Постановление от 19 апреля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


20 апреля 2026 года Дело № А56-83767/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2026 года. Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Баженовой Ю.С. и Нестерова С.А.,

при участии от Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области ФИО1 (доверенность от 26.12.2025 № 78-ЕФ-03/21796), от акционерного общества «Ленинградский Северный завод» ФИО2 (доверенность от 26.02.2026 № 70), от общества с ограниченной ответственностью «Нева Тафт» ФИО3 (доверенность от 27.01.2025) и ФИО4 (доверенность от 05.12.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Нева Тафт» и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2025 по делу № А56-83767/2023,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, адрес: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – МТУ Росимущества), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Ленинградский Северный завод», адрес: 197348, Санкт- Петербург, пр. Коломяжский, д. 10, литера АВ, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – АО «ЛСЗ», завод), о понуждении заключить договор


ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении трех защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в помещениях по адресам:

Санкт-Петербург, Коломяжский пр-кт, д. 10, лит. АЭ, пом. 2-Н, кадастровый номер 78:34:0410101:1521, площадью 282,7 кв. м, реестровый номер федерального имущества П1378001041, инвентарный номер находящегося в помещении защитного сооружения гражданской обороны 0605;

Санкт-Петербург, Коломяжский пр-кт, д. 10, лит. АЭ, пом. 3-Н, кадастровый номер 78:34:0410101:1526, площадью 299,8 кв. м, реестровый номер федерального имущества П13780010408, инвентарный номер находящегося в помещении защитного сооружения гражданской обороны 0606;

Санкт-Петербург, Коломяжский пр-кт, д. 10, лит. Т, пом. 5-Н, кадастровый номер 78:34:0410101:1389, площадью 733 кв. м, реестровый номер федерального имущества П13780006506, инвентарный номер находящегося в помещении защитного сооружения гражданской обороны 0673.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, государственная Корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», общество с ограниченной ответственностью «Нева Тафт» (далее – ООО «Нева Тафт»), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу.

Решением от 04.07.2024 суд обязал АО «ЛСЗ» заключить с МТУ Росимущества договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитных сооружений гражданской обороны №№ 0605, 0606, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Коломяжский пр-кт, д. 10, лит. АЭ., в редакции, приведенной в резолютивной части решения, в остальной части иска отказал.

Постановлением апелляционного суда от 17.10.2024 решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.02.2025 решение и постановление отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

После нового рассмотрения дела решением от 05.09.2025 суд обязал АО «ЛСЗ» заключить с МТУ Росимущества договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитных сооружений гражданской обороны №№ 0605, 0606,


расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Коломяжский пр-кт, д. 10, лит. АЭ., в редакции, указанной в резолютивной части решения, в остальной части иска отказал.

Постановлением апелляционного суда от 02.12.2025 решение от 05.09.2025 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО «Нева Тафт» просит решение от 05.09.2025 и постановление от 02.12.2025 отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Податель жалобы ссылается на то, что суды не приняли во внимание, что законодательством о приватизации не предусмотрена возможность отказа правопреемника приватизированного государственного предприятия от заключения с ним договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, считает, что одновременно с решением о приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ленинградский Северный завод» в отношении защитного сооружения гражданской обороны № 0673 было принято решение об установлении соответствующего обременения; ООО «Нева Тафт» по договору купли-продажи приобрело в 2002 году в процессе банкротства ФГУП «Ленинградский Северный завод» отдельные нежилые помещения 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, Л-1 общей площадью 17 595,4 кв. м, защитное сооружение гражданской обороны № 0673, расположенное в помещении 5-Н осталось у ответчика, который должен заключить в отношении этого объекта договор пользования и ответственного хранения; причастность АО «ЛСЗ», а не ООО «Нева Тафт» к защитному сооружению гражданской обороны № 0673 определяется распоряжением от 10.12.2012 № 770-р, выданным ТУ Росимущества, и передаточным актом объектов от 14.12.2012 между ФГУП «Ленинградский Северный завод» и ОАО «ЛСЗ», утверждённым ТУ Росимущества.

В кассационной жалобе МТУ Росимущества просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме, обязать завод заключить договор в отношении трех объектов гражданской обороны, ссылаясь на то, что защитные сооружения гражданской обороны должны передаваться по договору ответственного хранения приватизированному предприятию, которым является АО «ЛСЗ», отсутствуют основания для заключения договора под условием предварительного приведения защитных сооружений в надлежащее состояние ввиду отсутствия подобных требований в законе, а также в связи с тем, что АО «ЛСЗ», приняв указанные объекты гражданской обороны, приняло на себя обязанность по их содержанию, АО «ЛСЗ» обязано заключить договор и нести обязанность по содержанию объектов, в том числе защитного сооружения гражданской обороны № 0673, вне зависимости от их состояния.

В отзыве на кассационную жалобу АО «ЛСЗ» просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.


Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представители МТУ Росимущества и ООО «Нева Тафт» подтвердили доводы, изложенные в кассационных жалобах, и поддержали доводы второго подателя жалобы.

Представитель АО «Ленинградский Северный завод» обратился с просьбой отказать в удовлетворении кассационных жалоб.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалобы подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.


Акционерное общество «Ленинградский Северный завод» создано в процессе приватизации путём реорганизации в виде преобразования Федерального государственного унитарного предприятия «Ленинградский Северный завод» и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 26.12.2012 за государственным регистрационным номером <***>, обществу присвоен индивидуальный номер налогоплательщика <***> (правопредшественник - ФГУП «Ленинградский Северный завод» ОГРН <***>, ИНН <***>).

Согласно приложению к распоряжению ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 10.12.2012 № 770-р «Об условиях приватизации имущества Федерального государственного унитарного предприятия «Ленинградский Северный завод», АО «ЛСЗ» в процессе реорганизации передано имущество.

Перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Ленинградский Северный завод», указан в приложении № 2 к распоряжению от 10.12.2012 № 770-р «Об условиях приватизации имущества Федерального государственного унитарного предприятия «Ленинградский Северный завод».

В соответствии с приложением № 2 к распоряжению от 10.12.2012


№ 770-р нежилые помещения 2-Н, 3-Н, 5-Н, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр-кт, д. 10, литеры АЭ и Т, не подлежали приватизации в составе комплекса ФГУП «Ленинградский Северный завод» и подлежали передаче созданному в порядке приватизации акционерному обществу по договору на ответственное хранение и безвозмездное пользование.

МТУ Росимущества направило АО «ЛСЗ» письмо от 03.07.2023 № 78-ВР-05/11371 о заключении договора ответственного хранения защитного сооружения гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны в отношении защитных сооружений гражданской обороны №№ 0605, 0606 и 0673, с приложением проекта договора.


ООО «ЛСЗ» письмами от 17.05.2023 № 221/11 и от 02.08.2023


№ 369/11 уведомило Управление Росимущества об аварийном состоянии объектов гражданской обороны и необходимости приведения указанных объектов в надлежащее состояние, указало на невозможность принятия и эксплуатации защитных сооружений в виду их аварийного состояния.

Ссылаясь на неисполнение АО «ЛСЗ» обязанности по заключению договора ответственного хранения защитного сооружения гражданской обороны в мирное время, МТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для понуждения АО «ЛСЗ» заключить договор в отношении двух объектов гражданской обороны №№ 0605 и 0606 с включением в договор условий о том, что обязательства АО «ЛСЗ» возникают после приведения МТУ Росимущества указанных защитных сооружении в надлежащее состояние.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, так как суды первой и апелляционной инстанций установили все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, однако неправильно применили нормы материального права.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

По правилам части 1 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными данным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 31 Закона о приватизации ограничениями могут являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного


назначения.

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение № 2 к Положению).

Суды установили, что защитные сооружения №№ 0605, 0606 и 0673 являются объектами гражданской обороны, учтены как защитные сооружения гражданской обороны, находятся в собственности Российской Федерации, исключены из состава подлежащего приватизации имущества федерального государственного унитарного предприятия.

Суды сделали правильный вывод о том, что АО «ЛСЗ», являющееся правопреемником приватизированного федерального предприятия, обязано заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Отсутствие на момент приватизации соответствующего обременения в отношении объектов и имущества гражданской обороны, не подлежащих приватизации, не лишило уполномоченный орган права требовать от правопреемника приватизируемого предприятия содержать такие объекты и имущество на основании Положения № 359 и заключить договор ответственного хранения и о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны.

Вместе с тем выводы судов, касающиеся отказа в удовлетворении требования в отношении защитного сооружения № 0673, основаны на неправильном применении приведённых норм материального права. Сделав такие выводы, суды не учли, что законодательством о приватизации


не предусмотрена возможность отказа правопреемника приватизированного государственного предприятия от заключения с ним договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны.

То обстоятельство, что остальные помещения в здании, где находится защитное сооружение гражданской обороны № 0673, приобретены в собственность ООО «Нева Тафт» в 2002 году в процессе банкротства ФГУП «Ленинградский Северный завод», не влияют на правоотношения сторон в процессе приватизации ФГУП «Ленинградский Северный завод» путём реорганизации в АО «ЛСЗ».

В связи с тем, что условиями приватизации, установленными распоряжением ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 10.12.2012 № 770-р, предусмотрено, что нежилые помещения 2-Н, 3-Н, 5-Н, в которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр-кт, д. 10, литеры АЭ и Т, не подлежат приватизации в составе комплекса ФГУП «Ленинградский Северный завод» и подлежат передаче созданному в порядке приватизации акционерному обществу на ответственное хранение и в безвозмездное пользование (приложение № 2 к распоряжению от 10.12.2012 № 770-р), в соответствии с передаточным актом объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Ленинградский Северный завод», подписанным генеральным директором АО «ЛСЗ» и врио. генерального директора ФГУП «Ленинградский Северный завод», утверждённым ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге 14.12.2012, АО «ЛСЗ» приняло указанные объекты гражданской обороны, в том числе и объект, находящийся в помещении 5-Н, на ответственное хранение и в пользование, АО «ЛСЗ» в силу закона обязано было нести расходы на их содержание и заключить договор ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в помещениях 2-Н, 3-Н и 5-Н, на условиях проекта договора, представленного МТУ Росимущества.

Таким образом, выводы судов, касающиеся отказа в удовлетворении требования в отношении защитного сооружения гражданской обороны

№ 0673 и включение в условия договора предварительного приведения защитных сооружений в надлежащее состояние, основаны на ошибочном применении приведённых норм материального права, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат изменению.

В связи с удовлетворением кассационных жалоб понесенные сторонами судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску, апелляционным и кассационным жалобам взыскиваются с проигравшей стороны в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2025 по делу № А56-83767/2023 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Обязать Акционерное общество «Ленинградский Северный завод» заключить с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области договор ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в помещениях по адресам:

1. Санкт-Петербург, Коломяжский np-кт, д. 10, лит. АЭ, пом. 2-Н, кадастровый номер 78:34:0410101:1521, площадью 282,7 кв.м, реестровый номер федерального имущества П1378001041. Инвентарный номер находящегося в помещении защитного сооружения гражданской обороны: 0605,

2. Санкт-Петербург, Коломяжский пр-кт, д. 10, лит. АЭ, пом. 3-Н, кадастровый номер 78:34:0410101:1526, площадью 299,8 кв.м, реестровый номер федерального имущества П13780010408. Инвентарный номер находящегося в помещении защитного сооружения гражданской обороны: 0606,

3. Санкт-Петербург, Коломяжский пр-кт, д. 10, лит. Т, пом. 5-Н, кадастровый номер 78:34:0410101:1389, площадью 733 кв.м, реестровый номер федерального имущества П13780006506. Инвентарный номер находящегося в помещении защитного сооружения гражданской обороны: 0673,

в редакции проекта договора, приложенного Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге Ленинградской области к исковому заявлению.

Взыскать с акционерного общества «Ленинградский Северный завод», адрес: 197348, Санкт-Петербург, пр. Коломяжский, д. 10, литера АВ, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску».

Взыскать с акционерного общества «Ленинградский Северный завод», адрес: 197348, Санкт-Петербург, пр. Коломяжский, д. 10, литера АВ, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нева Тафт», адрес: 197348, Санкт- Петербург, пр-кт Коломяжский, д. 10, литера Т, пом. 1Н, 3Н, оф. 213, ОГРН <***>, ИНН <***>, 133 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче апелляционных и кассационных жалоб.


Взыскать с акционерного общества «Ленинградский Северный завод», адрес: 197348, Санкт-Петербург, пр. Коломяжский, д. 10, литера АВ, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 133 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче апелляционных и кассационных жалоб.

Председательствующий Т.И. Сапоткина

Судьи Ю.С. Баженова С.А. Нестеров