Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А64-7830/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-7830/2018
г. Тамбов
25 октября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2018г

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области

к Администрация г. Котовска Тамбовской области

о признании права оперативного управления на

- газопровод низкого давления протяженностью 132 метра, по адресу: 393190, <...>.,

- водопроводная сеть протяженностью 24 метра, по адресу: 393190, <...>.,

- канализационная сеть протяженностью 5 метров по адресу: 393190, <...>.,

- электрическая сеть протяженностью 276 метров, по адресу: 393190, <...>.,

- двух фонарей внешнего освещения перед входом в здание площадью застройки каждый 0,1 кв. м. по адресу: 393190, <...>

третьи лица Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях;

АО «Тамбовская сетевая компания»;

АО «Газпром газораспределение Тамбов».

при участии в заседании:

от истца - ФИО1 дов. от 09.10.2018г. ФИО2 дов. от 15.08.2018г.

от Администрации - не явился, уведомлен надлежаще

от Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях; - не явился, уведомлен надлежаще

от АО Тамбовская сетевая компания - не явился, уведомлен надлежаще

от АО Газпромгазораспределение Тамбов - ФИО3 дов. от 15.08.2018г №ВК-0405/4576

установил:

Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г. Котовска Тамбовской области о признании права оперативного управления на следующие объекты: - газопровод низкого давления протяженностью 132 метра, по адресу: 393190, <...>.,

- водопроводная сеть протяженностью 24 метра, по адресу: 393190, <...>.,

- канализационная сеть протяженностью 5 метров по адресу: 393190, <...>.,

- электрическая сеть протяженностью 276 метров, по адресу: 393190, <...>.,

- двух фонарей внешнего освещения перед входом в здание площадью застройки каждый 0,1 кв. м. по адресу: 393190, <...>

д. 12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях; АО «Тамбовская сетевая компания»;

АО «Газпром газораспределение Тамбов».

Представитель истца в предварительном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик представил отзыв на иск, в предварительное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц ( по имеющимся в деле материалам.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению частино, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, В 2005г. по адресу ул.Свободы, д. 12 в г. Котовске Тамбовской области было начато строительство трехэтажного административного здания государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области, реорганизованное с 03.07.2017 в форме слияния с Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное).

Строительство велось за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Одновременно со строительством административного здания Управления, находящегося по адресу: 393190, <...>. велись работы по укладке инженерных сетей: подземного газопровода низкого давления, водопровода сети, канализационной сети, электрической сети к административному Управления.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 22.08.2006г. было введено эксплуатацию административное здание государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области расположенное по адресу: <...>.

В реестре федерального имущества, числится федеральное имущество - административное здание, с кадастровым номером 68:25:0000044:92 закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) по адресу: Тамбовская область, т. Котовск, ул. Свободы д. 12, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.07.2017 г. сделана запись регистрации № 68:25:0000044:92-68/012/2017-2.

Право оперативного управления на указанное имущество зарегистрировано за истцом.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу ч. 2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 299 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу ч. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации газопровод является линейным объектом недвижимого имущества. Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Материалам дела подтверждается, что газопровод низкого давления протяженностью 132 метра, водопроводная сеть протяженностью 24 метра, канализационная сеть протяженностью 5 метров, - электрическая сеть протяженностью 276 метров, по адресу: 393190, <...>. являются объектами недвижимости, находятся в фактическом пользовании истца и предназначены для газоснабжения административного здания Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Истец также просит признать право оперативного управления на два фонаря внешнего освещения перед входом в здание площадью застройки каждый 0,1 кв. м. по адресу: 393190, <...>

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что названный объект, возведен на земельном участке, отведенном под капитальное строительство в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, действовавших в период его возведения, и принят в установленном порядке в эксплуатацию как объект недвижимости, в материалы дела не представлено.

То есть указанные объекты не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения освещения здания и земельного участка, и являются оборудованием, то есть движимым имуществом.

В связи с чем иск в части признании права собственности на два фонаря внешнего освещения перед входом в здание площадью застройки каждый 0,1 кв. м. по адресу: 393190, <...> как на недвижимое имущество удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на спорное имущество, суд считает требования истца в части признания права на газопровод низкого давления протяженностью 132 метра, водопроводная сеть протяженностью 24 метра, канализационная сеть протяженностью 5 метров, - электрическая сеть протяженностью 276 метров, по адресу: 393190, <...>. обоснованными.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право оперативного управления Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области на следующие объекты капитального строительства:

- газопровод низкого давления протяженностью 132 метра, по адресу: 393190, <...>.,

- водопроводная сеть протяженностью 24 метра, по адресу: 393190, <...>.,

- канализационная сеть протяженностью 5 метров по адресу: 393190, <...>.,

- электрическая сеть протяженностью 276 метров, по адресу: 393190, <...>.,

В остальной части в иске отказать.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.А.Краснослободцев