Решение от 23 марта 2018 г. по делу № А74-8540/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-8540/2017
23 марта 2018 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 16 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Черногорска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84 на кадастровом плане территории с учётом уточнённых границ места расположения в межевом плане от 13.03.2017, об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

на стороне заявителя – временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» - ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый советник» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

на стороне ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 29.12.2017 № 14-2018,

ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 16.01.2018 №1/2018,

третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый советник») – ФИО5 на основании доверенности от 05.12.2017.

Общество с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Черногорска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84 на кадастровом плане территории с учётом уточнённых границ места расположения в межевом плане от 13.03.2017.

В качестве восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать администрацию города Черногорска утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84 на кадастровом плане территории с учётом уточнённых границ места расположения в межевом плане от 13.03.2017.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнял требования и просил признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84 на кадастровом плане территории с учётом уточнённых границ места расположения в межевом плане от 13.03.2017 администрацией города Черногорска, согласовании изменяемых границы земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84 в межевом плане от 13.03.2017 при исправлении реестровой ошибки.

В качестве восстановления нарушенных прав просил обязать администрацию города Черногорска утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84 на кадастровом плане территории с учётом уточнённых границ места расположения в межевом плане от 13.03.2017, согласовать изменяемые границы земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84 в межевом плане от 13.03.2017, внести соответствующие изменения в постановление администрации города Черногорска от 28.07.2005 № 2784 «О предоставлении земельного участка в аренду».

Определением от 18.01.2018 суд отказал в принятии уточнения исковых требований и рассматривает спор исходя из изначально заявленных требований.

Третьи лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, временный управляющий ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» ФИО2) своих представителей в судебное заседание не направили, будучи надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учётом положений части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме, пояснил, что государственный кадастровый учёт с уточнёнными границами месторасположения в межевом плане невозможен без согласования с администрацией, являющейся собственником земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. Направление администрации для утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84 на кадастровом плане территории с учётом уточнённых границ места расположения в межевом плане от 13.03.2017 являлось попыткой согласования уточняемых границ. Кроме того, в результате проведения кадастровых работ по уточнению границ изменилась площадь земельного участка, а также его конфигурация, что по мнению заявителя схема изменяемого участка подлежит обязательному утверждению администрацией.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях, приобщённых к материалам дела.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Черногорска и ООО «Хакасский ТЭК» 20.07.2004 заключён договор аренды на земельный участок № 689Ю на основании постановления главы администрации г. Черногорска от 20.07.2004 № 2765, в соответствии с условиями которого предоставлен во временное пользование земельный участок, площадью 1400 кв.м., из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, пос. Пригорск для строительства теплоснабжающей котельной в границах, указанных на плане границ земельного участка, являющегося неотъемлемой частью договора.

На плане границ земельного участка обозначено его месторасположение, ориентирами является угол автодорог находящихся в населённом пункте, таким образом, земельный участок является ранее учтённым на основании ориентиров (автодорог). План границ, составленный ООО «Проект», согласован членами комиссии, в том числе заместителем главы по строительству и архитектуре администрации г. Черногорска. Данный план является приложением к акту выбора и обследования земельного участка предварительного размещения объекта №61, так же согласованного с членами комиссии.

Постановлением главы администрации г. Черногорска от 28.07.2005 № 2784 истцу к ранее предоставленному земельному участку 1400 кв.м. предоставлен дополнительно в аренду участок площадью 4461 кв. м. путём их объединения участок увеличился до площади 5861 кв.м., ранее заключённый договор аренды № 689Ю от 20.07.2004 расторгнут.

Между администрацией города Черногорска и ООО «Хакасский ТЭК» заключён договор аренды на земельный участок от 20.09.2005 № 1083Ю, в соответствии с условиями которого предоставлен во временное пользование земельный участок, категория земель – земли поселений, площадью 5861 кв.м., кадастровый номер 19:02:010801:0084, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, п. Пригорск, для строительства теплоснабжающей котельной, в границах указанных на плане границ земельного участка, являющегося неотъемлемой частью договора. Постановлением главы администрации города Черногорска от 28.06.2010 № 1507-п срок аренды земельного участка продлён до 01.01.2021.

Постановлением главы администрации города Черногорска от 03.10.2005 № 3577 утверждён акт приёмки в эксплуатацию от 20.09.2005 законченного строительством объекта — котельной с теплосетью, принадлежащего ООО «Хакасский ТЭК», расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, <...>.

Право собственности ООО «Хакасский ТЭК» на котельную с теплосетью, площадью 326,4 кв.м., расположенную по адресу: г. Черногорск, п. Пригорск, д.14, литера В, кадастровый номер 19:02:010801:9523, зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республики Хакасия, что подтверждается свидетельством от 20.12.2005 серия 19АА № 036953.

Согласно заключению от 05.02.2012 по результатам публичных слушаний, состоявшихся 01.06.2012 по вопросу зонирования территорий и градостроительных регламентов, принято решение о рекомендации главе города Черногорска вынести проект генерального плана северо-восточной части города, проект Правил землепользования и застройки города (за исключением северо-восточной части города) с учётом получении замечаний на рассмотрение Совета депутатов г. Черногорска с целью утверждения.

Решением Совета депутатов города Черногорска от 28.06.2012 № 58 утверждён генеральный план города Черногорска совмещённого с проектов детальной планировки (за исключением северо-восточной части города).

Между ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» (исполнитель) и ООО «Хакасский ТЭК» (заказчик) 08.09.2016 заключён договор № 78/М на выполнение работ по подготовке (оформлению) документов БТИ, по условиям которого исполнитель по заданию заказчика обязался выполнить работы по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на гараж котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, п. Пригорск. По итогам работ подготовить технические документы: схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При подготовке схемы кадастровым инженером установлена реестровая ошибка, связанная со смещением арендуемого земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:0084 с сохранением его конфигурации и площади восточнее от объекта котельной с теплосетью.

В целях исправления реестровой ошибки ООО «Хакасский ТЭК» и ООО «Кадастровый советник» заключили договор от 03.02.2017 № 16/М на выполнение кадастровых работ по подготовке документов необходимых для исправления реестровой ошибки в описание местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, п. Пригорск, кадастровый номер 19:02:010801:0084.

С учётом проведённых кадастровых работ 13.03.2017 подготовлен межевой план в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположение границ земельного участка, в котором установлены точки координат земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:0084 в месте нахождения объекта котельной, также подготовлены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также акты согласования местоположения границы земельного участка.

ООО «Хакасский ТЭК» данная схема направлена в администрацию города Черногорска для её утверждения.

Письмом от 06.04.2017 № 1036140 администрация отказала заявителю в утверждении схемы расположения, в качестве основания указав, что схема расположения земельного участка не соответствует проекту планировки территории г.Черногорска (часть участка находится за границей красной линии), в соответствии с картой градостроительного зонирования территории города Черногорска, утверждённой в составе Правил землепользования и застройки города, утверждённых решением Совета депутатов г .Черногорска от 20.09.2016 № 520, часть испрашиваемого земельного участка располагается в зоне автомобильного транспорта, теплоснабжающей котельной в данной зоне не предусмотрено.

ООО «Хакасский ТЭК» обратилось в администрацию с заявлением от 26.04.2017 № 621 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84, площадью 5658 кв.м. в системе координат кадастрового округа 166, просит принять предложение о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района, а также предложение о внесении изменений в Праила землепользования и застройки на основании утверждённой схемы земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84.

Письмом от 30.05.2017 № 1656 администрация на заявление ООО «Хакасский ТЭК» отказала в утверждении схемы расположения спорного земельного участка, сообщив, что при рассмотрении характерных точек границ земельного участка в координатах Х и Y, согласно представленной схеме на КПТ установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:0084, находится за границей красной линии. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке (в зоне П2) находится объект недвижимости с назначением котельная с теплосетью, площадью 567,9 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, п. Пригорск, 14, кадастровый номер 19:02:010801:591, и часть данного объекта находится в зоне АТ.

Заявитель обратился в администрацию с заявлением от 01.11.2017 о согласовании границ спорного земельного участка.

Истец письмом от 12.12.2017 № 2170 обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлением, в котором просит сообщить алгоритм исправления реестровой ошибки в сложившейся ситуации, какие документы необходимо предоставить для исправления реестровой ошибки.

Письмом от 27.12.2017 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия указал, что при наличии реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости её исправление осуществляется в порядке, установленном статьёй 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) на основании вступившего в законную силу решение суда об исправлении такой ошибки или заявления об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, представленного собственником земельного участка или его представителем, действующем на основании нотариально удостоверенной доверенности, в отношении которого выявлена реестровая ошибка, и приложенного к такому заявлению межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» и статьи 22 Закона, содержащего верные сведения. Для обоснования наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84 в состав приложения такого межевого плана необходимо включить документы, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки в местоположении границ и площади вышеуказанного земельного участка, в том числе акт Администрации г.Черногорска о внесении изменений в Постановление администрации г. Черногорска «О предоставлении земельного участка в аренду» от 28.07.2005 № 2784. Документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84, в орган регистрации прав не поступали, в связи с чем исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости не представляется возможным.

Заявитель письмом от 19.01.2018 обратился в администрацию с заявлением об исправлении реестровой ошибки, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с исправленными (верными) точками координат его границ, внести изменения в постановление от 08.07.2005 № 2784 о предоставлении земельного участка в аренду.

Администрация письмом от 15.02.2018 № 424-ИЮ в ответ на заявление сообщила заявителю, что ему необходимо подготовить проект планировки территории в границах земельного участка (согласно предоставленной схеме н КПТ с исправленными (верными) координатами границ) для внесения изменений в генеральный план г. Черногорска и в правила землепользования и застройки МО город Черногорск, в части корректировки красных линий, схемы зонирования и инициировать проведение публичных слушаний.

Полагая незаконным отказ администрации об утверждении схемы расположения земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Из содержания статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания решений, действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми решениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Установленный статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок заявителем соблюдён.

В соответствии с частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершённого строительства (часть 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Следовательно, существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования обозначаются красными линиями, отделяющими территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащие застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьёй 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй (часть 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе: несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истёк; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утверждён проект межевания территории.

Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Как следует из материалов дела, при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гараж котельной кадастровым инженером установлена реестровая ошибка, связанная со смещением арендуемого земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:0084 с сохранением его конфигурации и площади восточнее от объекта котельной с теплосетью.

В подтверждение того, что спорный земельный участок частично расположен за границами красных линий, в материалы дела представлены решение Совета депутатов города Черногорска от 28.06.2012 № 58, которым утверждён генеральный план города Черногорска совмещённого с проектом детальной планировки (за исключением северо-восточной части города), фрагмент разбивочного плана красных линий рп. Пригорск в районе теплоснабжающей котельной, принадлежащей заявителю; документы по проекту генерального плана города Черногорска совмещённого с проектом детальной планировки (за исключением северо-восточной части города), доказательства их опубликования, в том числе карты градостроительного зонирования МО г.Черногорск.

Доказательств обжалования решения Совета депутатов города Черногорска от 28.06.2012 № 58 в материалы дела не представлено.

При рассмотрении характерных точек границ земельного участка в координатах X и У, согласно предоставленной схеме на КПТ установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84, находится за границей красной линии.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории города Черногорска, утверждённой в составе Правил землепользования и застройки города Черногорска утверждённых решением Совета депутатов г. Черногорска № 520 от 20.09.2016 спорный земельный участок находится в зоне П-2 зона производственных объектов V класса (санитарно-защитная зона 50 м) и часть земельного участка находится в зоне АТ (зона автомобильного транспорта).

Кроме того, на спорном земельном участке (в зоне П2) находится объект недвижимости с назначением котельная с теплосетью, площадью 567,9 кв.м., с кадастровым номером 19:02:010801:591, расположенный по адресу: Хакасия, г. Черногорск, <...>, и часть данного объекта находится в зоне AT.

На основании изложенного администрация города Черногорска правомерно отказала в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5658 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, рп. Пригорск, в виду несоответствия схемы расположения данного земельного участка с утверждённым проектом планировки территории МО г. Черногорск.

Ссылка заявителя на то, что сведения о красных линиях в установленном порядке не были опубликованы, следовательно не могут применяться, признана судом несостоятельной.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2014 № 467 (утратило силу 01.01.2017) утверждено Положение о предоставлении федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учёта и ведения государственного кадастра недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц., которое определяет порядок предоставления федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учёта и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учёта), федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц (далее соответственно - публичные кадастровые карты, дополнительные сведения) (пункт 1). В целях воспроизведения на публичных кадастровых картах дополнительные сведения предоставляются в виде электронных документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия (пункт 2). В целях воспроизведения на публичных кадастровых картах дополнительных сведений в орган кадастрового учёта: в отношении красных линий, утверждённых в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения об утверждении документации по планировке территории, направляется уведомление, содержащее сведения о координатах характерных точек красных линий (точек изменения направления красных линий и деления их на части) в системе координат, используемой при ведении государственного кадастра недвижимости, и реквизиты решения об утверждении документации по планировке территории (подпункт "в" пункта 6).

Нормативно-правовыми актами внесение сведений о красных линиях в ЕГРН не предусмотрено, красные линии являются дополнительными сведениями, подлежащими отражению на публичных кадастровых картах, при этом для отражения указанные сведения передаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании изложенного, суд считает, что указанным Постановлением Правительства РФ № 467 установлен порядок передачи в Росреестр дополнительных сведений, воспроизводимых на публичной кадастровой карте, а не порядок опубликования документов территориального планирования. Не передача указанных дополнительных сведений для размещения на публичной кадастровой карте не свидетельствует о том, что документы территориального планирования не утверждены и не опубликованы в установленном законом порядке и не является основанием для вывода о недостоверности представленных уполномоченным органом сведений.

Арбитражный суд полагает правомерным отказ администрации, поскольку схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории выполнена с нарушением требований к образуемому земельному участку, предусмотренных пунктом 7 статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации не противоречит действующему земельному законодательству.

Арбитражный суд полагает, что оспариваемый отказ администрации нарушает права и законные интересы заявителя, вместе с тем заявитель не лишён возможности восстановления своего нарушенного права иным способом.

С учётом изложенного, основания для удовлетворения заявления о признании незаконным отказа об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 19:02:010801:84 на кадастровом плане территории с учётом уточнённых границ места расположения в межевом плане от 13.03.2017 отсутствуют.

Государственная пошлина по делу составляет 3000 рублей, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя и подлежит взысканию в него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 198-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать в удовлетворении заявления.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» в доход федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья С.М. Тропина