Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А32-972/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


дело №А32-972/2021г. Краснодар 02.07.2021 Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2021. Полный текст решения изготовлен 02.07.2021.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) ст. Ловлинская Тбилисского района

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>,ОГРНИП 316236400064467) ст. Казанская

третье лицо: ГКУ КК «Краснодаравтодор» г. Краснодар

об обязании устранить выявленные недостатки в работах, выполненных по муниципальному контракту

при участии в судебном заседании : стороны не явились ( уведомлены)

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ловлинского сельского поселения Тбилисского района обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании ИП ФИО1 выполнить за свой счет исполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту от 01.10.2019 «Ремонт пер. Северный от ПК 0+00 (ул. Красная) до ПК 3+ 00 в ст. Ловлинский» устранив выявленные недостатки в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ , заменив верхний слой покрытия из асфальтобетонной смеси, путем демонтирования ранее уложенного слоя асфальтобетонного покрытия и укладки нового слоя асфальтобетонного покрытия в объеме согласно локальному сметному расчету №04-01 являющемуся приложением к контракту.

Ранее представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, определением суда от 21.05.2021 ходатайство истца удовлетворено, требованиями следует считать : обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316236400064467), ст. Казанская, Кореновский район, Краснодарский край устранить недостатки работ, выполненных по муниципальному контракту от 01.10.2019 г., а именно: осуществить необходимые работы по приведению в соответствие требованиям ГОСТа 9128-2013 по показателю водонасыщения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия участка дороги пер. Северный от ПК 0+00 (ул. Красная) до ПК 3+00 в станице Ловлинской, осуществить необходимые работы по приведению в соответствие требованиям СП 78.13330.2012 по показателю коэффициента уплотнения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия участка дороги пер. Северный от ПК 0+00 (ул. Красная) до ПК 3+00 в станице Ловлинской.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие, ходатайство удовлетворено судом.

Ответчики третье лицо явку представителя не обеспечил, уведомлен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме №0818300021919000104-3 между Администрацией Ловлинского сельского поселения Тбилисского района (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) , на основании протоколов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе заключен:

- муниципальный контракт от 01.10.2019 на выполнение работ «ремонт пер. Северный от ПК 0+00 (ул. Красная) о ПК 3+00 в ст-це Ловлинской» в виде электронного документа на выполнение работ по ремонту автодороги, согласно технической документации, в объеме и сроки, установленные муниципальным контрактом.

Согласно 2.1.контракта цена контракта определена по результатам проведения аукциона и составляет 1 494 293 руб. 57 коп, НДС не предусмотрен.

В соответствии с п. 6.2. контракта на выполненные работы ( материалы ,оборудование) подрядчик представляет гарантию качества в соответствии с нормативными документами на данные виды работ.Продолжительность гарантийного срока нормальной эксплуатации – 36 месяцев на весь объем выполняемых подрядчиком работ. Течение гарантийного срока начинается с момента подписания сторонами акта сдачи- приемки результатов по ремонту объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства . Течение гарантийного срока прерывается га все время, на протяжении которого объект мог эксплуатироваться вследствие дефектов, за которые отвечает подрядчик.

Согласно п. 6.3 контракта заказчик вправе предъявлять требования, связанные с ненадлежащем качеством результата выполненных работ, в течение установленного гарантийного срока. При этом подрядчик обязуется за свой счет производить необходимый ремонт, в том числе замену товара, используемого в результате выполненных работ, устранение недостатков в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

ИП ФИО2 работы на объекте выполнены, о чем между сторонами 31.10.2019 подписаны акты о приемке выполненных работ (КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) по контракту.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края инициированы мероприятия по контролю качества материалов и смесей слоёв дорожной одежды на вышеуказанных объектах.

Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Краснодаравтодор» 05.12.2019 проведены испытания на предмет соответствия требованиям ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85».

По результатам контрольных мероприятий, согласно протоколам испытания № 7954 от 06.12.2019 на объектах «Ремонт пер. Северный от ПК 0+00 (ул Красная) до ПК 3+00 в ст-це Ловлинской» выявлен ряд несоответствий требованиям ГОСТ 9128-2013 по показателям водонасышения, коэффициент уплотнения не соответствует требованиям СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85».

Администрацией в адрес ИП ФИО1 направлено требование (претензия)( исх. 130 от 18.05.2020) об устранении выявленных недостатков в выполненных работах.

Письмом от 18.05.2020 ответчик обязался в соответствии с п.6.2 контракта исправить все недочеты в течение гарантийного срока, указанного в контракта.

Однако, выявленные недостатки ответчиком не устранены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 3 Закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (п. 2 ст. 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Пунктом 2 статьи 737 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае обнаружения существенных недостатков результата работы заказчик вправе предъявить подрядчику требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено заказчиком, если указанные недостатки обнаружены по истечении двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня принятия результата работы заказчиком, но в пределах установленного для результата работы срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы заказчиком, если срок службы не установлен.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

--безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

--соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

--возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Согласно пункту 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В силу статьи 756 Гражданского кодекса Российской Федерации при предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются правила, предусмотренные пунктами 1 - 5 статьи 724 настоящего Кодекса. При этом предельный срок обнаружения недостатков, в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 724 настоящего Кодекса, составляет пять лет.

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что продолжительность гарантийного срока нормальной эксплуатации- 36 месяцев на весь объем выполненных работ

Как следует из протокола испытаний от 06 декабря 2019 года № 7957, проведенных Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Краснодаравтодор», вырубка из верхнего слоя покрытия на дороге ул. Красной от ул. Кубанской до ул. Первомайской из горячей, плотной асфальтобетонной смеси тип Б марка II не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 показателю водонасыщения. Коэффициент уплотнения не соответствует требованиям СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85.

В рассматриваемом случае, недостатки проведенных работ выявлены в пределах гарантийного срока, предложения об их устранении предъявлены также в рамках гарантийного срока.

Ответчиком факт наличия недостатков и возложения обязанности по их устранению не оспаривается.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком доводы, на которые ссылается истец, не опровергнуты, доказательств устранения недостатков работ не представлено.

Часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В силу правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 8127/13 по делу № А46-12382/2012, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что истец не представил доказательства некачественно выполненных работ на всех участках, не может быть принят судом, поскольку ответчик не представил доказательств обратного.

Стороны не воспользовались своим правом провести судебную строительную экспертизу по определению качества выполненных работ по указанному контракту.

При таких обстоятельствах, поскольку требование истца об устранении ответчиком выявленных недостатков не исполнено, исковые требования администрации об обязании ИП ФИО1 выполненных по муниципальному контракту от 01.10.2019 г., а именно: осуществить необходимые работы по приведению в соответствие требованиям ГОСТа 9128-2013 по показателю водонасыщения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия участка дороги пер. Северный от ПК 0+00 (ул. Красная) до ПК 3+00 в станице Ловлинской, осуществить необходимые работы по приведению в соответствие требованиям СП 78.13330.2012 по показателю коэффициента уплотнения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия участка дороги пер. Северный от ПК 0+00 (ул. Красная) до ПК 3+00 в станице Ловлинской- являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Поскольку администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, то сумма государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64-71, 110, 123, 137, 156, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316236400064467), ст. Казанская, Кореновский район, Краснодарский край устранить недостатки работ, выполненных по муниципальному контракту от 01.10.2019 г., а именно: осуществить необходимые работы по приведению в соответствие требованиям ГОСТа 9128-2013 по показателю водонасыщения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия участка дороги пер. Северный от ПК 0+00 (ул. Красная) до ПК 3+00 в станице Ловлинской, осуществить необходимые работы по приведению в соответствие требованиям СП 78.13330.2012 по показателю коэффициента уплотнения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия участка дороги пер. Северный от ПК 0+00 (ул. Красная) до ПК 3+00 в станице Ловлинской.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316236400064467), ст. Казанская, Кореновский район, госпошлину в сумме 6 000 руб. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов - на- Дону в течение месяца после его принятия.




Судья П.А.Дунюшкин