Решение от 11 августа 2021 г. по делу № А46-21662/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21662/2020
11 августа 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2021 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-Производственный Центр «Земельные ресурсы Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании безвозмездно устранить недостатки выполненных работ,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – директор ФИО2 - лично, предъявлен паспорт, ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 сроком до 31.12.2021, ФИО4 по доверенности от 11.01.2021 сроком до 31.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-Производственный Центр «Земельные ресурсы Сибири» об обязании безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по муниципальному контракту от 28.06.2019 № 03803000196190000220001 выявленных в период гарантийного срока, путём направления сведений о новых границах территориального планирования и градостроительного зонирования Сапоговского сельсовета в виде XML файлов в адрес истца.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил обязать Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Земельные ресурсы Сибири» устранить замечания по проекту внесения изменений в Генеральный план в рамках гарантийных обязательств по Муниципальному контракту от 28.06.2019 № 03803000196190000220001, путем направления сведений о границах территориального планирования и градостроительного зонирования Усть-Бюрского сельсовета в виде XML файлов в адрес Истца.

Уточнение исковых требований принято арбитражным судом на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик иск не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как указывает истец в исковом заявлении, 28.06.2019 г., в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между Управлением имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района и Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-Производственный Центр «Земельные ресурсы Сибири» был заключен муниципальный контракт № 03803000196190000220001 (далее - контракт). Муниципальный контракт подписан Сторонами ЭЦП и размещен в ЕИС.

В соответствии с пунктом 1.1. Муниципального контракта Общество с ограниченной ответственностью «Научно-Производственный Центр «Земельные ресурсы Сибири», обязан выполнить научно-исследовательскую работу по подготовке проектов о внесении изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, а Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района принять результаты работ и оплатить их.

Работы выполняются по месту нахождения Исполнителя с выездами на объект проектирования пункт 6 Технического задания (Приложение №1 к Муниципальному контракту).

Срок выполнения работ установлен в Приложении № 2 и составлял 150 календарных дней с момента заключения муниципального контракта.

Цена Муниципального контракта составляла 990 000 руб. Согласно п. 4.3 Муниципального контракта, оплата производится Заказчиком путем безналичного перечисления на счет Исполнителя в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи выполненных работ.

Работы были приняты Заказчиком 03.12.2019 согласно Протоколу Комиссии по приемке работ по муниципальному контракту № 03803000196190000220001 от 28.06.2019 на выполнение научно-исследовательской работы по подготовке проектов о внесении изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия. Оплата произведена в полном объеме 17.12.2019.

Согласно пунктам 8.1-8.3 Муниципального контракта Исполнитель обязан обеспечить качественное выполнение работ. Качество работ определяется их соответствием техническому заданию (приложение №1 к Муниципальному контракту), техническим регламентам, действующему законодательству, в том числе санитарному, в области охраны окружающей среды, в области охраны объектов культурного наследия, а также предписаниям нормативно-технических и правовых документов и др. Исполнитель гарантировал, что работы будут выполнены в соответствии с условиями настоящего контракта, с законодательством Российской Федерации, нормативными актами, государственными стандартами, а также технического задания.

В объем гарантийных обязательств Исполнителя входят следующие работы:

-исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах;

-участие в публичных слушаниях, подготовка презентаций, предоставлениеустных и письменных консультаций, рекомендаций и разъяснений, а так же инойинформации, касающейся результатов выполнения работ;

-работа с органами кадастрового учета и регистрации нрав.

Срок гарантии качества на выполняемые работы - 1 (один) год от даты подписания акта о приемке выполненных работ, т.е. до 03.12.2020 года.

Вместе с тем данное условие Муниципального контракта на сегодняшний день нарушается Исполнителем.

В соответствии с пунктом 13.11 приложения 1 к муниципальному контракту -Технического задания на выполнение научно-исследовательской работы по подготовке проектов о внесении изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Сапоговского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Исполнитель обязан направить в адрес Заказчика, необходимые для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости информацию о границах населенных пунктов и территориальных зон в виде карт (планов) границ населенных пунктов и территориальных зон в форме электронного XML-документа на электронных носителях в трех экземплярах.

При направлении первоначальных вариантов проектов о внесении изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Усть-Бюрского сельсовета необходимые XML файлы были направлены в адрес Заказчика 22.11.2019, однако после того в градостроительную документацию были внесены дополнительные изменения, в том числе в части изменения границ населенных пунктов и территориальных зон, при этом XML файлы, содержащие сведения о новых границах в адрес Заказчика направлены небыли.

Факт выполнения и передачи работ Заказчику не освобождает Исполнителя от обязанности исполнения последним недостатков, выявленных в процессе рассмотрения представленной документации, в период гарантийного срока.

Заказчик направил запросы (от 30.09.2020 №2128) о предоставлении такой информации (XML файлы), Исполнитель в свою очередь сослался на отсутствие работников в организации и ранее направленные XML файлы от 22.11.2019, которые в настоящее время неактуальны.

Заказчик, руководствуясь нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 28.10.2020 направил досудебную претензию с требованием устранения выявленных в период гарантийного срока недостатков работ по Муниципальному контракту в срок до 10.11.2020 и направить в адрес Заказчика, актуальные и необходимые для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости информацию о границах населенных пунктов и территориальных зон в виде карт (планов) границ населенных пунктов и территориальных зон в форме электронного XML-документа на электронных носителях в трех экземплярах. Исполнитель в свою очередь ответил отказом.

С учётом обнаружения заказчиком недостатков, а также оставления ответчиком претензии без исполнения, истец обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Истец, в соответствии с п.14.11 технического задания должен был устранить пересечения границ населенных пунктов и территориальных зон с границами земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам.

В п.14.11 технического задания указано, что документы, необходимые для внесения сведений в ЕГРН об изменении границ населенных пунктов и территориальных зон дорабатываются Исполнителем в полном объеме после предоставления Заказчиком Исполнителю решений об утверждении проектов уполномоченным органом местного самоуправления, и иных документов, необходимых для подготовки таких сведений, за пределами сроков выполнения работ, указанных в муниципальном контракте.

В соответствии с п.14.11 истец должен был устранить пересечения указанных выше границ до проведения публичных слушаний и до утверждения проектов и передать сведения об устранении данных пересечений для внесения ответчиком в проект правил землепользования и застройки сельсовета соответствующих изменений границ территориальных зон.

При решении истцом вопроса об устранении пересечений вышеуказанных границ, ответчик, после внесения соответствующих изменений в данные границы, должен был выдать истцу уточненные проекты генерального плана и правил землепользования и застройки сельсовета, которые истец имел бы право выносить на публичные слушания.

При соблюдении такой последовательности действий истец, выставив уточненные проекты на публичные слушания и получив по их результатам замечания и предложения граждан, в рамках гарантийного срока, должен был направить данные замечания по публичным слушаниям ответчику. Ответчик, в рамках гарантийного срока, должен был бы устранить данные замечания и выдать истцу уточненную редакцию проектов.

Истец, получив от ответчика полную информацию о выявленных импересечениях границ территориальных зон, их не устранил.

Далее истец вынес на публичные слушания проект генерального плана и проектправил землепользования и застройки Усть-Бюрского сельсовета, вкоторые не были внесены изменения границ, в связи с тем, что истцомне были предоставлены ранее ответчику сведения об устранении истцомпересечений данных границ.

По указанной причине, вынесенные истцом на публичные слушания, не уточненные по пересечениям границ проекты, не соответствовали предъявляемым к ним требованиям техническим заданием и законодательством РФ в рассматриваемой сфере.

Генеральный план и правила землепользования и застройки поселения (сельсовета), являются взаимосвязанными и взаимодополняющими друг друга документами (проектами).

Правила землепользования и застройки поселения, разрабатываются на основе генерального плана поселения.

Границы территориальных зон в правилах землепользования и застройки должны быть совмещены с границами функциональных зон генерального плана.

Поэтому корректировка (уточнение) местоположения границ территориальных зон в правилах землепользования и застройки Усть-Бюрского сельсовета влечет за собой обязательную корректировку (уточнение) границ функциональных зон в проекте генерального плана сельсовета.

В связи с тем, что истец не устранил пересечения границ территориальных зон, то не были внесены соответствующие уточнения в местоположение (и координаты) данных границ в предварительный вариант XML-документа, ранее переданного ответчиком истцу, то этот XML-документ уже не соответствует предъявляемым к нему требованиям.

В соответствии с п.8 технического задания подрядчику необходимо провести проверку наличия фактов пересечений границ населенных пунктов и территориальных зон с границами земельных участков, поставленным на кадастровый учет, согласно сведениям ЕГРН. В случае выявления при такой проверке реестровых и технических ошибок, подготовить рекомендации кадастрового инженера и направить их Заказчику на рассмотрение.

В процессе выполнения данной подрядчиком работы были выявлены пересечения границ кадастровых (земельных) участков границами территориальных зон.

Табличная информация об указанных выше пересечениях границ, вместе с рекомендациями кадастрового инженера ФИО5 была на магнитных носителях направлена заказчику (истцу).

На основе информации о пересечениях границ, переданной подрядчиком, заказчик обязан был устранить данные пересечения путем включения в границу или исключения из границ таких земельных участков или их раздела.

По смыслу указанных норм, заказчик обязан передать подрядчику исходные данные.

Но заказчик (истец) не выполнил свои обязательства по данному вопросу и не откорректировал местоположение проектных границ населенных пунктов и границ территориальных зон.

Документы, необходимые для внесения сведений в ЕГРН об изменении границ населенных пунктов и территориальных зон дорабатываются Исполнителем в полном объеме после предоставления Заказчиком Исполнителю решений об утверждении проектов уполномоченным органом местного самоуправления, и иных документов, необходимых для подготовки таких сведений (п.14.11 технического задания).

В соответствии со ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Во исполнение условий контракта ответчик, осуществлял свои обязательства надлежащим образом, что подтверждается, представленной в материалы дела актом и перепиской.

Истцом не предоставлены доказательства устранения им пересечений путем включения в границу или исключения из границ таких земельных участков или их раздела, как до подписания акта о приемке выполненных работ, так и на момент обращения в суд.

При таких обстоятельствах ответчик не может внести дополнения в проектную документацию, так как ему не представлено истцом документов об устранении пересечений земельных участков.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Научно-Производственный Центр «Земельные ресурсы Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с депозитного счёта Арбитражного суда Омской области 79 380 руб., уплаченных по платёжному поручению от 02.07.2020 № 112.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Луговик