Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А03-21634/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-21634/2019

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года. Полны текст решения изготовлен 02 марта 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г.Новосибирск, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Рубцовск (ИНН <***>, ОГРН <***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 (удостоверение, доверенность № Д6-22 от 24.09.2019, диплом КС № 53761 от 14.06.2013),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г.Новосибирск, (далее по тексту – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Александры

Александровны, г.Рубцовск (ИНН 220914088341, ОГРН 310220907100011), (далее по тексту – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано реализацией Предпринимателем алкогольной продукции (в том числе водки) в магазине «ПивBBOSS» в нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в отсутствие товаросопроводительных документов на продукцию.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Предприниматель отзыв на заявление не представила.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела,

01.10.2018 в Управление от ГУ МВД России по Алтайскому краю МО МВД России «Рубцовский» поступили материалы КУСП 13640 от 26.07.2018 (письмом от 24.08.2018 № 104/9/24709, с входящим № вх6-10800 от 01.10.2018) в отношении ИП ФИО2 с информацией, указывающей на признаки события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно: обороте алкогольной продукции без технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС).

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2018 № 6-04-29/281ип-2018 на основании поступивших материалов в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении от 12.11.2018 № 6-04-29/281ип-2018, возбужденному в отношении ИП

Огородниковой А. А. по ст. 14.19 КоАП РФ, выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот ИП Огородниковой А.А. алкогольной продукции (в том числе водки) без сопроводительных документов, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, удостоверяющих легальность её производства и оборот.

По данному факту, 24.05.2019 в отношении ИП ФИО2 должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 6-04-29/168ип-2019 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

24.05.2019 в рамках дела об административном правонарушении от 24.05.2019 № 6- 04-29/168ип-2019 на основании статей 27.1, 27.8, 28.3, 28.7 КоАП РФ проведен осмотр торгового и складского помещений магазина «ПивBOSS», расположенного по адресу: <...>, используемого ИП ФИО2 для осуществления предпринимательской деятельности на основании договора аренды от 24.03.2018 № б/н, заключенного с АО «Рубцовский хлебокомбинат».

В ходе осмотра 24.05.2019 вышеуказанных торгового и складского помещений магазина «ПивBOSS» сотрудниками Управления в торговом помещении на витринах (с указанием цены), за прилавком и под стойкой продавца обнаружена представленная к продаже и хранящаяся алкогольная продукция (Таблица № 1, 2), в общем количестве - 220 единиц (бутылки, кеги), различных наименований и емкости.

Во время осмотра торгового и складского помещений магазина «ПивBOSS», расположенного по вышеуказанному адресу, на всю обнаруженную и поименованную в Таблицах №№ 1,2 (л.д. 6-10) алкогольную продукцию, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота, ИП ФИО2 не представлены.

16.12.2019 административным органом в отношении Предпринимателя составлен протокол № 6-04-29/168ип-2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данных материалов и протокола административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Предпринимателем осуществлялась продажа и хранение алкогольной продукции (в том числе водки) без сопроводительных документов: товаротранспортных документов (товарно-транспортной накладной, справки к ней, сертификата соответствия).

Информация о том, что алкогольная продукция, обнаруженная в торговом помещении выставлена не для продажи, отсутствовала.

Пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление товаров в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.), демонстрация их образцов признается публичной офертой - предложением о передаче товаров в собственность, и, соответственно, свидетельствует о совершении продавцом действий по розничной продаже указанных товаров.

Журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО2 не ведется (в ходе осмотра не представлен).

Программно-аппаратные средства фиксации и передачи информации в ЕГАИС в магазине отсутствуют.

Информация о закупке указанной в Таблицах №№ 1,2 алкогольной продукции ИП Огородниковой А.А. не зафиксирована в ЕГАИС (согласно Отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированному из ЕГАИС за период с 01.01.2018 по 24.05.2019).

Товаросопроводительные документы на всю обнаруженную алкогольную продукцию ИП ФИО2 не представлены ни в ходе административного расследования, ни на дату составления протокола об административном правонарушении от 16.12.2019 № 6-04-29/168ип-2019 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается протоколом осмотра № 4-04-29/168ип-2019 от 24.05.2019, протоколом изъятия товаров и иных вещей № 6-04-29/168ип-2019/1 от 25.05.2019, протоколом ареста товаров и иных вещей № 6-04-29/168ип-2019 от 24.05.2019, протоколом № 6-04-29/168ип-2019 об административном правонарушении от 16.12.2019 и другими материалами дела, Предпринимателем не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд соглашается с мнением административного органа о том, что в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», названный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасности для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Законом № 171-ФЗ. Согласно статье 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается и розничная продажа алкогольной продукции.

Вменяемое Предпринимателю административное правонарушение - реализация алкогольной продукции (спиртосодержащей) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, посягает в первую очередь на установленный Законом № 171-ФЗ режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции.

Правомерность квалификации действия Предпринимателя по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается

пунктом 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Наличие в действиях Предпринимателя состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено, как и обстоятельств для применения статьей 2.9, 4.1 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом данные вопросы разрешаются судом независимо от привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер допущенного правонарушения, степень его общественной опасности, тот факт, что Предпринимателем реализация контрафактной продукции фактически не оспаривается, правонарушение

совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Рубцовск (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированная <...>/4) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб..

Изъять из оборота и направить на уничтожение продукцию:

- изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 25.05.2019 № 6-04-29/ 169ип-2019 - 4 бутылки, на основании протокола изъятия вещей и документов от 25.05.2019 № 6-04-29/169ип-2019 - 20 бутылок, на основании протокола изъятия товаров и иных вещей от 25.05.2019 № 6-04-29/168ип-2019/1 - 48 бутылок, на основании протокола изъятия товаров и иных вещей от 25.05.2019 № 6-04-29/168ип-2019 - 18 единиц (кеги);

- алкогольную продукцию в количестве 130 бутылок, арестованной протоколом ареста товаров и иных вещей от 24.05.2019 № 6-04-29/168ип-2019 (находится на ответственном хранении у ИП ФИО2 по адресу: <...>).

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты получателя штрафа:

Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/сч <***>)

ИНН <***> КПП 540701001 БИК: 040173001

Расчетный счет: 401 018 101 000 000 100 01 Наименование банка: Отделение Барнаул г. Барнаула

Код бюджетной классификации: 160 1 16 08010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции"

Код ОКТМО: 01701000 Административный штраф по делу № А03-21634/2019.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Л.Г.Куличкова