Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А32-57137/2021

Дело № А32-57137/2021
г. Краснодар
21 февраля 2022 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Шкира Д.М.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН 2308014320, ОГРН 1022301602091),

к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Славянскому району (дислокация г. Славянск-на-Кубани) (ИНН 2349010678, ОГРН 1022304654151),


о взыскании 27 500 рублей,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с к Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Славянскому району г. Славянск-на-Кубани (далее – заинтересованное лицо) 27 500 рублей штрафных санкций за недостоверное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В качестве оснований заявленных требований пенсионный фонд указывает неуплату заинтересованным лицом суммы задолженности в добровольном порядке.

Ввиду того, что пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 27 500 рублей, и ранее обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, который в последствии был отменен, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления страхователем ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованном лице» по форме СЗВ-СТАЖ.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год представлены страхователем своевременно 26 февраля 2021 года на 24 застрахованных лиц.

Вместе с тем, форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год, содержащая сведения о периодах работы 55 застрахованных лиц (сведения, на которых не были представлены в исходной форме), представлены страхователем 9 апреля 2021 года, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока (о чем свидетельствует дата отправления по электронным каналам связи, зафиксированная системой электронного документооборота ПФР ПК БПИ).

По результатам камеральной проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 3713 от 21.04.2021 года (направлен страхователю заказным письмом).

Требованием от 28.06.2021 № 033S01217573634/3713 заинтересованному лицу предложено добровольно уплатить штраф.

Однако требование пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицо является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год "исходная" направлены заинтересованным лицом в Пенсионный фонд в пределах срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что пенсионным фондом, а именно 26 февраля 2021 года на 24 застрахованных лица.

Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Вместе с тем Отделом МВД России по Славянскому району самостоятельно обнаружена ошибка, выразившиеся в непредставлении сведений на застрахованных лиц в ранее представленных сведениях, ввиду чего им в адрес заявителя направлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 55 застрахованных лиц, 09.04.2021.

Указанные сведения обработаны и приняты пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Однако, пенсионным фондом сделан вывод о том, что дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ представлены отделением с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно после 01.03.2021.

Вместе с тем, суд считает правовую позицию пенсионного фонда ошибочной ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, фактически заинтересованное лицо 09.04.2021 представлена форма СЗВ-СТАЖ, поданные с целью устранения ранее принятых без замечаний пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за 2020 год

Пенсионным фондом не представлено документальных доказательств выявления ошибки самостоятельно, до предоставления дополняющих сведений заинтересованным лицом.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющих форм за отчетный период по форме СЗВ-СТАЖ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности, при отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Учитывая изложенное, заявленные пенсионным фондом требования, удовлетворению не подлежат.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2017 по делу № А16-1601/2016, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2018 по делу № А32-50600/2017, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия.



Судья Д.М. Шкира