Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А67-4405/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-4405/2018
г. Томск
11 июля 2018 г.
– дата объявления резолютивной части решения

12 июля 2018 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску акционерного общества «ТомскРТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию «Город Томск» в лице:

1. департамента финансов администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2. департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 458 720,37 руб.

при участии:

от истца – А.В. Слободянюка, представителя по доверенности от 10.10.2017 № 502,

от ответчика (1) – ФИО2, представителя по доверенности от 09.04.2018 № 37,

от ответчика (2) – ФИО3, представителя по доверенности от 10.04.2018,

установил:

Акционерное общество  «ТомскРТС» (далее – АО «ТомскРТС») обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – департамент недвижимости) о взыскании неосновательного обогащения по «Договорам аренды земельных участков» за период с 01.03.2015 по 31.12.2017 в сумме 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.7, 49, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  указав, что по «договорам аренды земельных участков» размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, рассчитываемый в соответствии с Решением Думы города Томска от 05.07.2011 № 171, Решением Думы города Томска от 05.07.2011 № 172, превышает размер арендной платы за пользование земельными участками, как если бы они находились в федеральной собственности; и размер арендной платы рассчитывался бы в соответствии с федеральным законодательством (л.д. 1-21 т. 1).

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил исковые требования до 499 148,62 руб.

Определением от 28.05.2018 судом принято увеличение исковых требований, к участию в деле в качестве представителя ответчика привлечен департамент финансов администрации Города Томска (далее – департамент финансов).

Представитель ответчика (1) в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что поскольку условия договоров аренды земельных участков о размере ставки арендной платы не оспорены и не признаны недействительными, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют; не представлено истцом доказательств отнесения объектов теплоснабжения к объектам местного значения; департамент недвижимости не является уполномоченным представителем ответчика по данному иску (л.д. 53-56 т. 21).

Представитель ответчика (2) в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, сославшись на отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что спорные объекты необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов (л.д. 25-26 т. 21).

В письменных дополнениях к отзыву на исковое заявление департамент недвижимости представил контррасчет суммы неосновательного обогащения и заявил об истечении срока исковой давности в части периода с 01.03.2015 по 27.04.2015 (л.д. 73-74 т. 21).

В судебном заседании представитель истца, исходя из возражений департамента недвижимости, уменьшил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 458 720,37 руб., исчисленных за период с 01.04.2015 по 31.12.2017 (л.д. 79-80 т. 21).

Представитель истца поддержал заявленные требования с учетом их уменьшения по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление, дополнительно пояснив, что расчет истца не оспаривают.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, АО «ТомскРТС» на основании договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.06.2007 № 165-59 (в редакции соглашений от 22.11.2007,  01.04.2014, 03.09.2014, 30.05.2016, протокола разногласий от 17.05.2016, протокола согласования разногласий от 17.10.2016) (л.д. 48-136 т.5, л.д. 71-108 т. 6), договора аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования «Город Томск» от 05.11.2013 № ЖОС-5-Д (в редакции протокола разногласий от 31.03.2014, протокола согласования разногласий от 31.03.2014) (л.д.137-150 т. 5, л.д. 1-22 т. 6), договора аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования «Город Томск» от 06.03.2015 № ЖОС-12-Д (в редакции соглашения от 29.12.2007 № 6, протокола разногласий от 28.01.2016)  (л.д. 23-70 т. 6), договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска (объектов теплоснабжения) от 02.10.2017 № ЖОС-32-Д (в редакции протокола разногласий от 10.11.2017, протокола согласований разногласий от 01.12.2017, соглашения от 30.01.2018, протокола разногласий от 30.01.2018,  (л.д. 54-107 т. 7, л.д. 1-60 т. 8)  (далее – договоры аренды ЖОС), договора аренды имущества от 12.10.2012 № 11/2012 (в редакции дополнительного соглашения от 14.03.2013 № 1, соглашения от 26.04.2013, протокола разногласий от 24.06.2013, протокола согласования разногласий от 23.07.2013, соглашения от 01.04.2014, от 14.05.2013, от 26.04.2013, от 24.07.2017, протокола разногласий от 03.06.2016,  протокола согласований разногласий от 16.08.2016, протокола урегулирований разногласий от 16.08.2016, от 01.11.2016, (л.д. 109-142 т. 6), договора аренды имущества от 21.06.2013 № 04.303.478,13 (л.д. 146-150 т. 6, л.д. 1-16 т. 7), договора  аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования «Город Томск» от 05.11.2013 № 04.303.273.14  (в редакции соглашения от 01.04.2014, протокола разногласий 31.03.2014, протокола согласования разногласий от 31.03.2014 (л.д. 17-53 т. 7),  владеет, в том числе, объектами теплоснабжения, перечисленными в исковом заявлении в таблице № 1:


№ п/п

Адрес

Наименование объекта, расположенного на земельном участке / основание владения/ принадлежность объекта

1.

ФИО4 18/2

ЦТП -43 (собственность ЭПТК) / объект теплоснабжения

2.

ФИО5 2

ЦТП -3 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

3.

ФИО6 70/5

ПНС-4 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

4.

ФИО7 72

ПНС-3(собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

5.

ФИО8 50/1

ПНС -8 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

6.

Якимовича 7

ПНС-7/1 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

7.

Парковая 25а

ПНС -10/2 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

8.

Нечевский 10/1

ПНС -12 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

9.

Чулымский тр-т, 1а

ПНС-10 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

10.

Ачинская 5

ПНС-7 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

11.

ФИО9 21а

ПНС -1 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

12.

ФИО10 96а

ПНС -15 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

13.

ФИО6 7/1

ПНС-16 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

14.

ФИО11 10/1

ПНС -11 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

15.

Мира 5/2

ЦТП -48 (собственность)/объект теплоснабжения

16.

ул. Ф.Мюниха 22/1

КРП (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения

17.

ул.Советская, 100

ЦТП-15 (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения

18.

ФИО12, ул. Фабричная 4д

Котельная (Договор аренды № 11/2012 от 12.10.2012) (04.311.643.12 от 12.10.2012)/ объект теплоснабжения

19.

<...>

Котельная (Договор аренды № 11/2012 от 12.10.2012) (04.311.643.12 от 12.10.2012)/ объект теплоснабжения

20.

ФИО12, ул. Фаричная,11/2

Котельная (Договор аренды № ЖОС-12-Д)/ объект теплоснабжения

21.

Томск, п.Спутник,44/1

Котельная (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения

22.

ул. Профоюзная 16/3

ЦТП (Договор аренды № ЖОС-5-Д) (04.303.273.14)/ объект теплоснабжения

23.

ул. Парковая 25/3

ЦТП -47 (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения

24.

ул. Ленская 49а

ЦТП (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения

25.

<...>

Котельная (Договор аренды № 11/2012 от 12.10.2012) (04.311.643.12 от 12.10.2012)/ объект теплоснабжения

26.

<...>

ЦТП (Договор аренды № 04.303.478.13 от 21.06.2013)/ объект теплоснабжения

27.

<...>

Котельная (Договор аренды № 04.303.478.13 от 21.06.2013)/ объект теплоснабжения

28.

<...>

Котельная (Договор аренды № ЖОС-12-Д) (04.315.96.15)/ объект теплоснабжения

29.

<...>

Котельная (Договор аренды № ЖОС-12-Д) (04.315.96.15)/ объект теплоснабжения

30.

г.Томск, ул.5 ой Армии 5/1

ЦТП (Договор аренды № ЖОС-5-Д) (04.303.273.14)/ объект теплоснабжения

31.

пр. Ленина 133/1

ЦТП (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения

32.

ул. Пришвина, 3, стр. 2

ПНС-42 (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения

j j.

Севастопольская 108

Котельная (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения

34.

Московский тр. 6а

ПНС (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения

35.

<...>

ПНС-5 (это собственность еще не оформлено)/ объект теплоснабжения

36.

<...>

ПНС (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения

37.

<...>

ПНС (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения


Для эксплуатации вышеперечисленных объектов теплоснабжения истцом на основании договоров аренды земельных участков (далее – договоры), заключенных с муниципальным образованием «Город Томск» предоставлены во временное владение и пользование земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности:

Таблица № 2

№ п/п

Адрес (место нахождения) земельного участка

Площадь участка

Договор аренды земельных участков

Кадастровая стоимость земельного участка,

руб.

1.

ФИО4 18/2

433,00

ТО-21-17648 от 20.06.2008

559 271,46

2.

ФИО5 2

435,30

ТО-21-21261 от 31.03.2016 (ранее ТО-21-17839 от 08.09.08, ТО-21-18077 от 17.02.09, ТО-21-17836 от 08.09.08, ТО-21-17837 от 08.09.08)

275 187,95

3.

ФИО6 70/5

930,00



587 927,40

4.

ФИО7 72

492,00



310 716,47

5.

ФИО8 50/1

890,00



562 829,85

6.

Якимовича 7

668,80

ТО-21-17647 от 20.06.2008

422 801,98

7.

Парковая 25а

1386,00

ТО-21-14518 от 12.09.2003

876 201,48

8.

Нечевский 10/1

1818,00

ТО- 21-14519 от 12.09.2003

1 149 303,24

9.

Чулымский тр-т, 1а

926,00

ТО-21-14520 от 12.09.2003

585 398,68

10.

Ачинская 5

933,00

ТО-21-14514 от 12.09.2003

589 823,94

11.

ФИО9 21а

416,00

ТО-21-14516  от 12.09.2003

262 986,88

12.

ФИО10 96а

1626,00

ТО-21-14569 от  20.10.2003

1 027 924,68

13.

ФИО6 7/1

750,22

ТО-21-14570  от 20.10.2003

474 274,08

14.

ФИО11 10/1

648,20

ТО-21-16779 от 21.03.2007

409 779,08

15.

Мира 5/2

178,00

ТО-21-19999 от 25.12.2012

112 528,04

16.

ул. Ф.Мюниха 22/1

79,00

ТО-21-20889 от 04.03.2015

49 942,22

17.

ул.Советская,100

300,00

ТО-21-20890 от 04.03.2015

388 674,00

18.

<...>

225,00

ТО-21-20864 от 23.03.2015

218 502,00

19.

<...>

300,00

ТО-21-20863 от 23.03.2015

289 545,00

20.

<...>

279,01

ТО-21-20865 от 23.03.2015

176 384,54

21.

Томск,

п.Спутник, 44/1

133,00

ТО-21-20869 от 23.03.2015

139 068,79

22.

ул. Профоюзная 16/3

409,00

ТО-21-20867 от 23.03.2015

491 528,02

23.

ул. Парковая 25/3

114,00

ТО-21-20872 от 23.03.2015

72 068,52

24.

ул. Ленская 49а

183,00

ТО-21-20870 от 23.03.2015

115 688,94

25.

<...>

240,00

ТО-21-21043 от 17.08.2015

229 240,80

26.

<...>

350,00



ТО-21-21123 от 21.12.2015

220 946,91

27.

с.

Тимирязевское, ул. Ленина 32/6

325,00



343 008,25

28.

с.

Тимирязевское, ул. Школьная 13/1

262,32



ТО-21-21122 от 21.12.2015

165 833,46

29.

<...>

56,00



35 402,08

30.

г.Томск, ул.5 ой Армии 5/1

455,00

ТО-21-21042 от 17.08.2015

545868,05

31.

пр. Ленина 133/1

169,00

ТО-21-21202 от 28.12.2015

209 012,44

32.

ул. Пришвина, 3, стр. 2

116,00

ТО-21-21216 от 20.02.2016

73 332,88

33.

Севастопольская, 108

472,00

ТО-21-21216 от 20.02.2016


610 975,68

34.

Московский тр. 6а

110,00

ТО-21-21216 от 20.02.2016

1 679 168,70

35.

<...>

2572,00

ТО-21-21796 от 07.06.2017 (ранее ТО-21-21577 от 10.11.2016)

1 625 966,96

36.

<...>

53,00

ТО-21-21474 от 04.10.2017

33 568,76

37.

<...>

21,00

ТО-21-21947 от 04.10.2017

22 497,93


Помимо вышеуказанного имущества, на основании договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.06.2007 № 165-59 (peг. № 08.303.510.07 от 30.06.2007 АО «Томскэнерго») АО «ТомскРТС» владеет, в том числе, объектами теплоснабжения:

Таблица № 3

№ п/п

Инвентарный номер

Реестровый номер

Наименование объекта, адрес (место нахождения)

1.

01100076

22608

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

2.

01100053

18010

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

^
01100017

172500

<...>. Нежилое здание (КРП) с оборудованием

4.

01010041

108155

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

5.

01100043

17999

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

6.

01100024

260827

<...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием

7.

01100074

17989

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

8.

01100065

18009

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

9.

01100026

22610

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

10.

01100070

18001

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

11.

01100069

17991

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

12.

01100052

18000

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

13.

01100030

18002

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

14.

01100045

17990

<...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием

15.

01100033

18003

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

16.

01100041

129496

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

17.

01101098

108965

<...> За. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

18.

01100037

18004

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

19.

01100036

17995

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

20.

01100040

17992

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

21.

01100042

17246

<...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием

22.

01100021

129494

<...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием

23.

01100020

129891

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

24.

01100073

17993

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

25.

01100085

108152

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

26.

01100018

22227

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

27.

01100067

129497

<...>. Нежилое здание (КРП) с оборудованием

28.

01100035

22247

<...>. Нежилое здание (КРП) с оборудованием

29.

01100080

129498

<...>. Нежилое здание (ПНС и помещение электрощитовой) с оборудованием

30.

01100039

22251

<...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием

31.

01100034

17988

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

32.

01100028

129495

<...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием

33.

01100019

22249

<...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием


На основании договора аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования «Город Томск» от 05.11.2013 № ЖОС-5-Д (peг. № 04.303.273.14 от 31.03.2014 ОАО «ТГК-11») АО «ТомскРТС» владеет объектами теплоснабжения:

Таблица № 3а

№ п/п

Инвентарный номер

Реестровый номер

Наименование объекта, адрес (место нахождения)

334.


02001697


122229

Нежилое помещение (ЦТП) с оборудованием по адресу: <...>

335.


02001699


18007

Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием по адресу: <...>


На основании договора аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования «Город Томск» от 06.03.2015 № ЖОС-12-Д (peг. № 04.315.96.15 от 06.03.2015) истец владеет объектом теплоснабжения:

Таблица № 3б

№ п/п

Инвентарный номер

Реестровый номер

Наименование объекта, адрес (место нахождения)

36.

02002227

359442

Нежилое здание (котельная) с оборудованием по адресу: г. Томск, <...>


Для эксплуатации вышеперечисленных объектов теплоснабжения АО «ТомскРТС» на основании договора аренды земельных участков от 26.03.2014 № ТО-21-20355 (peг. № 04.303.236.14 от 26.03.2014 ОАО «ТГК-11»), заключенного с муниципальным образованием «Город Томск», переданы в аренду следующие земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности:

Таблица № 4

№
Кадастровый

Общая площадь /

Кадастровая

Адрес (место нахождения)

п/п

номер земельного

Площадь,

стоимость

земельного участка


участка

облагаемая арендной платой, кв. м

земельного участка,

руб.


1.

70:21:0100039:0153

491,0/231,6

651 110,19

<...>

2.

70:21:0100039:0012

342,0/ 141,3

459 877,14

<...>

3.

70:21:0200018:4451

323,0/59,0

204 194,14

<...>

4.

70:21:0100042:3577

532,0/234,5

734 750,52

<...>

5.

70:21:0200012:0234

530,0 / 259,7

688 676,70

<...>

6.

70:21:0100031:0043

270,0/ 107,1

170 688,60

<...>

7.

70:21:0100087:15

386,0/ 135,6

441 719,10

<...>

8.

70:21:0100033:0020

708,0/272,1

903 259,32

<...>

9.

70:21:0100044:0028

449,0 / 255,9

617 756,65

<...>

10.

70:21:0100021:5491

662,0 / 267,8

771 587,48

<...>

11.

70:21:0100044:0051

413,0/207,2

560 899,43

<...>

12.

70:21:0100031:0094

492,0 / 254,9

670 635,36

<...>

13.

70:21:0200010:0249

498,0 / 260,9

655 851,06

<...>

14.

70:21:0200031:3599

262,0/ 136,1

165 631,16

<...>

15.

70:21:0200016:3199

225,0/ 140,2

289 266,75

<...>

16.

70:21:0200003:2603

609,0 / 337,9

775 786,83

<...>

17.

70:21:0100031:9146

221,0/30,8

294 307,91

<...> За

18.

70:21:0100008:0343

970,0/391,1

1 249 641,30

<...>

19.

70:21:0100016:0090

412,0/103,3

540 939,52

<...>

20.

70:21:0200026:0202

334,0/ 110,1

465 773,02

<...>

21.

70:21:0200011:0054

358,0/74,1

467 880,94

<...>

22.

70:21:0100031:0441

297,0/ 105,1

187 757,46

<...>

23.

70:21:0100043:3405

669,0 / 279,0

935 014,47

<...>

24.

70:21:0100053:0314

597,0 / 276,2

783 681,90

<...>

25.

70:21:0100033:9035

884,0 / 394,4

1 127 648,08

<...>

26.

70:21:0200007:0141

569,0/328,12

726 823,53

<...>

27.

70:21:0200005:0094

294,0 / 88,7

185 860,92

<...>

28.

70:21:0200004:0306

433,0/ 107,4

273 733,94

<...>

29.

70:21:0200020:4203

70,0 / 42,6

44 252,60

<...>

30.

70:21:0200020:0045

472,0/ 133,6

4 697 967,04

<...>

31.

70:21:0100016:0028

275,0/ 133,8

362 208,00

<...>

32.

70:21:0200027:0129

499,0 / 257,6

315 457,82

<...>

33.

70:21:0200025:154

202,0 / 68,9

127 700,36

<...>

34.

70:21:0100035:143

269,0/251,9

327 582,82

<...>

35.

70:21:0100012:2499

380,0/ 138,3

464 994,60

<...>

36.

70:14:0123001:0817

1 000,0 / 1 000,0

1 045 160,00

г. Томск, <...>


В соответствии с пунктом 3.5 договоров арендная плата за период с 01.01.2012 установлена в соответствии с решениями Думы Города Томска от 05.07.2011 № 171 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск» в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка» (далее - Решение Думы города Томска от 05.07.2011 № 171) и  № 172 «Об утверждении Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков» (далее - Решение Думы города Томска от 05.07.2011 №172).

Данными договорами предусмотрено, что плата за пользование земельным участком производится с момента, указанного в договоре, и вносится равными долями, поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала (пункт 3.8); сумма арендной платы на последующие годы ежегодно указывается в расчете арендной платы за землю, составляемом арендодателем в соответствии с нормативным правовым актом на данный календарный год (пункт 3.9).

Земельные участки переданы истцу по актам приема-передачи.

Во исполнение принятых обязательств истец внес арендную плату за пользование в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 земельными участками в предусмотренном договорами аренды размере, что подтверждается платежными поручения (л.д. 134-150 т. 2, л.д. 1-150 т. 3, л.д. 1-150 т. 4, л.д. 1-47 т. 5).

Ссылаясь на изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), истец полагает, что подлежит применению иной порядок расчета арендной платы, а именно исходя из величины арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным; формой платы за использование земли является, в том числе, арендная плата.

Согласно положений части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка; кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившим в законную силу с 1 марта 2015 г., предусмотрено, что, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи  49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения. Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 (далее - Правила N 582).

Согласно пункту 5 Правил № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил № 582 издало Приказ от 23 апреля 2013 г. № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее - Приказ № 217), которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Истец – АО «ТомскРТС» согласно приказу Минэнерго России от 26.01.2015 № 17 является единой теплоснабжающей организацией в г. Томске.

Согласно представленным в материалы дела договорам энергоснабжения, от объектов теплоснабжения АО «ТомскРТС» осуществляется подача теплоносителя на нужды горячего водоснабжения и отопления на социально значимые объекты теплопотребления – жилые дома и объекты социальной инфраструктуры (л.д. 7-142 т. 11, л.д. 1-134 т. 12, л.д. 1-144 т. 13, л.д. 1-142 т. 14, л.д. 1-144 т. 15, л.д. 1-144 т. 16, л.д. 1-151 т. 17, л.д. 1-125 т. 18).

Учитывая условия договоров аренды, доказательства фактической эксплуатация спорных объектов в качестве объектов теплоснабжения, суд приходит к выводу о том, что спорные объекты, расположенные на арендуемых земельных участках относятся к объектам местного значения.

Поскольку спорные земельные участки предоставлены и используются истцом для эксплуатации объектов теплоснабжения с целью подачи теплоносителя на нужды горячего водоснабжения и отопления на социально-значимые объекты теплоснабжения муниципального образования «Город Томск», арендная плата за земельные участки, предоставленные для размещения объекта, указанного в подпункте 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа № 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года), а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 по делу № 306-ЭС16-16522.

В части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации законодателем определена обязанность лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением не относящихся к рассматриваемым правоотношениям случаев, предусмотренных статьёй 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В части 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По расчету истца (л.д. 79-80 т. 21) размер неосновательного обогащения за период с 01.04.2015 по 31.12.2017 составил 458 720,37 руб.

Расчет судом проверен и принят.

Указанный расчет составлен в пределах срока исковой давности (арендная плата, указанная в расчете, внесена после 27.04.2015), размер неосновательного обогащения по нему  не превышает размера, полученного в результате расчета, произведенного департаментом недвижимости (л.д. 74).

Ответчик доказательства оплаты долга в сумме 458 720,37 руб. не представил, размер задолженности не оспорил.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в период с 01.03.2015 по 31.12.2017 расчёт арендной платы по договорам аренды в отношении спорных земельных участков производился с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, в размере, большем, чем предусмотрено указанными требованиями, что привело к несению истцом необоснованных расходов и неосновательному обогащению муниципального образования «Город Томск» за счёт АО «ТомскРТС», учитывая надлежащее исполнение последним своих обязанностей по оплате арендной платы по спорным договорам аренды с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение в сумме 458 720,37 руб.

Довод ответчика о том, что департамент финансов является ненадлежащим представителем ответчика, судом не принимается в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной собственности, то есть взыскание может производиться за счет казны.

Финансовым органом администрации города Томска, который обеспечивает проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирует деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления в соответствии с положением «О департаменте финансов администрации Города Томска», утвержденным решением Думы города Томска от 15.09.2005 № 1001 является департамент финансов администрации Города Томска (пункт 1.2 Положения). Департамент финансов имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации г. Томска и муниципального образования «Город Томск» (пункт 1.6 Положения).

Согласно пунктам 3.57, 3.58 Положения департамент финансов составляет и ведет реестр расходных обязательств города Томска, представляет интересы муниципального образования «Город Томск» по искам к муниципальному образованию в случае отсутствия главного распорядителя бюджетных средств, к ведомственной принадлежности которого относятся спорные правоотношения, и при отсутствии иного органа, обладающего необходимыми полномочиями.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие иного бюджетного органа, в полномочия которого входит представление интересов муниципального образования «Город Томск» по вопросам о предъявлении соответствующих требований, а также подтверждающие отнесение данного полномочия к ведению иного главного распорядителя бюджетных средств, арбитражный суд считает, что интересы муниципального образования «Город Томск» должен представлять департамент финансов администрации Города Томска.

Судебные расходы по делу в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

На основании изложенного, статей 307, 309, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и, руководствуясь частью 1 статьи 110, статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице в лице департамента финансов администрации Города Томска за счет казны муниципального образования «Город Томск» в пользу акционерного общества «ТомскРТС» 458 720 руб. 37 коп. основного долга, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а всего 460 720 руб. 37 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме.



Судья                                                                         М.О. Попилов