Решение от 10 мая 2022 г. по делу № А82-3292/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3292/2022
г. Ярославль
10 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

о привлечении к административной ответственности

Муниципального унитарного предприятия "Энергетический ресурс" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ст. 14.61 КоАП РФ


при участии

от заявителя – извещены, не явились,

от лица, в отношении которого составлен протокол – извещены, не явились,

установил:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7610044403, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия "Энергетический ресурс" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Вменяемое лицу правонарушение заключается в нарушении установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела; явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается судом в порядке статьи 156, 200 АПК ТФ, в отсутствие представителей сторон.


Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Между ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети «ентр» - «Ярэнерго» и Муниципального унитарного предприятия "Энергетический ресурс" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №41705699 от 10.09.2018, пунктом 6 которого установлен порядок расчетов за электрическую энергию (мощность) и срок исполнения обязательств по оплате.

В нарушение принятых на себя обязательств, в части оплаты потребленной электроэнергии МУП не произведена оплата по состоянию на 31.05.2021 за период с декабря 2020 года по апрель 2021 года –7 925 725, 93 рублей,, в том числе – задолженность за декабрь 2020 года – 698 199, 16 руб., за январь 2021 года – 542 502, 74 руб., за февраль 2021 года - 729 060, 27 руб., за март 2021 года – 636 923, 30 руб., за апрель 2021 –2 606 685, 47 руб.

Факт наличия задолженности подтверждается актами об оказании услуг за соответствующий период, что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности).

Размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии(мощности) составляет: - 699 703, 38 руб.

Сумма вышеуказанной задолженности подтверждается актами приема-передачи электроэнергии за указанный период.

ПАО, во исполнение Главы IX псотановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевых организациям и иным лицам, к электрическим сетям» направило в адрес МУП 07.06.2021 уведомление о предоставлении банковской гарантии.

Указанное уведомление было получено МУП 16.06.2021.

Размер задолженности, послужившей основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств за электроэнергию по договору, составил –2 606 685, 47 руб.

ПАО в вышеназванном уведомлении установил величину обеспечения исполнения обязательств за электроэнергию – 2 606 685, 47 руб., а также - срок для предоставления обеспечения - не позднее 60 дней с момента получения уведомления, т.е. срок для предоставления обеспечения истек - 16.08.2021.

Оплата задолженности, послужившей основанием для направления МУП требования о предоставлении обеспечения, не погашена, обеспечение в нарушение вышеприведенных Основных положений ПАО, равно как и доказательств принятия необходимых мер - не предоставлено.

Таким образом, МУП нарушен установленный законодательством порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением обязательств по их оплате.

Изложенные фактические обстоятельства подтверждены в материалах дела документально; по существу не оспаривались ответчиком; судом считаются установленными.

Указанные действия (бездействия) МУП не соответствуют действующему законодательству, были отражены заявителем в протоколе по делу об административном правонарушении от 13.01.2022, составленном по признакам нарушения статьи 14.61 КоАП РФ.


Оценивая доводы сторон, материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статья 14.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за – «Нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей».

Факт выявленных при проверке нарушений МУП установленного порядка предоставления обеспечения установлен материалами дела, а также - протоколом по делу об административном правонарушении, ответчиком по существу не оспаривается.

Ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Равным образом, ответчиком не представлено суду доказательств того, что им были предприняты все возможные меры для исполнения соответствующей обязанности, в нарушение стати 65 АПК РФ.

Таким образом, суд усматривает в действиях (бездействии) ответчика состав вменяемого ему правонарушения.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с МУП по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь следующим.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено:

"При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения штрафа, суд принимает во финансовое положение и организационно-правовую форму МУП, а также - вид и социальную значимость осуществляемой им деятельности.

Суд полагает, что наложение на МУП штрафа в размере 100 000 рублей является чрезмерным, штраф подлежит снижению до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие "Энергетический ресурс" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес 152260, Россия, Ярославская область, р.<...>) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 50 000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: Получатель – УФК по Ярославской области (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН: <***>; КПП: 770201001; расчетный счет № <***> в Отделении Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области г. Ярославль; БИК: 017888102, КБК: 49811601141019002140; ОКТМО: 78 701000.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.В. Глызина