Решение от 18 января 2018 г. по делу № А15-5634/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-5634/2017
18 января 2018 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 января 2018 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Триумф» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Дагестанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 231 172 руб. 24 коп. процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей,

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 10.10.2017),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 23.06.2015),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Триумф» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о взыскании процентов в размере 230 993 руб. 06 коп., начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10801020/280611/0004338, 10801020/070711/0004489, 10801020/190711/0004659, 10801020/280711/0004764.

Заявлением от 15.01.2018 общество уточнило заявленные в суд требования и просит взыскать проценты в размере 231 172 руб. 24 коп. за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в том числе по ДТ №10801020/280611/0004338 – 55 267 руб. 01 коп., 10801020/070711/0004489 – 167 315 руб. 42 коп., 10801020/190711/0004659 – 4 532 руб. 29 коп., 10801020/280711/0004764 – 4 054 руб. 52 коп. Указанные уточнения вручены таможне 15.01.2018.

В обоснование своих требований общество ссылается на нарушение таможней срока возврата таможенных платежей в общей сумме 808 790 руб. 44 коп., излишне уплаченных в результате незаконных действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10801020/280611/0004338, 10801020/070711/0004489, 10801020/190711/0004659, 10801020/280711/0004764.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные в суд требования с учетом уточнений к ним и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Таможня в отзыве и ее представитель в судебном заседании требования общества с учетом уточнений к ним признали необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В обоснование своей позиции таможня ссылается на следующие обстоятельства.

На основании решения суда от 22.08.2014 по делу №А15-385/2014 общество обратилось в таможню с заявлением от 17.12.2014 с приложением исполнительного листа, рассмотрев которое таможня приняла решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей №10801000/251214/Виз-301/-/ (808 790 руб. 44 коп.). Фактический возврат таможенных платежей осуществлен 30.12.2014, и соответственно месячный срок, установленный для рассмотрения заявления и возврата таможенных платежей, таможней не пропущен и нет оснований для начисления процентов. Указанные денежные средства уплачены предпринимателем добровольно в качестве сумм обеспечения таможенных платежей, в связи с чем оснований для взыскания процентов не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в адрес общества от китайской компании по контракту от 22.06.2010 №20 поступили товары, на которые обществом поданы ДТ №10801020/280611/0004338, 10801020/070711/0004489, 10801020/190711/0004659, 10801020/280711/0004764. В ходе таможенного контроля таможня произвела корректировку заявленной таможенной стоимости товара и дополнительно начислила таможенные платежи в общей сумме 808 790 руб. 44 коп., после уплаты которых разрешен выпуск товара. Полагая, что суммы дополнительно начисленных таможенных платежей в размере 808 790 руб. 44 коп. являются излишне уплаченными, общество обратилось в таможню с заявлением об их возврате от 13.01.2014. Таможней было направлено письмо о возврате указанного заявления без исполнения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов. Не согласившись с вышеуказанными действиями таможни, общество обратилась в арбитражный суд. Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.08.2014 по делу №А15-385/2014 действия таможни по корректировке таможенной стоимости признаны незаконными. Суд обязал таможню возвратить предпринимателю таможенные платежи в общей сумме 808 790 руб. 44 коп. излишне уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по указанным ДТ. Заявлением от 17.12.2014 с приложением исполнительного листа общество предъявило таможне к исполнению исполнительный лист, на основании которого таможня приняла решение о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей (808 790 руб. 44 коп.). Фактический возврат таможенных платежей осуществлен 30.12.2014.

Посчитав, что излишне уплаченные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением срока, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за их несвоевременный возврат.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (часть 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения. Такие суммы являются излишне уплаченными (взысканными) с момента их незаконного взыскания (удержания) таможенным органом.

Исходя из части 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные пошлины, налоги, не возвращенные в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных по правилам главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В определении от 02.06.2015 по делу №303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона №311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался ли таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны законом частной собственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О).

Самостоятельное исполнение обществом решений о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара в рассматриваемом случае не является основанием для оценки таможенных платежей как добровольно уплаченных.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление №18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона №311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Обязанность по возврату излишне уплаченных таможенных платежей возникла у таможни со дня принятия ею решений о корректировке таможенной стоимости товаров и выпуска товаров по ДТ №10801020/280611/0004338 (выпуск товаров – 28.06.2011), №10801020/070711/0004489 (выпуск товаров – 07.07.2011), №10801020/190711/0004659 (выпуск товаров – 20.07.2011), №10801020/280711/0004764 (выпуск товаров – 28.07.2011).

Фактически излишне уплаченные таможенные платежи возвращены предпринимателю 30.12.2014, что подтверждается выпиской по расчетному счету общества и таможней не оспаривается.

Согласно расчету общества и таможни сумма процентов, подлежащая начислению в данном случае за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, составляет 231 172 руб. 24 коп.

Проценты на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, возврат которых осуществлен на основании решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.08.2014 по делу №А15-385/2014, составляют по

ДТ №10801020/280611/0004338

192 220,71 х 8,25% : 365 х 180 = 7 820,49 (с 29.06.2011 по 25.12.2011);

192 220,71 х 8% : 365 х 6 = 252,78 (с 26.12.2011 по 31.12.2011);

192 220,71 х 8%: 366 x 257 = 10 797,97 (с 01.01.2012 по 13.09.2012);

192 220,71 х8,25% :366 х10 = 4 722,80 (с 14.09.2012 по 31.12.2012);

192 220,71 х 8,25% :365 х 729 = 31 672,97 (с 01.01.2013 пo 30.12.2014).

ДТ №10801020/070711/0004489

586 075,82 х 8,25% : 365 х 171= 22 652,23 (с 08.07.2011 по 25.12.2011);

586 075,82 х 8% : 365 х 6 = 770,73 (с 26.12.2011 по 31.12.2011);

586 075,82 х 8% : 366 х 257 = 32 922,73 (с 01.01.2012 по 13.09.2012);

586 075,82 х8,25% :366 х 109 = 14 399,69 (с 14.09.2012 по 31.12.2012);

586 075,82 х 8,25% :365 х 729= 96 570,04 (с 01.01.2013 пo 30.12.2014).

ДТ №10801020/190711/0004659

16 051,52 х 8,25% : 365 х 158 = 573,24 (с 21.07.2011 по 25.12.2011);

16 051,52 x 8%: 365 x 6 = 21,11 (с 26.12.2011 по 31.12.2011);

16 051,52 х 8% : 366 x 257 = 901,69 (с 01.01.2012 по 13.09.2012);

16 051,52 х8,25% :366 х 109 = 394,38 (с 14.09.2012 по 31.12.2012);

16 051,52 х 8,25% :365 х 729 = 2 644,87 (с 01.01.2013 пo 30.12.2014).

ДТ №10801020/280711/0004764

14 442,39 х 8,25% : 365 х 150 = 489,66 (с 29.07.2011 по 25.12.2011);

14 442,39 х 8% : 365 х 6 = 18,99 (с 26.12.2011 по 31.12.2011);

14 442,39 х 8% : 366 х 257 = 811,30 (с 01.01.2012 по 13.09.2012);

14 442,39 х8,25% :366 х109 = 354,84 (с 14.09.2012 по 31.12.2012);

14 442,39 х 8,25% :365 х 729 = 2 379,73 (с 01.01.2013 пo 30.12.2014).

Таким образом, общая сумма процентов по расчету общества и таможни составляет 231 172 руб. 24 коп. По расчету суда сумма процентов, подлежащая начислению за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, также как у общества и таможни составляет 231 172 руб. 24 коп.

При расчетах заявителем правильно определены дни и период просрочки.

При подсчете суммы процентов обществом и таможней правильно использовано число дней в году равное 365 и 366 дням. С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 №11372/13, согласно которой при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки – фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов – ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней). Аналогичная позиция содержится в статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в письме ФТС РФ от 30.03.2012 № 01-11/15247 «О порядке начисления процентов».

Основанием для обращения общества в суд послужило нерассмотрение таможней его заявления о возврате излишне взысканных таможенных платежей. Таможенное законодательство не предусматривает обязанность плательщика обращаться с повторным (после получения судебного акта) заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Течение срока для возврата излишне уплаченных таможенных платежей начинается со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, а не с даты признания арбитражным судом факта излишней уплаты таможенных платежей.

В данном случае право общества на получение процентов применительно к части 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения.

Такие суммы являются излишне уплаченными (взысканными) с момента их незаконного взыскания (удержания) таможенным органом.

В данном случае наличие таких оснований и факт обращения общества в таможню с соответствующим заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей установлен вступившими в законную силу судебным актом арбитражного суда по делу №А15-385/2014.

При таких обстоятельствах требования заявителя о взыскании процентов в общей сумме 231 172 руб. 24 коп. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49,167,170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять к рассмотрению уточненные требования общества с ограниченной ответственностью «Триумф» от 15.01.2018.

Требования общества с ограниченной ответственностью «Триумф» удовлетворить.

Взыскать с Дагестанской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Триумф» 231 172 руб. 24 коп. процентов, начисленных за нарушение срока возврата таможенных платежей, излишне уплаченных по декларациям на товары №10801020/280611/0004338, 10801020/070711/0004489, 10801020/190711/0004659, 10801020/280711/0004764.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев