Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А45-5205/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-5205/2020
г. Новосибирск
30 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску муниципального казенного учреждения культуры города Новосибирска «Централизованная библиотечная система им. П.П. Бажова Ленинского района», г. Новосибирск

к администрации Ленинского района города Новосибирска, г. Новосибирск

третье лицо: департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

о сохранении нежилых помещений в многоквартирном доме в переустроенном и перепланированном состоянии,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 17.03.2020, диплом №УВ 094619 от 27.06.1993, паспорт

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение культуры города Новосибирска «Централизованная библиотечная система им. П.П. Бажова Ленинского района обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Ленинского района города Новосибирска о сохранении нежилых помещений в многоквартирном доме в переустроенном и перепланированном состоянии, с участием в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска.

Администрация Ленинского района представила в материалы дела отзыв, в котором возражений относительно существа предъявленных требований не заявила, дело просит рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, мотивированный отзыв по иску не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного иска, при этом суд исходит из следующего.

Муниципальное казенное учреждение культуры города Новосибирска «Централизованная библиотечная система им. П. П. Бажова Ленинского района», сокращенное наименование - МКУК ЦБС Ленинского района является муниципальным казенным учреждением.

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (ДЗиИО мэрии) выполняет полномочия собственника по распоряжению муниципальным имуществом города Новосибирска.

Имущество истца является муниципальной собственностью муниципального образования город Новосибирск и передано истцу на праве оперативного управления.

Так, за истцом на праве оперативного управления закреплен спорный объект недвижимого имущества - нежилые помещения, расположенные в подвале и на 1-ом этаже многоквартирного дома по адресу <...>, площадью 362,6 кв. м., кадастровый номер 54:35:062360:563 (далее - нежилые помещения), в которых размещена библиотека им. П.П. Бажова. Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости 54АЕ № 284585 от 23.12.2013 приобщено к материалам дела.

В целях повышения уровня благоустройства и эффективности использования указанных нежилых помещений истец в 2018 году произвел их перепланировку и переустройство, которые не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства - жилого дома.

Описание перепланировки и переустройства нежилых помещений:

а) перепланировка нежилых помещений состоит из:

-демонтажа перегородок с дверными проемами между помещениями №1 (коридор), №2 (кладовая), техническими помещениями (поз. №3 №4) в подвальном этаже с образованием помещений №1 (коридор), №2 (помещение техническое);

-монтажа перегородки с дверным проемом в помещени#№1Т(^.а^ разборки кладки во внутренней стене заложенно го°пдвещрго проема для входа в помещение №5 на 1-ом этаже (экспозиционный зал);

б) переустройство нежилых помещений состоит из монтажа раковины в помещении №14 (умывальная) на 1-ом этаже.

По результатам перепланировки и переустройства площадь помещений не изменилась.

Факт перепланировки и переустройства подтвержден ДЗиИО мэрии при проверке состояния и использования имущества истца, что подтверждается Актом проверки ДЗиИО мэрии от 12.12.2018№ 99/03-к.

По результатам проверки ДЗиИО мэрии потребовал представить техническую документацию (технический план и технический паспорт) по нежилым помещениям, в которых проведена перепланировка и переустройство, для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости (требование ДЗиИО мэрии от 18.12.2018 № 31/03/15253).

Истец подготовил технический паспорт на нежилые помещения (в т.ч. поэтажный план и экспликацию) по состоянию после перепланировки и переустройства (копия технического паспорта от 28.10.2019 - прилагается).

Истец направил технический паспорт в ДЗиИО мэрии письмом от 20.06.2019 №150, однако, в согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений истцу было отказано.

На основании Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» с 08.01.2019 года порядок согласования переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах приравнен к ранее установленному порядку согласования для жилых помещений.

В связи с изданием Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ, на основании ст. 26 Жилищного кодекса РФ и распоряжения мэрии города Новосибирска от 11.04.2019 № 168-р ДЗиИО мэрии направило истца, как правообладателя нежилых помещений в многоквартирном доме, в Администрацию Ленинского района города Новосибирска для получения согласия на перепланировку и переустройство (письмо ДЗиИО мэрии от 10.07.2019 № 31/22/08915).

Во исполнение указанного письма и в целях легализации спорных нежилых помещений в административном порядке истец обратился в Администрацию Ленинского района города Новосибирска 05.08.2019 с заявлением о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии нежилых помещений в многоквартирном доме (письмо от 02.08.2019).

Однако Администрация Ленинского района города Новосибирска по результатам рассмотрения данного обращения отказала в согласовании перепланировки и переустройства спорных нежилых помещений на основании того, что перепланировка и переустройство выполнены самовольно и рекомендовала обратиться в суд на основании п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ (письмо Администрации Ленинского района города Новосибирска 09.08.2019 № 55/1 -09/11147).

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, отдавать его в залог, распоряжаться иным образом.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ казенные учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества

Истец произвел перепланировку и переустройство спорных нежилых помещений без нарушения конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, не превышал предельных параметров разрешенных изменений, установленных градостроительными нормами.

Согласно п.п. 4 пункта 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Перепланировку и переустройство спорных нежилых помещений истец совершил в 2018 году, т.е. до введения административного порядка согласования переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах. Но оформление переустройства и перепланировки истец начал в 2019 году.

Материалами дела подтверждается, что истец предпринял во внесудебном порядке все зависящие от него меры по оформлению перепланировки и переустройства, однако, в административном порядке оформить спорные нежилые помещения не представилось возможным.

Пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ установлено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировку и переустройство истец провел только в отношении нежилым помещений, которые находятся у него в оперативном управлении. Перепланировка и переустройство не затрагивают помещения третьих лиц, в т.ч. общедомовое имущество многоквартирном доме.

При перепланировке и переустройстве спорных нежилых помещений истцом не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется, сохранение спорных помещение в переустроенном и перепланированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

После осуществления перепланировки и переустройства истцом была проведена экспертиза технического состояния нежилых помещений.

На основании экспертного заключения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал Новосибирский центр инвентаризации и технического учета, выданного в октябре 2019 по результатам технического обследования нежилых помещений, подтверждено отсутствие угроз жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам, указанным в экспертном заключении по результатам технического обследования нежилых помещений с кадастровым номером 54:35:062360:563, расположенных в подвале и на 1-ом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> после осуществленной перепланировки и переустройства (Шифр 574-2019, от 29.10.2019:

-техническое состояние строительных конструкций нежилых помещений не создает угроз жизни и здоровью граждан;

-выполненная перепланировка и переустройство не затрагивает и не нарушает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания многоквартирного дома;

-строительные конструкции в зоне обследованных помещений (несущие стены, перекрытия) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»);

-выполненная перепланировка и переустройство не противоречат положениям ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения»; СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение»; СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»; СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 118.13330.2016 «Общественные здания и сооружения»;

-на момент обследования инженерные системы обследуемых нежилых помещений после осуществленной перепланировки и переустройства отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям, находятся в работоспособном состоянии;

-на момент обследования, техническое состояние строительных конструкций нежилых помещений с кадастровым номером 54:35:062360:563, расположенных в подвале и на 1-ом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> с общей площадью 362,6 кв.м. не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 13.07.2020, помещения филиала «Библиотека им. М.И. Калинина» муниципального казенного учреждения культуры города Новосибирска «Централизованная библиотечная система им. П.П. Бажова Ленинского района» по адресу: <...> соответствуют:

-СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Согласно заключению ООО «Автоматика-АСО», выполненному 02.06.2020 на основании изучения представленной документации, при визуальном и информационно-аналитическом обследовании обнаружения соответствия или несоответствия техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности, проведенного обследования, определения комплекса мероприятий на соответствие техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности, встроенные нежилые помещения литера III после проведенной реконструкции и перепланировки в здании многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: ул.Халтурина,32 в Ленинском районе г. Новосибирска по состоянию на 02 июня 2020г. соответствует требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», изменений внесенных Федеральный законом от 10.07.2012 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в ст.69., обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности (Сводам правил), соблюдены требований пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках.

При имеющихся по делу обстоятельствах, арбитражный суд полагает возможным удовлетворить предъявленные по делу требования о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии нежилых помещений библиотеки, расположенные по адресу: <...> в порядке п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы по уплаченной по иску государственной пошлине подлежат отнесению на истца, поскольку настоящий спор возник в результате действий самого истца. При этом арбитражный суд также учитывает соответствующее ходатайство представителя истца, заявленное в судебном заседании 27.07.2020.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилые помещения по адресу: <...>, площадью 362,6 кв.м., кадастровый номер: 54:35:062360:563.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на муниципальное казенное учреждение культуры города Новосибирска «Централизованная библиотечная система им. П.П. Бажова Ленинского района».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева