Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А60-44489/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44489/2019
29 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления №10508000-492/2019 от 17.07.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности №05-34/63 от 24.06.2019 ФИО1, предъявлен удостоверение;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №3.1.15.4.-05/24 от 30.03.2018 ФИО2, предъявлен паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина о признании незаконным и изменении постановления №10508000-492/2019 от 17.07.2019 о привлечении к административной ответственности в части размера штрафа, назначенного в соответствии с частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, согласно которому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в МПО № CO820183675DE в адрес ФИО3 для личного пользования, должностным лицом таможенного поста Аэропорт Кольцово (почтовый) начислены таможенные пошлины, налоги, исходя из норм ввоза, предусмотренных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение Совета ЕЭК № 107), устанавливающем, что в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в МПО, стоимость которых превышает 1000 евро и (или) вес брутто которых превышает 31 кг, взимаются таможенные платежи по единой ставке 30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса, в части превышения стоимостной и (или) весовой нормы.

Должностным лицом таможенного поста Аэропорт Кольцово (почтовый) был заполнен бланк почтового перевода ф. <***> с указанием подлежащей уплате суммы таможенных платежей - 7767 руб. 18 коп. Заполненный бланк почтового перевода ф. <***>, третий экземпляр ТПО № 10508030/020119/ТС-2303711 были переданы почтовому оператору для отправки вместе с МПО в объект почтовой связи, в регионе деятельности которого находится получатель.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что МПО № CO820183675DE поступило в отделение почтовой связи 08.01.2019, вручено адресату 09.01.2019 без взимания таможенного платежа.

Данное обстоятельство послужило основанием для вывода о том, что объектом почтовой связи - ОПС 109451 Москва 09.01.2019 осуществлена выдача товара, перемещаемого в МПО № CO820183675DE адресату, без взимания суммы таможенных платежей, т.е. до завершения таможенных операций.

Административным органом составлен протокол об административном правонарушении и 17.07.2019 вынесено постановление №10508000-492/2019 о привлечении к административной ответственности в виду штрафа в размере 300000 рублей, назначенного в соответствии с частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с названным постановлением, предприятие оспорило его в судебном порядке.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ установлена ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно пункту 36 Правил оказания услуг почтовой связи", утв. приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила оказания услуг), выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их уполномоченным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 36 Правил оказания услуг при выдаче адресатам международных почтовых отправлений, содержащих товары, на которые таможенным органом начислены таможенные пошлины, налоги, организацией почтовой связи, являющейся местом международного почтового обмена, данная выдача осуществляется только после получения всей суммы таможенных пошлин, налогов этой организацией почтовой связи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 285 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) международные почтовые отправления выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, отделением почтовой связи осуществлена выдача товара, перемещаемого адресату, без взимания суммы таможенных платежей, т.е. до завершения таможенных операций, в нарушение требований пункта 2 статьи 285 ТК ЕАЭС и Правил N 1381, что повлекло за собой несанкционированное включение во внутренний оборот государства товаров, находящихся под таможенным контролем.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не имеется, в связи с чем в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Предприятием не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, в отношении международных почтовых отправлений, направленных по месту нахождения адресатов с начисленными таможенным пошлинами.

В этой связи предприятием совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ - выдача без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Совершенное административное правонарушение по своему характеру представляет нарушение порядка перевозки (выдачи) товаров под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза. Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация ФГУП "Почта России" публично значимой деятельности в области перевозки (выдачи) товаров, находящихся под таможенным контролем. При таких обстоятельствах нельзя было признать данное административное правонарушение малозначительным.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности также не установлено. Срок давности привлечения, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Общество указывает на то, что какие-либо негативные последствия, явившиеся следствием допущенного правонарушения, отсутствуют, таможенные платежи оператором почтовой связи перечислены в полном объеме в бюджет. Данный факт административным органом не оспаривается.

При разрешении настоящего спора, с учетом фактических обстоятельств спора (уплата таможенных платежей 7767 руб. 18 коп.), учитывая принцип соразмерности наказания характеру совершенного правонарушения, а также то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер, суд считает возможным снизить размер административного штрафа в два раза до 150000 руб.

На основании изложенного, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и изменению в части штрафа в размере, превышающем 150000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и изменить постановление Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина от 17.07.2019 №10508000-492/2019 в части назначения штрафа в размере, превышающем 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова