Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А28-16512/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16512/2017
г. Киров
25 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Кирово-Чепецка (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613040, Россия, <...>)

к акционерному обществу «Торговый Дом Продторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613044, Россия, <...> Октября, 6)

о взыскании 6 701 рубля 61 копейки

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности от 09.01.2018;

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 09.01.2018,



установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Кирово-Чепецка (далее – истец, МУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Торговый Дом Продторг» (далее – ответчик, АО «ТД Продторг») о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 6 701 рубля 61 копейки за период январь – май 2017 года.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктов 111, 114, 119, 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилах организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), и мотивированы тем, что ответчик не исполнил обязательство по внесению истцу платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 26.01.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.03.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. Ответчик требования не признал, поддержал доводы отзыва, указывая на то, что истец не проводил отбор контрольных проб сточных вод из канализационных колодцев, тем самым не было выявлено негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в то время как техническая возможность отбора проб имеется.

В возражениях истец указывает на то обстоятельство, что ответчик осуществляет производство готовых пищевых продуктов и блюд в магазине № 25 (<...> Октября, 6), следовательно, относится к абонентам, перечисленным в пункте 123(4) Правил № 644. Поэтому истец правомерно начисляет ответчику плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по формуле, приведенной в указанном пункте, в отсутствие предварительного отбора проб сточных вод.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

01.07.2005 истцом (предприятие) и ответчиком (абонент) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод, в соответствии с которым предприятие обязалось обеспечивать абонента водой и принимать сточные воды в систему канализации, а абонент – соблюдать режим и лимит отпуска питьевой воды, производить оплату воды и сбрасываемых сточных вод, не превышать концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации.

Дополнительным соглашением от 31.01.2009 к числу объектов водоснабжения и водоотведения был отнесен магазин № 25 по адресу: <...> Октября, 6.

В соответствии с пунктом 6 договора он вступает в силу с 01.07.2005 и действует до 31.12.2005 с условием об автоматической пролонгации.

Истец, посчитав, что ответчик при осуществлении своей деятельности осуществляет производство готовых пищевых продуктов и блюд, произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января по май 2017 года в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, и выставил для оплаты счета-фактуры на общую сумму 6 701 рубль 61 копейку.

Расчет платы произведен по формуле, приведенной в пункте 123(4) Правил № 644, а именно: П = К х Т х Qnpi, где: К - коэффициент компенсации, равный - 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента (руб./куб.метр), Qnpi - объем сточных вод, сброшенных абонентом.

В адрес ответчика истцом направлено предарбитражное уведомление, в котором указано на наличие просроченной задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Поскольку требования истца остались без ответа и без удовлетворения, он обратился в Арбитражный суд Кировской области с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. К видам негативного воздействия на окружающую среду согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (Правила № 644).

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения

В соответствии с пунктом 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Пункт 111 Правил № 644 также указывает на обязанность абонента соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами «в», «г» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).

Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 для абонентов являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = Кх T x Qпр1 где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб. /куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом вод о потребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Из текста пункта 123(4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

При этом, исходя из данной нормы, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Для осуществления расчетов по формуле, указанной в рассматриваемом пункте правил, абонент (ответчик) должен одновременно соответствовать нескольким критериям:

- осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности;

- объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.03.2018 одним из видов деятельности ответчика является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, сухарей, печенья, супов, бульонов, искусственного меда, карамели и других пищевых продуктов.

В судебном заседании 10.05.2018 представитель ответчика подтвердил, что по адресу: <...> Октября, 6, находится магазин-кулинария, при котором есть кафе, где готовят салаты и вторые блюда. Кафе также принадлежит ответчику.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт того, что ответчик ведет профессиональную хозяйственную деятельность по производству готовых пищевых продуктов и блюд.

Кроме того, среднесуточный объем сточных вод, отводимых (принимаемых) с объекта ответчика - магазин № 25 составляет менее 30 куб. метров в сутки, что также подтверждается материалами дела и ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае ответчик соответствует критериям, перечисленным в пункте 123(4) Правил № 644, поэтому истец обоснованно предъявляет ему плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отсутствие предварительного отбора проб сточных вод.

Довод ответчика о неправильном применении истцом формулы для расчета платы, указанной в пункте 123(4) Правил № 644, при наличии технической возможности у абонента отбора проб, подлежит отклонению в силу указанных выше обстоятельств и норм действующего законодательства.

Доказательств оплаты задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества «Торговый Дом Продторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613044, Россия, <...> Октября, 6) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Кирово-Чепецка (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613040, Россия, <...>) 6 701 (шесть тысяч семьсот один) рубль 61 копейку платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март – май 2017 года, 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья В.А. Киселева