснабжения (противопожарных гидрантов), неисполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности является препятствие в принятии сетей ТИЗ «Авиатор». Кроме того, часть сетей проходит по территории войсковой части, что также является препятствием в дальнейшем обслуживании сетей.

В обоснование встречного требования МУП «Водоканал» указал, что считает распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 04.09.2019 № 1136-р незаконным и необоснованным, поскольку спорные сети не были поставлены на учет и не были признаны бесхозяйными в установленном порядке на момент издания оспариваемого распоряжения. Распоряжение издано 04.09.2019, тогда как запросы в соответствии с пунктами 3.5., 3.6 Положения о порядке выявления и постановки на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории городского округа «города Улан-Удэ», утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 02.12.2014 № 337, были направлены 29.09.2019.

Встречное требование Комитет не признал, указал, что заявителем пропущен срок на обжалование решения государственного органа, просил отказать в удовлетворении требования.

Информация о движении дела размещалась на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Представитель МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 25.09.2020 от МУП «Водоканал» поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное введением мер, направленных на противодействие распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Протокольным определением в удовлетворении заявленного ходатайства отказано. При рассмотрении ходатайства МУП «Водоканал» суд руководствовался следующим.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле и надлежащим образом извещенного о судебном заседании, является правом, а не обязанностью суда.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, указано, что вопрос о необходимости отложения разбирательства дела должен решаться арбитражным судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства (статья 6.1 АПК РФ).

Применительно к настоящему делу суд учитывает, что явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной не признана, позиции сторон изложены письменно. При этом дополнительных доводов, о необходимости приобщения дополнительных доказательств МУП «Водоканал» не заявлено. Аргументов, свидетельствующих о невозможности рассмотрения заявления по имеющимся в деле доказательствам, не приведено. Суд имеет возможность рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам. Приведенное в ходатайстве МУП «Водоканал» обоснование не подтверждено какими-либо доказательствами, кроме того, не исключает возможность его участия в удаленном режиме (посредством видеоконференц-связи, онлайн-заседания). На официальном сайте суда размещена информация о порядке заявления ходатайств о проведении веб-конференций. С учетом изложенного суд не усматривает правовых оснований для отложения судебного разбирательства в порядке статьи 158 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие участвующих в деле представителей МУП «Водоканал», Администрации г. Улан-Удэ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 07.10.2015 № 268 МУП «Водоканал» наделен статусом гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей городского округа «город Улан-Удэ».

Спорные сети в реестре федерального и республиканского имущества не значатся, что следует из писем МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о 04.10.2019 № 38/19026 и писем Министерства имущества и земельных отношений Республики Бурятия от 10.10.2019 (л.д. 12 - 19).

По данным ГБУ Республики Бурятия «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» техническая инвентаризация сетей водоснабжения не проводилась, что отражено в письме от 04.10.2019 (л.д. 20).

Спорные сети присоединены к централизованным сетям, что следует из пояснений представителя ответчика.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 04.09.2019 № 1136-р МУП «Водоканал» определен организацией ответственной эксплуатацию следующего безхозяйного имущества:

- сети водоснабжения от ВК № Ж1392, расположенного вблизи жилого дома № 39а по ул. Авиаторов до ВК № Ж658, расположенного вблизи жилого дома № 1в по ул. Авиаторов, протяженностью 619 метров;

- сети водоснабжения от ВК № Ж1458, расположенного вблизи жилого дома № 45 по ул. Авиаторов до ВК № Ж633, протяженностью 670 метров;

- сети водоснабжения от ВК № Ж316 до ВК № Ж618 по ул. Авиаторов протяженностью 549 метров;

- сети водоснабжения от ВК № Ж650 до ВК № Ж625 по ул. Авиаторов протяженностью 174 метра,

- сети водоснабжения от ВК № Ж317 до ВК № Ж316 по ул. Авиаторов протяженностью 70 метров;

- сети водоснабжения от ВК № Ж658 до ВК № Ж618 по ул. Авиаторов протяженностью 143 метра.

16.09.2019 Комитетом в адрес ответчика направлены копия распоряжения и передаточнй акт (л.д. 10).

Письмом от 02.10.2019 № 2832 ответчик отказал в подписании передаточного акта и принятии сетей на обслуживание (л.д. 11).

Полагая, что отказ МУП «Водоканал», оформленный письмом от 02.10.2019 № 2832, в подписании передаточных актов в отношении безхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения является незаконным, необоснованным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, спорные сети водоснабжения не имеют собственника.

На основании частей 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно представленной Администрацией информации спорные водопроводные сети в реестре муниципального имущества города Улан-Удэ, реестрах федерального имущества, государственного имущества Республики Бурятия не значатся.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 7.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ).

Таким образом, обязанность учета и оформления затрат на содержание бесхозяйных объектов централизованного водоснабжения возложена на орган местного самоуправления в целях исключения ситуации, при которой какие-либо объекты централизованного водоснабжения никем не обслуживаются, что может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения и поставляемого ресурса или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем.

В соответствии со статьей 12 Закон № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу статей 12, 13 и 14 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Таким образом, с момента выявления бесхозяйных сетей, не только у Администрации появляется обязанность по оформлению указанных сетей в собственность, но и у МУП «Водоканал» как гарантирующей организации, в силу закона появляется обязанность, до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством, обеспечивать водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатацию таких объектов, в целях исключения ситуации, при которой какие-либо объекты централизованного водоснабжения никем не обслуживаются, что может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения и поставляемого ресурса или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем.

Отсутствие постановки на учет спорных инженерных сооружений как бесхозяйных вещей в порядке статьи 225 ГК РФ, отсутствие противопожарных гидрантов не может изменять пределы обязательств по содержанию сетей у МУП «Водоканал».

При этом ответчик как профессиональный участник гражданского оборота, используя спорный участок сети в хозяйственной деятельности разумно и добросовестно, а также осмотрительно реализуя принадлежащие ему правовые возможности, вправе инициировать процедуру легализации спорных сетей, позволяющую включить затраты по их содержанию в тариф на услугу по водоотведению.

Поскольку из материалов дела следует, что у ответчика имеется обязанность принять на обслуживание бесхозяйные водопроводные сети, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предметом встречных требований является требование о признании недействительным распоряжения Администрации г. Улан-Удэ № 1136-р от 04.09.2019.

В обоснование встречного требования МУП «Водоканал» указал, что считает распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 04.09.2019 № 1136-р незаконным и необоснованным, поскольку спорные сети не были поставлены на учет и не были признаны бесхозяйными в установленном порядке на момент издания оспариваемого распоряжения. Распоряжение издано 04.09.2019, тогда как запросы в соответствии с пунктами 3.5., 3.6 Положения о порядке выявления и постановки на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории городского округа «города Улан-Удэ», утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 02.12.2014 № 337, были направлены 29.09.2019.

Одновременно с подачей заявления МУП «Водоканал» ходатайствовало о восстановлении пропущенного процессуального срока, указало, что заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов 18.03.2020 после представления Комитетом документов (запросов в уполномоченные органы относительно принадлежности спорных сетей) в ходе рассмотрения настоящего дела.

Комитетом заявлено о пропуске срока на обжалование ненормативного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2006 № 7830/06).

Восстановление пропущенного срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Для восстановления пропущенного процессуального срока необходимо наличие ходатайства лица, участвующего в деле, признание судом уважительности причин пропуска срока и возможность в силу закона его восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду.

Рассмотрев ходатайство МУП «Водоканал» о восстановлении срока обращения в арбитражный суд с требованием о признании недействительным распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 04.09.2019 № 1136-р, суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель в ходе рассмотрения дела, а также в письменном ходатайстве ссылался на исчисление срока на обжалование распоряжения с момента представления Комитетом документов (запросов в уполномоченные органы относительно принадлежности спорных сетей) 18.03.2020.

Однако трехмесячный срок подачи заявления, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начинает исчисляться со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

О существовании оспариваемого распоряжения, нарушающего, по мнению МУП «Водоканал» его права и законные интересы, заявителю стало известно не 18.03.2020, а гораздо раньше.

Как следует из материалов дела, распоряжение № 1136-р от 04.09.2019, а также акт приема-передачи были направлены в адрес МУП «Водоканал» письмом от 16.09.2019 № 2711 и получены 19.03.2019, о чем свидетельствует штамп входящих отметок (л.д. 10, т.1).

Таким образом, о распоряжении № 1136-р от 04.09.2019 заявителю стало известно 19.09.2019, в арбитражный суд с заявлением об оспаривании этого распоряжения МУП «Водоканал» обратился 12.05.2020, то есть с пропуском трехмесячного срока на обжалование, который заканчивался 19.12.2019.

Заявителем не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование. Ссылка заявителя на то, что о нарушении права МУП «Водоканал» стало известно 18.03.2020 после получения документов (запросов относительно принадлежности сетей) от Комитета во исполнение определения суда по настоящему делу судом не принимается.

В соответствии с пунктом 3.4. Положения о порядке выявления и постановки на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденного постановлением Администрации от 02.12.2014 № 337 Комитет в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 3.1. и пунктом 3.3. настоящего Положения, направляет запросы в:

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия – о наличии сведений об объекте в реестре федерального имущества;

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия - о наличии сведений об объекте в реестре государственного имущества Республики Бурятия;

- филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Бурятия – о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества;

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия - о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества;

- Комитет по строительству – о наличии выданных разрешений на строительство.

В отношении сетей инженерно-технического обеспечения и объектов электросетевого хозяйства Комитет одновременно с запросами, указанными в абзаце первом, направляет в соответствующие специализированные обслуживающие организации запрос о проведении обследования технического состояния сетей, имеющих признаки бесхозяйных, и подготавливает проект распоряжения Администрации г. Улан-Удэ об определении организации, ответственной за содержание и обслуживание сетей инженерно-технического обеспечения и (или) объектов электросетевого хозяйства. Результаты обследования оформляются актом обследования технического состояния имущества, в котором должно быть указано техническое состояние объекта, отсутствие (наличие) замечаний в отношении технического состояния, наличие (отсутствие) технической документации по объекту.

Копия распоряжения направляется в адрес соответствующей ресурсоснабжающей организации. В отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения одновременно с копией распоряжения в адрес ресурсоснабжающей организации направляется подписанный со стороны Комитета передаточный акт в двух экземплярах.

В пункте 3.5. Положения отражено, что в случае подтверждения информации об отсутствии собственника объекта недвижимого имущества Комитет проводит мероприятия по изготовлению технического плана и постановке объекта (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения и объектов электросетевого хозяйства) на кадастровый учет, подготавливает проект распоряжения Администрации г. Улан-Удэ о постановке объекта на учет.

В случае выявления собственника объекта дальнейшие действия по обращению имущества в муниципальную собственность прекращаются. Данная информация сообщается Комитетом в адрес Администрации района г. Улан-Удэ или лицу, направившему заявление о выявленном имуществе в адрес Комитета.

В течение 10 рабочих дней с даты получения кадастрового паспорта на объект Комитет в порядке, определенном действующим законодательством, осуществляет постановку бесхозяйных объектов недвижимого имущества на учет в Управлении Росреестра по РБ (пункт 3.6. Положения).

Таким образом, из указанных выше правил следует, что определение ресурсоснабжающей организации ответственной за эксплуатацию и содержание сетей осуществляется Комитетом одновременно с направлением соответствующих запросов в уполномоченные органы. Соответственно распоряжение об определении ответственной организации Администрация города принимает с момента выявления таких сетей, имеющих признаки бесхозяйных.

Доказательств принадлежности спорных сетей какому-либо лицу на праве собственности или ином законном основании МУП «Водоканал» не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование распоряжения Администрации г. Улан-Удэ № 1136-р от 04.09.2019 является необоснованным и не подлежит удовлетворению. Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд не находит оснований для удовлетворения требования МУП «Водоканал».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина составляет 6000 рублей.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по первоночальному требованию судом отнесены на ответчика.

Заявителем по встречному иску при подаче заявления была уплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 04.10.2020 № 4372 и № 4373.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

В связи с этим излишне уплаченная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату МУП «Водоканал».

Согласно абзацу 2 части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, принять по акту приема-передачи сети водоснабжения ТИЗ «Авиатор», а именно сети водоснабжения от ВК № Ж1392, расположенного вблизи жилого дома № 39а по ул. Авиаторов до ВК № Ж658, расположенного вблизи жилого дома № 1в по ул. Авиаторов, протяженностью 619 метров; сети водоснабжения от ВК № Ж1458, расположенного вблизи жилого дома № 45 по ул. Авиаторов до ВК № Ж633, протяженностью 670 метров; сети водоснабжения от ВК № Ж316 до ВК № Ж618 по ул. Авиаторов протяженностью 549 метров; сети водоснабжения от ВК № Ж650 до ВК № Ж625 по ул. Авиаторов протяженностью 174 метра, сети водоснабжения от ВК № Ж317 до ВК № Ж316 по ул. Авиаторов протяженностью 70 метров; сети водоснабжения от ВК № Ж658 до ВК № Ж618 по ул. Авиаторов протяженностью 143 метра.

В удовлетворении встречного заявления муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным распоряжения от 04.09.2019 № 1136-р и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей, уплаченной по платежному поручению № 4372 от 04.12.2019.

Произвести зачет взысканной и излишне уплаченной государственной пошлины.

В результате зачета государственной пошлины взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 5000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.А. Бурдуковская