Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А39-3048/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3048/2020

город Саранск30 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саранск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саранск

о взыскании 1078056 рублей 86 копеек,

при участии:

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности от 24.07.2019,

от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности от 08.06.2020,

у с т а н о в и л:

муниципальное предприятие городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (далее – МП "Сарангорводоканал", организация ВКХ, истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, абонент предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании 1078056 рублей 86 копеек платы за безучетное пользование централизованной системой водоотведения и понесенные судебные расходы.

Ответчик представил отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласился, указав на то, что акт от 02.10.2019, на основании которого заявлены исковые требования, не подписан представителем ответчика, а также составлен с нарушением порядка, установленного Правилами №644 от 29.07.2013.

Как следует из материалов дела 02.10.2019 представителями МП "Саранскгорводоканал" в присутствии представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 управляющего ФИО5, проведена проверка системы водоснабжения и водоотведения объекта, расположенного по адресу: <...> (здание производственной базы), в результате которой обнаружено несанкционированное подключение к централизованной системе водоотведения, по результатам составлен акт проверки водохозяйственной деятельности абонента от 02.10.2019.

Полагая, что ответчик своими действиями допустил самовольное пользование системами водоотведения, истец, в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей (ут. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 №641/пр) произвел исчисление объема принятых сточных вод, а также расчет платы за пользование за 90 дней.

Истцом в адрес ИП ФИО2 направлена претензия №1551 от 28.10.2019г. с требованием оплатить задолженность в сумме 1 078 056 руб. 86 коп. за безучетное потребление.

Поскольку оплата ответчиком не произведена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ), Правиламиорганизации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 (далее - Правила №776), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона №416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом.

Согласно пункту 24 Правил №776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от оплаты фактически оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Исходя из смысла указанного законодательства, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное пользование централизованной системой водоотведения объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного пользования централизованной системой водоотведения, так и лицо, его осуществившее.

Субъектом, ответственным за самовольное пользование централизованной системой водоотведения, в отношении которого должен быть составлен акт, и имеющим обязанность по оплате стоимости такого объема водоотведения, является лицо, непосредственно осуществившее такое использование централизованной системой водоотведения, либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом.

В соответствии положениями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно Постановлению Администрации городского округа Саранск от 18.07.2019 №1337 - МП "Саранскгорводоканал" является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в городском округе Саранск, с наделением его полномочиями по

-обеспечению водоснабжения и водоотведения в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в пределах зон деятельности на территории городского округа Саранск,

-заключению с абонентами договоров необходимых для холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Из материалов дела следует, что нежилое здание общей площадью 265,3 кв.м, инв №14409, лит.А, расположенное по адресу :Республика Мордовия, Пролетарский район, Александровское шоссе, д.28 А, принадлежит ФИО2 на праве собственности.

02.10.2019 представителями МП "Саранскгорводоканал" в присутствии представителя ИП ФИО2 управляющего ФИО5, проведена проверка системы водоснабжения и водоотведения объекта, расположенного по адресу: <...> (здание производственной базы), в результате которой было обнаружено несанкционированное подключение к централизованной системе водоотведения.

По результатам проверки представителями МП "Саранскгорводоканал" составлен акт проверки инженерных сетей водоснабжения и водоотведения абонента от 02.10.2019 с помощью фото и видеосъемки, представитель предпринимателя акт подписывать отказался.

Как следует из данного акта представители МП "Саранскгорводоканал" совместно с представителем ИП ФИО2 управляющим ФИО5 произведен визуальный осмотр (проверка) узла учета инженерных систем предпринимателя на производственной базе, расположенной по адрес: Александровское шоссе, д.28А, в результате которого обнаружено несанкционированное подключение в городской коллектор, диаметром выпуска 160 мм, при этом договор на водоотведение не заключен, проверка проводится впервые.

Поскольку данный акт представителем предпринимателя не подписан, проверяющими в акте зафиксировано: "абонент от подписи отказался".

Ответчик, возражая против заявленных требований указывает, что данный акт составлен с нарушением правил №644, поскольку абонент не был извещен за 15 минут о проведении проверки, а акте отсутствуют указание на сведений о полномочиях проверяющих лиц истца.

Данные возражения судом не принимаются в силу следующего.

Главой XI правил №644 установлен Порядок обеспечения абонентом, транзитной организацией доступа к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод.

Согласно пункту 148 Правил №644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть уведомлены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Соответственно, по смыслу пункта 148 Правил № 644 требование о заблаговременном извещении абонента о дате проведения проверки водохозяйственной деятельности направлено на обеспечение проверяющих доступа на объект абонента, внутриобъектовым сетям, установленным на них приборам учета и иному оборудованию.

В рассматриваемом случае, проверяющим был предоставлен доступ на объект, при проверке присутствовал представитель предпринимателя, по результатам составлен акт проверки водохозяйственной деятельности абонента от 02.10.2019.

Из чего следует, что в данном случае не надлежащее уведомление абонента о предстоящей проверке не может явиться основанием для признания результата проверки недействительными, поскольку проверяющим был предоставлен доступ на объект, а участие представителя абонента при проверке исключает необходимость извещении последнего о ее проведении.

Кроме того, полномочия представителя в законодательных актах, регулирующих правоотношения сторон, не содержат положений особым образом регламентирующих оформление или подтверждение полномочий на участие в данных проверках, соответственно, применению подлежат общие нормы главы 10 раздела 1 части первой ГК РФ о представительстве.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ наличие у представителя полномочий действовать от имени юридического лица может явствовать из обстановки, в которой действует такой представитель. В целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного оформления, когда ситуация (обстановка) такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у лица полномочий действовать от имени представляемого. Создавая или допуская подобную обстановку, представляемый сознательно принимает участие в гражданском обороте в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие с ним трудовых или гражданско-правовых отношений, так как обстановка - как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.

Кроме того, как следует из постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2012 № 3172/12 и № 3170/12, при отсутствии доказательств иного наличие полномочий представителя стороны, подписавшего юридически значимый для правоотношения документ, на представление интересов этой стороны в правоотношении, предполагается.

В материалы дела представлен договор водоотведения №4439/1 от 15.10.2019, заключенный между ИП ФИО2 и МП "Саранскгорводоканал", что также свидетельствует о наличии у предпринимателя необходимости в приеме сточных вод в горколлектор.

Тем самым, суд считает доказанным факт несанкционированного подключения ответчиком к централизованной системе водоотведения в отсутствие договора пользования централизованной системой водоотведения.

В связи с этим у суда имеются основания считать, что ответчиком допущено самовольное пользование системой водоотведения в отсутствие коммерческого учета, влекущее право истца требовать оплаты осуществленного водоотведения в соответствии с установленными действующим законодательством расчетными способами.

Как следует из положений пункта 35 Правил N 644 абонент обязан: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, принадлежащие абоненту или находящиеся в границах эксплуатационной ответственности абонента, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения, устанавливать на видных местах соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 4 статьи Закона N 416-ФЗ, пункта 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В пункте 14 Правил N 776 также указаны случаи, когда коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, в том числе – и при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, при этом методы учета, используемые при осуществлении коммерческого учета воды, установлены пунктом 15 Правил N 776 .

Пункт 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод предусматривает, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Объем принятых (отведенных) сточных вод осуществляется на основании Приказа Минстроя России от 17.10.2014 N 641/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей"

В материалы дела истцом представлен расчет объема сточных вод, согласно которому общий объем принятых сточных вод за 90 дней (3 мес. период) составил 86313, 6 м3, плата за безучетное пользование централизованной системой водоотведения составил 1078056 рублей 86 копеек. Контррасчет ответчиком не представлен.

Ссылка ответчика на то, что истец вправе взыскать плату не за 90 дней, а только за период с 02.10.2019 (дата проверки) по 15.10.2019 (дата заключения договора на водоотведение) отклоняется судом, поскольку доказательства врезки именно 02.10.2019 в материалах дела отсутствуют, а также, данные доводы противоречат положениям пункта 24 Правил №776.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика платы за самовольное безучётное пользование централизованной системой водоотведения в сумме 1078056 рублей 86 копеек является обоснованным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 23781 рубль относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия г. Саранск) сумму долга за безучётное пользование централизованной системой водоотведения в сумме 1078056 рублей 86 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 23781 рубль.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова