Решение от 25 января 2023 г. по делу № А27-18604/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18604/2022
город Кемерово
25 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Лобойко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Беловские городские очистные сооружения", г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу "Научно-производственное предприятие "Кузбассрадио", г. Белово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 242 578 руб. 60 коп. долга,

с участием:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, паспорт, диплом,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Беловские городские очистные сооружения" (далее – истец, ООО «БГОС») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском о взыскании с Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Кузбассрадио» (далее – ответчик, АО «НПП «Кузбассрадио») 242 578 руб. 60 коп. долга по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период май-июнь 2022 года.

Определением арбитражного суда от 07.10.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Определением суда от 05.12.2022 года осуществлен переход к рассмотрению дела в общем порядке. Спор рассмотрен в судебном заседании 18.01.2023.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы отзыва на иск.

Из содержания искового заявления следует, что ООО «БЕЛГОС»» находится в договорных отношениях по водоотведению с ответчиком (договор о приеме и очистке сточных вод № 92/85/10-1 от 01.07.2010г.) АО «НПП «Кузбассрадио» выполняет работы по металлообработке, обработке пластмасс и гальванической обработке деталей. Указанные работы подпадают под действие пункта 167 Правил холодного водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013. Кроме того, объемы водоотведения ответчика превышают 30 мЗ/сутки, но в нарушение Главы 8 Правил холодного водоснабжения и канализации ответчиком не представлена и не утверждена декларация состава и свойств сточных вод.

В апреле 2022 года истцом в адрес руководства АО «НПП «Кузбассрадио» было направлено письмо об установлении контрольного колодца для отбора проб сточных вод и назначении уполномоченного представителя (обязанность абонента по установлению контрольных колодцев установлена подпунктом «г» пункта 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ №728 от 22.05.2020 года.). В ответном письме был указан уполномоченный представитель завода и контрольный колодец КК-13. В связи с тем, что указанный контрольный колодец не соответствует требованиям, установленными Правилами №728, т.к. не может отражать состав и свойства стоков абонента без влияния сточных вод прочих абонентов (через территорию завода проходят 2 транзитных коллектора, стоки от которых попадают в КК-13), поэтому ответчику были произведены расчеты за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в соответствии с пунктом 203 Правил холодного водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013, оплата от ответчика не поступила.

08.08.2022 ООО «БЕЛГОС» направило в адрес ответчика претензию о добровольной оплате средств за сброс загрязняющих веществ, но в соответствии с ответом № 282 от 08.09.2022 претензия осталась без рассмотрения по существу, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды)).

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды)). Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, 4 последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения (далее ЦСВ) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

Частью 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится и в пункте 194 Правил № 644.

По договору водоотведения абонент обязуется, в том числе, соблюдать нормативы состава сточных вод (пункт 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В подпункте "г" пункта 36 Правил № 644 установлено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВ, а в подпункте "ж" пункта 35 Правил № 644 соответствующая обязанность абонента производить оплату.

Как следует из пункта 113 Правил № 644, сточные воды, отводимые в ЦСВ, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в ЦСВ веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Частью 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами № 644.

Аналогичное положение содержится и в пункте 194 Правил № 644 (раздел XV) (в Правила № 644 включен новый раздел, устанавливающий на федеральном уровне единый порядок исчисления и взимания платы абонентов за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод).

Согласно пункту 194 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В силу пункта 203 Правил № 644 (в редакции, действующей с 01.07.2020) для объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

01.07.2010 между истцом и ответчиком заключен договор о приеме и очистке сточных вод № 92/85/10-1, с условием ежегодной пролонгации (п. 6.4. договора).

По условиям договора, ООО «БГОС» (предприятие) приняло на себя обязательства принимать и очищать сточные воды в городскую систему канализации, а абонент (АО «НПП «Кузбассрадио») – производить оплату за отвод сточных вод, производить сброс производственных сточных вод в систему канализации с обязательным устройством контрольного колодца (пункт 1,2 договора). Расчет за принятые стоки от абонента производится по экономически обоснованным тарифам (п.4.1. договора). Окончательный расчет не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным, на основании выставленной счет-фактуры (п.4.2 договора). Доказательства расторжения договора сторонами не представлены, что позволяет суду считать его действующим в спорный период.

В апреле 2022 года в адрес руководства АО «НПП «Кузбассрадио» было направлено письмо об установлении контрольного колодца для отбора проб сточных вод и назначении уполномоченного представителя (обязанность абонента по установлению контрольных колодцев установлена подпунктом г) пункта 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ №728 от 22.05.2020 года.). В ответном письме был указан уполномоченный представитель завода – ФИО4 и контрольный колодец КК-13.

В связи с тем, что указанный контрольный колодец не может отражать состав и свойства стоков абонента, без влияния сточных вод прочих абонентов (что не оспаривается ответчиком), истец произвел расчеты за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, в соответствии с пунктом 203 Правил холодного водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013. Объем стоков за май и июнь 2022 года, их стоимость отражены в предъявленной к оплате счет - фактуре №00001794 от 15.06.2022 на сумму 15752 руб. 64 коп. и счет-фактуре №00001955 от 30.06.2022 на сумму 126825 руб. 96 коп.

Объем водоотведения определен истцом исходя из пункта 203 Правил № 644 с учетом условия, что для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов и произведен. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определен по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Таким образом, в соответствии с положением пункта 124 Правил № 644, ответчик должен производить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на основании расчетного метода, в соответствии с положениями статьи 203 Правил № 644.

Арифметическая составляющая расчета платы ответчиком не оспорена (статьи 9, 65 АПК РФ). Вместе с тем ответчик оспаривает правомерность начисления платы без проведения контроля состава и свойств сточных вод.

Довод ответчика о том, что истцу было известно, что на территории ответчика расположены пять канализационных колодцев, из которых в спорный период у истца имелась техническая возможность произвести отбор проб абонента отдельно от сточных вод иных абонентов, судом отклонен в связи со следующим.

Истец в дополнениях от 15.12.2022 поясняет, что контрольные колодцы (пять точек отбора проб) были согласованы сторонами только в августе 2022 года, то есть после выставления истцом ответчику повышенной платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела (согласованной и подписанной сторонами схемой с точками отбора проб, сопроводительным письмом от 09.08.2022), пояснениями представителя ответчика и свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Довод ответчика о том, что истец не предпринял достаточных мер для того, чтобы убедиться в отсутствии иных контрольных колодцев, из которых возможен отбор проб отдельно от сточных вод иных абонентов, судом отклоняется, поскольку в материалы дела представлено письмо истца, направленное в адрес ответчика, с просьбой определить контрольный колодец, а также соответствующий ответ ответчика на данное письмо, в котором указано только на контрольный колодец № 13, из которого невозможно отобрать пробы стоков отдельно от сточных вод иных абонентов.

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных нормативных актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с расчетом истца плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2022 года составила - 115 752,64 рублей, за июнь 2022 года - 126 825,96 рублей. Расчет произведен истцом с учетом действующего законодательства, расчет проверен судом и признан верным.

Доказательства погашения долга на день судебного разбирательства ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что истцом нормативно обоснованы и документально подтверждены заявленные требования, находит их подлежащими удовлетворению.

Поскольку плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод является самостоятельным видом ответственности, заявленные истцом требования в размере 242 578 руб. 60 коп. подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Кузбассрадио" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Беловские городские очистные сооружения" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 242 578 руб. 60 коп. долга, а также 7 852 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья О.В. Лобойко