Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А76-39658/2018

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-39658/2018
01 июля 2019 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2019 года


Судья арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Сатка, Челябинская область, ИНН <***>,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области,

о признании решения недействительным,



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) 29.11.2018 обратился в Арбитражный суд Челябинской области к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее заинтересованное лицо, Фонд) с заявлением о признании недействительным решения от 23.11.2018 № 084S19180018632.

Определением от 08.04.2019 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-39659/2018.

Протокольным определением от 24.06.2019 производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что ИП ФИО2 09 октября 2018 года в Фонд был сдан отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, срок сдачи которого - 15 октября 2018 года. В данном отчете была совершена техническая ошибка - в форме указан неверный период - вместо месяца «сентябрь» указан - «октябрь», ошибка была обнаружена страхователем самостоятельно и исправлена 18.10.2018. Исправленный отчет был отправлен исходной формой. Заявитель указывает на то, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, реализовал свое право па исправление представленных сведений.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена проверка представленных предпринимателем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2018 года, в ходе которой, выявлен факт непредставления сведений в установленный срок. При сроке представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2018 года не позднее 15 октября 2018 года, сведения представлены 18 октября 2018 года, что подтверждается унифицированным протоколом проверки.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 10 (десяти) застрахованных лиц и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.10.2018.

По результатам рассмотрения акта проверки, а также письменного возражения предпринимателя Фондом вынесено решение от 23.11.2018 № 084S19180018632 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что предпринимателем 09.10.2018 представлена по телекоммуникационным каналам связи отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период «октябрь 2018» на 3 застрахованных лица в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью.

ИП ФИО2 18.10.2018 представлена по телекоммуникационным каналам связи отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период «сентябрь 2018» на 3 застрахованных лица в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью.

Скриншотом электронного журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) по страхователю ИП ФИО2 подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М с типом формы (исходная) за сентябрь 2018 года представлены - 18.10.2018 года.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 09.10.2018 страхователем переданы сведения за «октябрь 2018 года» по исходной форме. Фонд принял от страхователя указанные сведения, как своевременно представленные, полные и достоверные, о чем направлено уведомление.

18.10.2018 страхователем переданы сведения за «сентябрь 2018 года» по исходной форме.

Таким образом, суд считает, что страхователем при подаче сведений 09.10.2018 «за октябрь 2018 года» допущена ошибка, в периоде представления сведений.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предприятию финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017 такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Судом установлено, что в адрес предпринимателя от Фонда не поступало уведомлений об обнаружении каких-либо неточностей (ошибок) в отчете за октябрь 2018 в части неверного указания отчетного периода.

Суд отмечает, что допущенная техническая ошибка предпринимателем в указании отчетного периода формы СЗВ-М, при ее своевременном направлении в фонд, а также самостоятельное исправление страхователем допущенной ошибки не образует состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, суд считает, что представление страхователем 18.10.2018 сведений за «сентябрь 2018 года» не влечет привлечение его к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Заявителем при обращении с настоящими требованиями в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 27.11.2018 № 404 (л.д. 7). Поскольку заявленные требования удовлетворены, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя по правилам ст. 110 АПК РФ, а излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 700 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области, от 23.11.2018 № 084S19180018632.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2 700 руб. (платежное поручение от 27.11.2018 № 404).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.В. Орлов