Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А67-1627/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А67-1627/2025
г. Томск
07 октября 2025 года
дата объявления резолютивной части

21 октября 2025 года дата изготовления в полном объеме Судья Арбитражного суда Томской области Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алтуховой В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере приро-допользования (630091, <...>,

ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию

«Каргасокский Жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 636701, Томская область, <...>) о взыскании задолженности по пене за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 322 689,28 руб.,

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 09.01.2025, диплом) – до перерыва, не явились (уведомлены) – после перерыва;

от ответчика: не явились (уведомлены);

У С Т А Н О В И Л:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Каргасокский Жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения (далее – МУП «Каргасокский ЖЭУ», ответчик), в соответствии с которым просит суд: взыскать с Муниципального унитарное предприятие «Каргасокский Жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения» (ИНН <***> ОГРН <***>): плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - в размере 25 972 рублей 96 копеек КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854022230000064269; плату за размещение отходов производства - в размере 25 рублей 91 копейка КБК 04811201041016000120 ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854026230000020473; плата за размещение твердых коммунальных отходов - в размере 525 766 рублей 51 копейка КБК 04811201042016000120, ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854028230000001422; пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух стационарными объектами - в размере 9 347 рублей 61 копейку КБК 04811201010012100120 ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854023230000038044; пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства - в размере 09 руб-лей 35 копеек КБК 04811201041012100120 ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854027230000018247; пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере 175 183 рублей 13 копеек КБК 04811201042012100120, ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854029230000000695.

2. Взыскать с Муниципального унитарное предприятие «Каргасокский Жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения» пени, начисляемую за

каждый день просрочки, начиная с 19.02.2025 на сумму долга в размере в размере 25 972 рублей 96 копеек по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, на сумму долга по плате за размещение отходов производства в размере 25 рублей 91 копейка и на сумму долга по плате за размещение твердых коммунальных отходов в размере 525 766 рублей 51 копейка, по день фактического погашения долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты долга.

Определением от 29.08.2025 принято уточнение требований заявителя, в соответствии с которым просит суд:

1. Принять частичный отказ Управления в части пункта 1 первоначальных требований искового заявления к МУП «Каргасокский ЖЭУ»: взыскать плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - в размере 25 972 рублей 96 копеек КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854022230000064269); взыскать плату за размещение отходов производства - в размере 25 рублей 91 копейка КБК 04811201041016000120 ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854026230000020473); взыскать пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух стационарными объектами - в раз-мере 9 347 рублей 61 копейку КБК 04811201010012100120 ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854023230000038044); взыскать пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства - в размере 09 рублей 35 копеек КБК 04811201041012100120 ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854027230000018247);

2. Принять частичный отказ Управления в части пункта 2 первоначальных требований искового заявления к МУП «Каргасокский ЖЭУ» взыскать пени, начисляемую за каждый день просрочки, начиная с 19.02.2025 на сумму долга в размере в размере 25 972 рублей 96 копеек по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, на сумму долга по плате за размещение отходов производства в размере 25 руб-лей 91 копейка по день фактического погашения долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты долга;

3. Взыскать с МУП «Каргасокский ЖЭУ» плату за размещение твердых коммунальных отходов за 2023 год в размере 125 766 рублей 51 копейка (КБК 04811201042016000120, ОК-ТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854028230000001422);

4. Взыскать с МУП «Каргасокский ЖЭУ» пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере за период с 21.04.202023 по 25.08.2025 в размере 175 183 рублей 13 копеек (КБК 04811201042012100120, ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854029230000000695);

5. Взыскать с МУП «Каргасокский ЖЭУ» пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов (КБК 04811201042012100120, ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854029230000000695 за период с 26.08.2025 по день фактического погашения задолженности, рассчитанные исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты пеней.

Также определением от 15.09.2025 принято уточнение требований, в соответствии с которым просит суд:

1. Взыскать с МУП «Каргасокский ЖЭУ» плату за размещение твердых коммунальных отходов за 2023 год в размере 125 766,51 рублей (КБК 04811201042016000120, ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854028230000001422);

2. Взыскать с МУП «Каргасокский ЖЭУ» пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере за период с 21.04.2023 по 15.09.2025 в размере 161 566,94 рублей (КБК 04811201042012100120, ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854029230000000695);

3. Взыскать с МУП «Каргасокский ЖЭУ» пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов (КБК 04811201042012100120, ОКТМО

69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854029230000000695 за период с 16.09.2025 по день фактического погашения задолженности, рассчитанные исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты пеней.

В судебном заседании, открытом 02.10.2025, на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 07.10.2025.

Представитель ответчика, участвующего в деле, в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил, дополнений, ходатайств не поступило. В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица, уведомленного надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала уточненные требования, просила принять отказ от заявленных требований о взыскании в части: - взыскания платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - в разме-ре 25 972 рублей 96 копеек; - взыскания плату за размещение отходов производства - в раз-мере 25 рублей 91 копейка; - взыскания пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух стационарными объектами - в раз-мере 9 347 рублей 61 копейку; - взыскания пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства - в размере 09 рублей 35 копеек; - взыскания пени, начисляемой за каждый день просрочки, начиная с 19.02.2025 на сумму долга в размере в размере 25 972 рублей 96 копеек по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, на сумму долга по плате за размещение отходов производства в размере 25 рублей 91 копейка по день фактического погашения долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты долга принять, производство по делу в этой части прекратить.

Производство по делу № А67-1627/2025 в данной части просит прекратить.

Согласно п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Рассмотрев заявление об отказе от требований в части: - взыскания платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - в размере 25 972 рублей 96 копеек; - взыскания плату за размещение отходов производства - в размере 25 рублей 91 копейка; - взыскания пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух стационарными объектами - в размере 9 347 рублей 61 копейку; - взыскания пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства - в размере 09 рублей 35 копеек; - взыскания пени, начисляемой за каждый день просрочки, начиная с 19.02.2025 на сумму долга в размере в размере 25 972 рублей 96 копеек по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, на сумму долга по плате за размещение отходов производства в размере 25 рублей 91 копейка по день фактического погашения долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты долга, суд считает возможным принять отказ от заявленных требований в данной части, т.к. данный отказ отвечает требованиям ст.49 АПК РФ, заявлен в рамках полномочий, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В этой связи в соответствии со ст.150 АПК РФ производство по делу № А67-1627/2025 в указанной части подлежит прекращению в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что МУП «Каргасокский ЖЭУ» в 2023 году на территории Томской области осуществляло деятельность на четырех объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, II и III категорий:

69-0170-001306-П – Полигон ТБО с. Вертикос, II категория негативного воздействия на окружающую среду (расположен: 660 км севернее г. Томска в с. Вертикос, в 1,1 км от с. Вертикос по трассе автозимника Вертикос-Каргасок, от трассы автозимника удален на расстоя-нии 30-60 м); 69-0270-002686-П – Площадка № 2, III категория негативного воздействия на

окружающую среду (расположен: <...>); 69-0270-002534-П–Площадка № 1, III категория негативного воздействия на окружающую среду (расположен: <...>).

МУП «Каргасокский ЖЭУ» 07.03.2023 в Управление была представлена Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год (первичная), выполненная по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (Приложение 4).

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 (первичная) была представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, через веб-портал https://ksv.rpn.gov.ru/rpn приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

Плательщиком была исчислена плата: за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами в размере 25 972,96 рублей; за размещение отходов производства Каргасокский район в размере 25,91 рублей; за размещение твердых коммунальных отходов Каргасокский район в размере - 525 766,51 рублей. Общий размер исчисленной плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год составил 551 765,38 рублей (25 972,96 + 25,91 + 525 766,51).

Согласно уточненной декларации о плате за 2022 год от 19.12.2023 ( № 9333525) размер авансового платежа за 2023 год определен МУП «Каргасокский ЖЭУ» в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате за предыдущий отчетный год (2022 год) (Приложение 6). Таким образом, авансовый квартальный платеж по каждому из видов негативного воздействия составляет: - 6 132,51 рублей (24 530,04/4 = 6 132,51 рублей) за выбросы загрязняющих веществ; - 6,12 рублей (24,46/4 = 6,12 рублей) за размещение отходов производства; - 94 382,36 рублей ((746,70 + 376 782,73)/4 = 94 382,36 рублей) за размещение твердых коммунальных отходов. В бюджетную систему Российской Федерации за 2023 год в установленные законом сроки, включая квартальные авансовые платежи, МУП «Каргасокский ЖЭУ» плата по всем видам негативного воздействия не вносилась. Таким образом, МУП «Каргасокский ЖЭУ» были нарушены установленные сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год.

Управлением в адрес МУП «Каргасокский ЖЭУ» посредством почтового отправления было направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за 2023 год от 16.12.2024 № ОД-14-10/19970.

В Требовании от 16.12.2024 № ОД-14-10/19970 был представлен расчет суммы задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду МУП «Каргасокский ЖЭУ» за 2023 год (по состоянию на 16.12.2024) с разбивкой по КБК и ОКТМО в общем размере 551 765,38 руб.

В установленный законом срок плательщиком плата в бюджетную систему Российской Федерации в полном объеме не внесена.

В связи с чем, управлением рассчитан размер пеней при предъявлении Требования от 16.12.2024 № ОД-14-10/19970 был рассчитан на день выставления требования за период с 21.04.2023 по 16.12.2024 и составил 159 434,49 рублей. В требовании было указано, что размер пеней подлежит пересчету после полного погашения задолженности.

Требование было получено МУП «Каргасокский ЖЭУ» 17.02.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений и Отчетом об отслеживании отправления с почтовым иден-тификатором 80080281285750, сформированным официальным сайтом Почты России.

По состоянию на момент подачи искового заявления плательщиком уплата задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, а также пеней за несвоевременное и неполное внесение платы не осуществлена.

Рассчитанный Управлением размер пеней по состоянию на 19.02.2025 составил 184 540,09 рублей, из них: задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами КБК 048 112 01 01 0012100120 ОКТМО 69624000 –9 347,61 рублей; задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства КБК 048 112 01 04 1012100120 ОКТМО 69624000 – 9,35 рублей; задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов КБК 048 112 01 04 2012100120 ОКТМО 69624000 – 175 183,13 рублей.

Таким образом, по состоянию на 19.02.2025 задолженность МУП «Каргасокский ЖЭУ» за 2023 год составляет – 736 305,47 рублей, из них 551 765,38 (плата за НВОС ) +184 540,09 рублей (пени за 2023 год) .

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (уточненным) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также соответствующей пени.

В ходе рассмотрения дела, заявитель неоднократно уточнял требования в связи с осуществлением оплаты ответчиком.

В ходе рассмотрения дела в суде общество платежным поручением от 07.03.2025 № 97, от 12.03.2025 № 106, от 19.03.2025 № 121 произвел частичную оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в общей сумме 425 998,87 руб..

В связи с чем, Управление представило отказ от требований в данной части, уточнило исковые требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме (с учетом уточнения) по следующим основаниям.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, и, по сути, носят компенсационный характер.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов

допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В силу пунктов 1, 2, 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 2016 года действуют Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255.

Согласно п. 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913, от 19.06.2018 № 758. В 2023 году применялись ставки платы, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,26 (Постановление Правительства РФ от 20.03.2023 № 437 «О применении в 2023 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

Согласно пунктам 1, 2, 3, 7, 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на 5 окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное

воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ) в 2024 году плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется в бюджетной системе в следующем порядке: 40% суммы направляются в бюджеты субъектов Российской Федерации согласно статье 57 БК РФ и 60% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов согласно статье 62 БК РФ

В силу Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.01.2022 № 35, п.п. 4.9, 4.62, 4.65, 4.70 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 № 55 Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Новосибирской, Томской и Омской областей. Исполняющим обязанности руководителя Управления является ФИО2

Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МУП «Каргасокский ЖЭУ» в 2023 году на территории Томской области осуществляло деятельность на четырех объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду II и III категорий, в связи с чем в силу ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленной МУП «Каргасокский ЖЭУ» 07.03.2023 в Управление Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год (первичная), выполненная по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», исчисленный плательщиком размер платы за 2023 год со-ставил – 551 765,38 рублей.

Плательщиком были нарушены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (включая квартальные авансовые платежи) за 2023 год.

На момент рассмотрения дела (с учетом частичной оплаты) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год составила 125 766,51 рублей (плату за размещение твердых коммунальных отходов за 2023 год).

Доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт наличия задолженности в размере 125 766,51 руб. ответчиком не оспорен, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с распределением в бюджеты всех уровней в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В связи с тем, что МУП «Каргасокский ЖЭУ» нарушены установленные сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора были начислены пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере за период с 21.04.2023 по 15.09.2025 в размере 161 566,94 рублей

Расчет пени судом проверен, признан верным и соответствующим положениям пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды.

Также управлением заявлено о взыскании начиная с 16.09.2025 по день фактического погашения задолженности, рассчитанные исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты пеней.

Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения должен указать сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

В случае неясности судебный пристав исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

По смыслу Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности, должна применяться ставка, действующая на дату вынесения решения ставка (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности). Верховным судом РФ отмечено, что данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе, органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и части 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

При этом, принимая во внимание, что по смыслу статьи 330 ГК РФ взыскание неустойки направлено на компенсацию потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств, при расчете неустойки должна быть применена ставка, позволяющая максимальным образом обеспечить защиту права кредитора и покрыть его инфляционные и иные потери.

В связи с этим не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования ЦБ РФ в течение просрочки. Указанные разъяснения согласуются с положениями пункта 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ о порядке расчета пеней (применение ключевой ставки на день уплаты пеней), поскольку в настоящем случае ответчиком не исполнены обязательства по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, могут применяться к рассматриваемым правоотношениям.

В связи с чем, суд считает указанное требование также подлежащим удовлетворению.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Неустойка за несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду определена законом и определена в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

В силу пункта 69 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ) (пункт 71 Постановления № 7).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 73 постановления № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 75 Постановления № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

При этом степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел, рассматриваемым спорным правоотношениям сторон законодательством не предусмотрено.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается выплата добросовестной стороне такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

При этом невозможность исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денеж-

ные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Суд установил, что между сторонами отсутствует спор относительно периодов начисления неустойки и даты фактического исполнения обязательств.

При этом суд считает, что размер неустойки, примененный истцом, императивно установлен законом (пункт 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ) и, по сути, является экономически обоснованной санкцией в аналогичных правоотношениях. Такой размер ответственности является обычно применяемым в соответствующих обязательствах.

Доказательств явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства Обществом не представлено (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Таким образом, суд пришел к выводу, что оснований для признания размера законной неустойки несоразмерным и снижения таковой в порядке статьи 333 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что факт наличия задолженности в размере ответчиком не оспорен, досудебный порядок заявителем соблюден, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с распределением в бюджеты всех уровней в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 19 367 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Реквизиты для перечисления задолженности: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Томской области (УФК по Томской области) (Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора л/сч <***>, ИНН/КПП – <***>/540601001, Номер лицевого счета: <***>, Номер счета получателя плате-жа: 40102810245370000058, Казначейский счет: 03100643000000016500, БИК банка получа-теля: 016902004.

Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 150, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Отказ Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от заявленных требований к Муниципальному унитарному предприятию «Каргасокский Жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения о взыскании в части: - взыскания платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - в размере 25 972 рублей 96 копеек; - взыскания плату за размещение отходов производства - в размере 25 рублей 91 копейка; - взыскания пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух стационарными объектами - в размере 9 347 рублей 61 копейку; - взыскания пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства - в размере 09 рублей 35 копеек; - взыскания пени, начисляемой за каждый день просрочки, начиная с 19.02.2025 на сумму долга в размере в размере 25 972 рублей 96 копеек по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, на сумму долга по плате за размещение отходов производства в размере 25 рублей 91 копейка по день фактического погашения долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты долга принять, производство по делу в этой части прекратить.

Взыскать с МУП «Каргасокский ЖЭУ» в пользу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

- плату за размещение твердых коммунальных отходов за 2023 год в размере 125 766,51 рублей (КБК 04811201042016000120, ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854028230000001422);

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере за период с 21.04.2023 по 15.09.2025 в размере 161 566,94 рублей (КБК 04811201042012100120, ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854029230000000695), а всего взыскать 287 333,45 руб.;

Взыскать с МУП «Каргасокский ЖЭУ» в пользу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов (КБК 04811201042012100120, ОКТМО 69624000 (Каргасокский район) - УИН 04854029230000000695 за период с 16.09.2025 по день фактического погашения задолженности, рассчитанные исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты пеней.

Взыскать с МУП «Каргасокский ЖЭУ в доход федерального бюджета госпошлину в раз-мере 19 367 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) через Арбитражный суд Томской области.

Судья Ю. М. Сулимская