Решение от 21 декабря 2021 г. по делу № А63-15565/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15565/2020
г. Ставрополь
05 февраля 2021 г.
Резолютивная часть решения принята 21 декабря 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2021 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску администрации города Пятигорска, ОГРН <***>, г. Пятигорск,

к акционерному обществу «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», ОГРН <***>, г. Пятигорск,

о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Пятигорска (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к АО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» (далее – общество) о взыскании 530 107,86 руб. неосновательного обогащения за период с 01.09.2017 по 03.02.2019 и 24 318,32 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2017 по 03.02.2019.

Определением суда от 23.10.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве на иск с требованиями не согласился, указал, что дело необходимо рассмотреть в общем порядке в связи с тем, что в спорный период с 01.09.2017 по 03.02.2019 АО «ПТЭК» уплачивал земельный налог за спорный земельный участок ввиду того, что считал себя правообладателем спорного земельного участка. Обществом предпринимались все меры для государственной регистрации перехода права собственности на указанные земельные участки, однако решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-14335/2018 в требовании общества о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок отказано.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если суд пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Суд не усмотрел оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В дело представлены отзыв ответчика, а также документы в обоснование позиций лиц, участвующих в деле. Материалы дела достаточны для принятия решения.

По результатам рассмотрения дела 21.12.2020 вынесена резолютивная часть решения, согласно которой исковое заявление удовлетворено частично: с общества в пользу администрации взыскано 553 212 рублей 55 коп., из которых 530 107,86 руб. основного долга и 23 104,69 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, в остальной части в иске отказано.

Ответчиком подана апелляционная жалоба на решение суда.

При принятии решения суд исходил из следующего.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2018 по делу № А63-14335/2018 по заявлению общества о признании незаконным отказа управления Росреестра по Ставропольскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:33:010101:438 (в котором также участвовала администрация г. Пятигорска) установлено, что в соответствии с постановлением главы города Пятигорска от 02.12.2004 № 4364, принятым во исполнения распоряжения Правительства Ставропольского края от 20.10.2004 № 428-рп, распоряжения министерства имущественных отношений от 26.10.2004 № 818, решения Думы города Пятигорска от 12.11.2004 № 98-37/ГД принят в муниципальную собственность города Пятигорска объект государственной собственности Ставропольского края - государственное унитарное предприятие «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» (далее - предприятие).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок категории земель населенных пунктов общей площадью 40 062 кв.м, с кадастровым номером 26:33:010101:0438, адрес (местонахождение) в районе объездной дороги на г. Лермонтов, г. Пятигорск, Ставропольский край, поставлен на кадастровый учет 09.03.2007 и имеет вид разрешенного использования - под теплоэнергетическим комплексом.

Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от 21.07.2006 № 3211 земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 26:33:010101:0438, предоставлен предприятию на праве аренды сроком на 25 лет.

30 мая 2008 года между администрацией (арендодатель) и предприятием (арендатор) заключен договор аренды в отношении спорного участка.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация которого состоялась 20.08.2008 за номером 26-26-33/031/2008-494.

27 апреля 2009 года состоялась государственная регистрация права собственности муниципального образования города-курорта Пятигорск на земельный участок с кадастровым номером 26:33:010101:438, о чем в Единый государственный реестр прав была внесена запись от 27.04.2009 № 26-26-33/013/2009-750.

На основании постановления администрации города Пятигорска от 13.12.2010 № 5540 принято решение о приватизации муниципального унитарного предприятия города Пятигорска Ставропольского края «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» путем преобразования в открытое акционерное общество «Пятигорский теплоэнергетический комплекс».

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) 25.07.2014 за обществом зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 26:33:000000:17326 (номер регистрации 26-26-28/025/2014-748) по адресу: <...>.

13 января 2016 года за обществом зарегистрировано право собственности на нежилые здания по адресу: <...>:

- кадастровый номер 26:33:000000:17343 (номер регистрации 26-26-28/030/2014-686/3), строение Ю;

- кадастровый номер 26:33:000000:17398 (номер регистрации 26-26-28/030/2014-684/3), строение 12;

- кадастровый номер 26:33:000000:17327 (номер регистрации 26-26-28/030/2014-685/3), строение 5;

- кадастровый номер 26:33:000000:17399 (номер регистрации 26-26-28/030/2014-687/3), строение, 13;

- кадастровый номер 26:33:000000:17394 (номер регистрации 26-26-28/030/2014-683/3).

14 апреля 2016 года за обществом зарегистрировано право собственности на нежилые здания:

- кадастровый номер 26:33:000000:17372 (номер регистрации 26-26/028-26/028/201/2016-3559/3) по адресу: <...>;

- кадастровым номером 26:33:000000:17427 (номер регистрации 26-26/028-26/028/201/2016-3550/3) по адресу: <...>;

- кадастровым номером 26:33:000000:18254 (номер регистрации 26-26/028-26/028/201 /2016-3561/3) по адресу: <...>;

- кадастровым номером 26:33:000000:18289 (номер регистрации 26-26/028-26/028/201/2016-3555/3) по адресу: г. Пятигорск, Бештаугорское шоссе, 118, строение И;

- кадастровым номером 26:33:000000:18255 (номер регистрации 26-26/028-26/028/201 /2016-3553/3) по адресу: <...>;

- кадастровым номером 26:33:000000:17426 (номер регистрации 26-26/028-26/028/201 /2016-3546/3) по адресу: <...>.

22 июля 2016 года за обществом зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 26:33:000000:18159 (номер регистрации 26-26/028-26/028/201/2016-3567/2) по адресу: <...>.

25 октября 2016 года за обществом зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 26:33:000000:18256 (номер регистрации 26-26/028-26/028/202/2016-7429/3) по адресу: <...>.

Вышеуказанные нежилые здания расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:010101:438, общей площадью 40062 кв.м.

С указанием на использование ответчиком земельного участка ответчику направлена претензия от 27.08.2020 № 4594 о внесении платы за землю за период с 01.09.2017 по 03.02.2019.

Неисполнение претензии послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пользование земельным участком в отсутствие прав на него влечет возникновение обязательства из неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за землю (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом размер неосновательного обогащения подлежит определению по ставкам арендной платы государственной (муниципальной) земли.

Ответчик указывает, что в спорный период с 01.09.2017 по 03.02.2019, считая себя собственником земельного участка, он уплачивал земельный налог за спорный земельный участок, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований нет.

Судом данный довод отклоняется по следующим основаниям.

Как указано выше, спорный земельный участок до приватизации предприятия был предоставлен ему в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» разъяснено, что обязанность уплачивать земельный налог возникает у лица, обладающего правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на земельный участок, с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости. Такая обязанность прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Земельный налог и плата за использование земельного участка являются различными формами платы за землю, основанием применения которых служат разные юридические факты, а отношения по их уплате возникают в рамках налоговых и гражданско-правовых отношений, соответственно. Названное исключает признание их однородными и возможность уменьшения (увеличения) данных платежей один за счет другого.

В рассматриваемом случае общество не является субъектом какого-либо вещного права на спорные участки и плательщиком земельного налога, в связи с чем, у ответчика имеется обязанность по внесению платы за пользование публичным земельным участком в размере арендной платы.

Установленные законодательством правила внесения платы за пользование землей исключают возможность землепользователя по собственному усмотрению определять, что именно он будет уплачивать (земельный налог, арендную плату или неосновательное обогащение), и самостоятельно выбирать управомоченное на получение этой платы лицо и ее размер.

В статье 45 НК РФ не предусмотрена возможность исполнения обязанности по уплате налога лицами, у которых такая обязанность отсутствует.

При этом, вопрос о возврате излишне уплаченного налога подлежит разрешению в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства, с соблюдением необходимых для этого процедур.

Таким образом, общество не лишено соответствующих правовых механизмов возврата необоснованно уплаченных платежей по земельному налогу при доказанности такого факта в рамках налогового законодательства.

С учетом изложенного, факт уплаты обществом земельного налога сам по себе не освобождает его от обязанности по внесению платы за пользование публичным земельным участком (в виде неосновательного обогащения).

Указанный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12.11.2012 по делу № А27-19875/2011, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу № А47-8487/2012, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2019 по делу № А53-5159/2018, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 по делу № А32-28660/2018).

Ко взысканию заявлена плата за землю в размере 530 107,86 руб. за период с 01.09.2017 по 03.02.2019.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления.

Задолженность по спорному договору рассчитана в соответствии с решением Думы города Пятигорска от 21.09.2017 № 34-14 РД «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска» (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1 Порядка на основании кадастровой стоимости размер арендной платы определяется в отношении земельных участков, в том числе, земельного участка, земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации

Пунктом 3.1.1 Порядка установлено, что годовой размер арендной платы определяется путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на ставку земельного налога, установленную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Кадастровая стоимости земельного участка 26:33:010101:438 установлена Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 № 1380 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» в размере 24 758 716,62 руб.

Решением Думы г. Пятигорска от 28.10.2013 № 29-33 РД (в редакции, действующей на момент заключения договора) «О земельном налоге на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска» в подпункте 4 пункта 2 установлена налоговая ставка в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости участка в отношении прочих земельных участков.

Расчет основного долга судом проверен и признан верным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Истцом начислены проценты за период с 26.09.2017 по 03.02.2019 в размере 24 318,32 руб.

При этом администрация производит начисление процентов с 26 числа последнего месяца каждого квартала.

Однако соглашение между сторонами об установлении такого срока оплаты не представлено, поэтому проценты подлежат взысканию по окончании соответствующего периода (в данном случае такими периодами истец определил кварталы). То есть проценты подлежат начислению с 01 числа месяца, следующего за соответствующим кварталом.

С учетом изложенного судом произведен пересчет суммы процентов:

период аренды

плата за период

долг нарастающим итогом

период расчета процентов

ставка ЦБ РФ

сумма процентов

01.09.17

31.12.17

124132,74

124132,74

01.01.18

11.02.18

7,75

1106,99




124132,74

12.02.18

25.03.18

7,5

1071,28




124132,74

26.03.18

31.03.18

7,25

147,94

01.01.18

31.03.18

91573,34

215706,08

01.04.18

30.06.18

7,25

3898,96

01.04.18

30.06.18

92590,82

308296,9

01.07.18

16.09.18

7,25

4776,49



308296,9

17.09.18

30.09.18

7,5

886,88

01.07.18

30.09.18

93608,3

401905,2

01.10.18

16.12.18

7,5

6358,91




401905,2

17.12.18

31.12.18

7,75

1280,04

01.10.18

31.12.18

93608,3

495513,5

01.01.19

03.02.19

7,75

3577,2

01.01.19

03.02.19

34594,37

530107,87


Всего процентов: 23104,70


Доказательств оплаты спорной задолженности и процентов не представлено, в связи с чем иск в вышеуказанной части подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» в пользу администрации города Пятигорска Ставропольского края 553 212 рублей 55 коп., из которых 530 107,86 руб. основного долга и 23 104,69 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» в доход федерального бюджета 14 058,16 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Э.И. Орловский