Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А61-474/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№А61-474/2019
г. Владикавказ
24 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2019

Решение в полном объеме изготовлено 24.04.2019

Арбитражный суд РСО-Алания в составе

Судьи Ясиновской Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения (ОГРН 1071515000039, ИНН <***>)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное предприятие «Тур-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора от 17.07.2018 №77 и взыскании суммы субсидии в размере 200000 рублей,

при участии:

от сторон – не явились

установил:

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное предприятие «Тур-1» о расторжении договора от 17.07.2018 №77 о предоставлении единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан, заключенный между Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное предприятие «Тур-1»; взыскании суммы субсидии в размере 200000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение условий договора ответчиком не представлен отчет о целевом использовании суммы субсидии с приложением заверенных копий отчетных документов, подтверждающих его фактические затраты.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет», явку своих представителей не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Через канцелярию суда от истца поступило заявление от 01.04.2019 №26 об уточнении исковых требований с приложенными к нему документами во исполнение определения суда.

При этом судом установлено, что в указанном заявлении не содержится какого-либо изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд определил указанное заявление в части уточнения требований не рассматривать, приобщить его с приложенными документами к материалам дела.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом (Комитет) и ответчиком (Работодатель) заключен договор от 17.07.2018 №77 (далее – Договор), предметом которого является предоставление Работодателю единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан (далее - Субсидии) в соответствии с Государственной программой Республики Северная Осетия-Алания «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2018 году», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 января 2018 года №2 и на основании Положения о порядке предоставления единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07 марта 2018 года №64.

В соответствии с пунктом 4.1. Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 17.09.2019.

Согласно пункту 2.2.1. Договора Комитет обязался перечислить Работодателю на расчетный (лицевой) счет субсидию в размере 200000 рублей.

Факт перечисления ответчику денежных средств в размере 200000 рублей подтверждается платежным поручением от 20.07.2018 №240047 (т.1, л.д.78) и представленной ПАО «Сбербанк России» выпиской по счету ответчика (т.1, л.д.125).

Обязательства Работодателя предусмотрены в пункте 2.1. Договора.

Так, согласно пункту 2.1.1. Договора Работодатель обязуется в течение 45 (сорока пяти) дней с даты зачисления Субсидии создать 2 рабочих места и трудоустроить на них незанятых граждан. Период, в течение которого получатель субсидии сохраняет созданные рабочие места и обеспечивает на них трудоустройство незанятых граждан, должен составлять не менее 12 месяцев.

Как следует из материалов дела, ответчиком указанное условие Договора выполнено, на работу согласно приказам (распоряжениям) от 31.08.2018 №3-к, №2-к и записям в трудовых книжках приняты два маляра-штукатура.

Согласно пункту 2.1.3. Договора Работодатель обязуется также в течение 45 дней со дня зачисления средств субсидии на счет использовать сумму субсидии в соответствии с представленным технико-экономическим обоснованием, трудоустроить незанятых граждан на вновь созданные рабочие места в количестве, указанном в п. 2.1.1. Договора и предоставить в Комитет:

- отчет о целевом использовании суммы субсидии (Приложение №1) с приложением заверенных копий отчетных документов, подтверждающих его фактические затраты (копии договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, товарный чек, товарная (товарно-транспортная) накладная, платежное поручение, кассовый чек и копия кассового чека или приходный кассовый ордер и квитанция к приходному кассовому ордеру, оформленных в установленном порядке, копии счетов, копии счетов, счетов-фактур, актов сдачи-приемки товаров, работ, услуг, заверенные Работодателем, квитанция-бланк строгой отчетности или иных документов, подтверждающих целевое расходование средств субсидии).

- номенклатуру созданных рабочих мест (Приложение №2) с приложением копий документов, подтверждающих трудоустройство незанятых граждан на созданных дополнительных рабочих местах (трудовой(ые) договор(ы), заключенный(е) на неопределенный срок, приказ(ы) о приеме на работу, копию(и) трудовой(ых) книжки).

Как указано в исковом заявлении, ответчик условие пункта 2.1.3. Договора исполнил ненадлежащим образом, отчет о целевом использовании суммы субсидии с приложением указанных документов истцу не представил.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора Работодатель обязуется возвратить сумму Субсидии в полном объеме в доход бюджета в течение 30 дней со дня направления Комитетом уведомления Работодателю, в том числе, в случае неисполнения условий, указанных в пункте 2.1.3. Договора.

Кроме того, согласно пункту 2.3.4. Договора Комитет вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий пункта 2.1.3. Договора истец направил ему уведомление от 12.09.2018 №937, в котором просил в 30-дневный срок с момента получения указанного уведомления исполнить нарушенные условия Договора. В противном случае Договор в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации будет расторгнут Комитетом в судебном порядке, а сумма субсидии взыскана.

Ответчик уведомление от 12.09.2018 №937 получил 20.09.2018, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении отправления, однако указанные в уведомлении требования истца не исполнил.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьями 307 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Факт получения ответчиком субсидии в размере 200000 рублей подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Ответчик определение от 07.02.2019 о принятии искового заявления к производству суда получил 13.02.2019, при этом возражения с обосновывающими документами или отзыв на иск в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил.

В своих определениях от 07.02.2019, от 04.03.2019, от 28.03.2019 суд предлагал ответчику представить доказательства исполнения пункта 2.1.3. договора от 17.07.2018 №77 – отчет о целевом использовании суммы субсидии с приложением заверенных копий отчетных документов. Несмотря на это, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такие доказательства ответчиком не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В разъяснение нормы части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, ответчик, получив копию определения суда от 07.02.2019, не воспользовался предоставленными ему законом в рамках таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, правом на опровержение доказательств, представленных другой стороной, на представление доказательств исполнения условий пункта 2.1.3. договора от 17.07.2018 №77.

Из условий пункта 3.1. Договора следует, что неисполнение условий, указанных в пункте 2.1.3. Договора, является самостоятельным основанием для возвращения в доход бюджета ответчиком суммы субсидии в полном объеме.

В связи с отсутствием доказательств исполнения ответчиком условия пункта 2.1.3. Договора о представлении отчета о целевом использовании суммы субсидии с приложением заверенных копий отчетных документов суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании 200000 рублей субсидии подлежит удовлетворению.

При этом, поскольку в соответствии с пунктом 3 Положения о порядке финансирования мероприятий государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2018 году», утвержденного Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.03.2018 №64, Комитет является главным распорядителем средств республиканского бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Республики Северная Осетия-Алания по реализации мероприятий Программы, субсидия в размере 200000 рублей, предоставленная ответчику по договору от 17.07.2018 №77, подлежит взысканию в пользу Комитета.

Кроме того, истцом заявлено требование о расторжении договора от 17.07.2018 №77 в связи с нарушением существенного условия договора.

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Поскольку нарушение пункта 2.1.3. Договора является самостоятельным основанием для возвращения в доход бюджета суммы субсидии в полном объеме, суд приходит к выводу, что условия, указанные в пункте 2.1.3. Договора являются существенными.

Согласно части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При этом в уведомлении от 12.09.2018 №937, полученном ответчиком 20.09.2018, истец указал, что в случае неисполнения условий пункта 2.1.3. Договор в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации будет расторгнут в судебном порядке. Ответчик оставил указанное уведомление без ответа и удовлетворения.

В пункте 2.3.4. Договора предусмотрено право Комитета на расторжение Договора в одностороннем порядке.

При этом истец в уведомлении от 12.09.2018 №937 указал на расторжение договора в судебном порядке в случае неисполнения указанных в договоре условий, тем самым дал ответчику возможность сохранить договор в силе, предоставив 30-дневный срок на представление отчета о целевом использовании суммы субсидии с приложением заверенных копий отчетных документов. Более того, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском только 04.02.2019.

Таким образом, применение истцом общих положений гражданского законодательства о расторжении договора в судебном, а не одностороннем порядке прав ответчика не нарушает.

На основании изложенного, в связи с существенным нарушением ответчиком договора от 17.07.2018 №77 требование истца о его расторжении подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому при предъявлении искового заявления в арбитражный суд ее не уплачивал.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6000 рублей за неимущественное требование о расторжении договора и 7000 рублей за имущественное требование о взыскании 200000 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета 13000 рублей государственной пошлины, поскольку от обязанности ее уплаты он законом не освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор от 17.07.2018 №77 о предоставлении единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан в рамках Государственной программы РСО-Алания «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда РСО-Алания в 2018 году», заключенный между Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения (ОГРН 1071515000039, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное предприятие «Тур-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное предприятие «Тур-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения (ОГРН 1071515000039, ИНН <***>) сумму субсидии в размере 200000 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное предприятие «Тур-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 13000 рублей госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.

Судья Т.Д. Ясиновская