Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А27-6478/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-6478/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


13 июня 2024 года                                                                                                  г. Кемерово

Дата объявления резолютивной части решения: 30 мая 2024 года   

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 13 июня 2024 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Вьюковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

о взыскании 70 404 709 руб. 51 коп. задолженности по оплате услуг по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 28/д от 01.01.2022 за январь 2023 года,

третье лицо: Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 26.06.2023, паспорт, ФИО2, представитель, доверенность от 07.08.2023 № 231, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 21.12.2022, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (далее – ООО «КЭнК», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской с иском к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – ОАО «СКЭК», Компания, ответчик) о взыскании 70 404 709 руб. 51 коп. задолженности по оплате услуг по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2022 № 28/д за январь 2023 года.

Исковые требования обоснованы положениями статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 13.04.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 11.05.2023.

Определением суда от 11.05.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Кемеровского областного суда по административному делу № 3а-229/2023.

31.05.2023 по делу № 3а-229/2023 Кемеровским областным судом вынесено решение. Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30.08.2023 № 66а-1403/2023 решение оставлено без изменения.

Определением суда от 31.08.2023 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство отложено на 19.09.2023.

Определением суда от 19.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (далее – РЭК Кузбасса).

Определением суда от 09.11.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Кемеровского областного суда по административному делу № 3а-387/2023.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 определение о приостановлении производства по делу отменено, в приостановлении производства по делу отказано, дело направлено для рассмотрения в Арбитражный суд Кемеровской области.

Определением суда от 26.12.2023 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство отложено на 09.01.2024, затем судебное заседание неоднократно откладывалось, в том числе, по ходатайствам сторон.

18.01.2024 от истца поступило ходатайство, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об увеличении размера исковых требований: просит взыскать с ответчика 612 992 183 руб. 51 коп. задолженности за период январь – декабрь 2023 года.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение принято судом к рассмотрению.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество и Компания являются территориальными сетевыми организациями в Кемеровской области.

Между ОАО «СКЭК» (Сетевая организация 1) и ООО «КЭнК» (Сетевая организация 2) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2022 № 28д, согласно пункту 2.1. которого стороны обязуются осуществлять взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сторонам на праве собственности и (или) ином законном основании, и оплачивать друг другу услуги по передаче электроэнергии в порядке и сроки, установленные договором.

Согласно пункту 3.4.2. Сетевая организация 2 обязана своевременно и в полном размере производить оплату оказанных Сетевой организацией 1 услуг по передаче электрической энергии в соответствии с условиями договора.

Расчетным периодом для оплаты услуг по передаче электроэнергии по договору является календарный месяц (пункт 4.1. договора).

Окончательный расчет за оказанные услуги по передаче электрической энергии осуществляется до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом, исходя из объемов электроэнергии, согласно Акту об оказании услуг (пункт 4.9. договора).

Приложениями №№ 1.1 и 1.2 определены перечень точек присоединения электрической сети Сетевой организации 2 к электрической сети Сетевой организации 1, перечень точек присоединения электрической сети Сетевой организации 1 к электрической сети Сетевой организации 2.

Согласно актам оказанных услуг за период с января по декабрь 2023 года истец оказал ответчику услуги по передаче электроэнергии в объеме:

- январь 2023 года – 296127 квт/ч;

- февраль 2023 года – 285197 квт/ч;

- март 2023 года – 256449 квт/ч;

- апрель 2023 года – 263710 квт/ч;

- май 2023 года – 217456  квт/ч;

- июнь 2023 года – 224108 квт/ч;

- июль 2023 года – 234786 квт/ч;

- август 2023 года – 212052 квт/ч;

- сентябрь 2023 года – 237536 квт/ч;

- октябрь 2023 года – 247730 квт/ч;

- ноябрь 2023 года – 280052 квт/ч;

- декабрь 2023 года – 283897 квт/ч.

Между сторонами спор относительно объема оказанных услуг отсутствует.

ООО «КЭнК» определяет стоимость согласно тарифу, установленному пунктом 4 Приложения к постановлению РЭК Кузбасса от 26.10.2023 № 206 (168,08490 руб./кВт/ч).

Вступившим в законную силу решением Кемеровского областного суда от 25.05.2023 по делу № 3а-229/2023 по административному исковому заявлению ОАО «СКЭК» о признании нормативных правовых актов недействующими в части постановление РЭК Кузбасса от 30.11.2022 № 957 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2016 № 753 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для территориальных сетевых организаций Кемеровской области» в части установления пунктом 14 приложения 1 открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» базового уровня подконтрольных расходов с 2023 года в размере 1 572, 050 млн. руб.; установления пунктом 14 приложения 2 открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь) на 2021 год в размере 1 391 678, 46 тыс. руб., на 2023 год в размере 2 285 681, 30 тыс. руб. признано недействующим со дня принятия. Постановление РЭК Кузбасса от 30.11.2022     № 960 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2023 год» в части пунктов 15, 24, 35, 36, 37, 38, 40, 47, 59, 62 приложения (индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса) признано недействующим со дня принятия.

Суд обязал РЭК Кузбасса принять заменяющие нормативные правовые акты.

Во исполнение указанного решения суда РЭК Кузбасса принято постановление от 26.10.2023 № 206 «Об установлении ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» базового уровня подконтрольных расходов с 2023 года, необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь) на 2021 год, на 2023 год, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» и сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2023 год»

Вступившим в законную силу решением Кемеровского областного суда от 21.12.2023 по делу № 3а-387/2023 ОАО «СКЭК» в удовлетворении административных исковых требований о признании недействующим в части постановления Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 26.10.2023 № 206 «Об установлении ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» базового уровня подконтрольных расходов с 2023 года, необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь) на 2021 год, на 2023 год, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» и сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2023 год» отказано.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Данные услуги оказываются сетевыми организациями (статья 3, пункты 2 и 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», далее – Закон об электроэнергетике).

Экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на оптовом и розничном рынках (пункт 2 статьи 5 Закона об электроэнергетике).

Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона об электроэнергетике.

Законодательство, регулирующее правоотношения по передаче электрической энергии, исходит из того, что в силу естественно-монопольной деятельности электросетевых организаций цена услуг по передаче электрической энергии (тарифы) устанавливается государством путем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа (тарифного решения). Тарифы рассчитываются как соотношение экономически обоснованных затрат сетевой организации на оказание услуг и ожидаемых объемов перетока электрической энергии. Услуги оказываются посредством использования объектов электросетевого хозяйства (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 – 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, далее – Правила № 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, далее – Основы ценообразования № 1178).

Тарифы устанавливаются по инициативе регулируемой организации и при ее непосредственном участии, что позволяет ей своевременно отстаивать свои права, знать о принятом решении и, как следствие, планировать свою деятельность (пункты 12, 25 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, далее – Правила № 1178).

Тарифным решением по существу утверждается план экономической деятельности сетевой организации, придерживаясь которого (в том числе в части, касающейся состава используемого электросетевого оборудования) сетевая организация вправе рассчитывать на получение необходимой валовой выручки (далее – НВВ) за счет оплаты потребителями оказываемых ею услуг. Этот интерес сетевой организации законен и подлежит судебной защите.

Согласно пункту 8 Правил № 861 установление тарифов производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, а согласно пункту 35 этих же Правил, тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов. Следовательно, сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения.

В рамках котловой экономической модели денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (пункт 42 Правил № 861, пункт 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию, на розничном рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, далее – Методические указания № 20-э/2).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 861, пунктом 63 Основ ценообразования  № 1178, пунктом 49 Методических указаний № 20-э/2 расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе НВВ, определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии.

Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации – получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ.

Порядок расчета и исходные данные, на основании которых устанавливаются котловые и индивидуальные тарифы, указаны в разделе VIII и таблице №П1.30 Методических указаний № 20-э/2. Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение между валовой выручкой, необходимой для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема этих услуг.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (пункты 12, 17, 18 Правил № 1178, пункт 81 Основ ценообразования № 1178).

Предложенные регулируемыми организациями величины проверяются экспертным путем на соответствие экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли, на обеспечение экономической обоснованности затрат на передачу электроэнергии. Кроме того, учитывается результат деятельности сетевых организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования № 1178, пункты 7, 22, 23, 31 Правил № 1178, разделы IV, V Методических указаний № 20-э/2).

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных

При расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов.

Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающие их данные, по существу, утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 в случае непринятия заменяющего нормативного правового акта спор о взыскании задолженности за поставленные ресурсы рассматривается с участием регулирующего органа. При этом размер подлежащей оплате задолженности определяется судом исходя из выводов, содержащихся в судебном решении, которым нормативный правовой акт признан недействующим (например, об экономической необоснованности размера необходимой валовой выручки либо величин плановых объемов поставки ресурсов регулируемой организации), и имеющихся в деле доказательств (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В частности, при рассмотрении дела суд может учесть консультации специалистов, материалы тарифного дела, исходя из которых устанавливалась регулируемая цена, принять во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делам, при рассмотрении которых уже определялась стоимость того же ресурса, поставленного тем же лицом за тот же регулируемый период, а также назначить в соответствии с процессуальным законодательством судебную экспертизу.

При принятии решения суд учитывает, что до подачи Обществом иска по настоящему делу Компания не оспаривала факт оказания Обществом Компании услуг по передаче электрической энергии, в том числе их объем и направление перетока электрической энергии. В частности, на претензию Общества от 22.02.2023 № 03/ПУ-07/784 Компания (в письме от 24.03.2023 № 117/3) указала лишь на готовность исполнить денежное обязательство по оплате услуг после рассмотрения Кемеровским областным судом (в рамках административного дела № 3а-361/2023) законности тарифа, подлежащего применению при расчете стоимости услуг, не оспаривая при этом объем оказанных услуг.

Отклоняя довод ответчика о неправильном определении истцом объема оказанных услуг, суд исходит из недоказанности ответчиком (в соответствии с требованиями части 1 статьи 65 АПК РФ) приведенных им возражений.

Представленные ответчиком Перечень электроэнергии из сети ООО «КЭнК» в сети ОАО «СКЭК» в г. Тайга за 2023 год и акты допуска к эксплуатации приборов учета не соответствуют установленным статьями 67 и 68 АПК РФ требованиям относимости и допустимости доказательств, исходя из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике.

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона об электроэнергетике субъектами розничных рынков являются потребители электрической энергии, поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке), территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии, субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

Пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, предусмотрено, что потребителем является потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике территориальная сетевая организация – коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, – с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии; в этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Согласно пункту 10(1) Основ ценообразования № 1178, регулируемые цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках и на услуги, оказываемые на розничных рынках электрической энергии (мощности), могут устанавливаться исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке.

Пунктом 57 Методических указаний № 20-э/2, для расчета тарифов (цен) используется, в том числе калькуляция расходов, связанных с передачей электрической энергии (Таблица П1.18.2), согласно которой в указанные расходы включаются расходы по содержанию и эксплуатации оборудования.

Между тем, из представленных суду пояснений Региональной энергетической комиссии Кузбасса (письмо от 13.05.2024 № 3-71/1742-01) следует, что на 2023 год индивидуальный тариф для пары сетевых ОАО «СКЭК» (плательщик) и ООО «КЭнК» (получатель платы) рассчитан РЭК Кузбасса, исходя из плана отпуска электроэнергии из сети ОАО «СКЭК» в сети «КЭнК» в объеме 2709,088 тыс. кВт/ч, а Методические указания № 20-э/2 не предполагают выделение объемов электрической энергии по объектам электросетевого хозяйства.

При этом доказательства того, что расходы по содержанию и эксплуатации объектов на территории г. Тайга, указанных ответчиком в представленных им документах, были учтены Региональной энергетической комиссией Кузбасса при расчете индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической в паре ОАО «СКЭК» – ООО «КЭнК» на 2023 год, ответчиком суду не представлены.

Следовательно, представленная ответчиком информация о перетоке электрической энергии из объектов ООО «КЭнК» в объекты ОАО «СКЭК» в г. Тайга в 2023 году не относится к имеющим значение для рассмотрения настоящего дела обстоятельствам и не опровергает заявленный истцом объем оказанных истцом ответчику в спорный период услуг.

Доводы ответчика судом отклонены как необоснованные и неподтвержденные материалами дела. Учитывая, что ввиду длительности рассмотрения дела у ответчика было достаточно времени для представления доказательств, объективных оснований ответчик не представил, ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства суд отклонил.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 992 183 руб. 51 коп. задолженности за период январь – декабрь 2023 года, а также 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                                       Г.М. Шикин