Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А32-29212/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-29212/18

«24» сентября 2019 г. г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью

«АТД «Андер Медиа», г. Краснодар (наименование заявителя)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к ООО «Альянс Трейд», г. Ставрополь, Ставропольский край (наименования ответчиков)

3-е лицо: ОАО «Невиномыссктехмонтаж» в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Невинномысск

об отмене решения от 04.07.2018 года № 192-Т/2018,

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлён,

от ответчика 1: не явился, уведомлён,

от ответчика 2: не явился, считается уведомлённым,

от третьего лица : не явился, считается уведомлённым,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «АТД «Андер Медиа» (далее заявитель, Санаторий, заказчик) обратилось с требованиями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее ответчик, управление, Краснодарское УФАС России), к ООО «Альянс Трейд» об отмене решения от 04.07.2018 года № 192-Т/2018.

Заявитель не явился, уведмолен надлежащим образом. Доводы заявителя изложены в заявлении.

Ответчик (управление) не явился, уведмолен надлежащим образом. В представленном отзыве требрования не признаёт, указал те же доводы, что и оспариваемом решении.

Ответчик ООО «Альянс Трейд» не явился, считается уведомлённым надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Третье лицо не явилось, считается уведомлённым надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что решением УФАС по Краснодарскому краю No 192-Т/2018 от 04.07.2018 признана обоснованной жалоба ООО «Альянс Трейд» на действия организатора торгов ООО «АТД Андер Медиа» при подготовке и проведении торгов посредством публичного предложения имущества ОАО «НЕВИННОМЫССКТЕХМОНТАЖ» Лот № 1.

С указанным решением заявитель не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

При принятии решения суд исходит из слудующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный судв судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (часть 1 статьи 39 Закона о защите конкуренции).

Из материалов дела следует, что Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Альянс Трейд» на действия ООО «АТД «Андер Медиа» при подготовке и проведении торгов по средстваи публичного предложения имущества ОАО «Невиномыссктехмонтаж» Лот № 1.

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru

Податель жалобы считал, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов, а именно не подвел итоги торгов.

Организатор торгов возражал против доводов заявителя, считает свои действия по

проведению торгов правомерными.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу No 192-Т/2018 от 04.07.2018, изучив доводы подателя жалобы и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила нарушение порядка подведения итогов торгов, а именно в период с 10.06.18 по 17.06.18.

Краснодарское УФАС России указывало, что в период снижения цены а именно 17.06.18 от ООО «Альянс Трейд» в адрес организатора торгов поступила заявка на участие. В связи с этим организатор торгов должен был подвести итоги торгов 17.06.2018.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции определено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 01.07.2018) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве), в качестве организатора торгов выступает внешний

управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнегоуправляющего.

Согласно Положения о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имуществав ходе конкурсного производства ОАО «Невинномыссктехмонтаж» (далее -

Положение), утвержденного собранием кредиторов ОАО «Невинномыссктехмонтаж»

протоколом от 24 апреля 2017 г., в качестве Организатора торгов выступает конкурсный

управляющий ОАО «Невинномыссктехмонтаж» ФИО2.

Договором № 30/03/2018 от 10.04.2018 конкурсный управляющий ФИО2 передал имущество для реализации ООО «АТД «Андер Медиа».

В соответствии с изменениями в Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества в ходе конкурсного производства ОАО «Невинномыссктехмонтаж», утвержденными Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.03.2018 по делу No А63-10280/2014, в качестве Организатора торгов по продаже имущества ОАО «Невинномыссктехмонтаж» признана специализированная организация ООО «АТД «Андер Медиа».

26.04.2018 ООО «АТД «Андер Медиа» на сайте http://bankrot.fedresurs.ru разместило извещение № 2654687 о проведении торгов по средствам публичного предложения имущества ОАО «НЕВИНОМЫССКТЕХМОНТАЖ».

Лот № 1 имеет 7 периодов снижения цены с 29.04.18 по 17.06.18 подведение итогов торгов согласно извещения о проведении торгов должно было состояться 19.06.2018 г.

В адрес организатора торгов 18.06.2018 г поступило уведомление от Краснодарского УФАС России о принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 в отношении указанных выше торгов, в уведомлении указанно следующее На основании части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции проведение открытого конкурса приостанавливается до рассмотрения жалобы по существу. Согласно части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор конкурса, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Соответствеенно организатор торгов не имел права подвести итоги 19.06.2018, так как получил запрет на подведение итогов 18.06.2018

На рассмотрении жалобы ООО «Альянс Трейд» присутствовал генеральный директор ООО «АТД «Андер Медиа» ФИО4, в его присутствии в устной форме, комиссия признала жалобу не обоснованной, имеенно из за отсутствия возможности на подведение итогов у организатора торгов.

Согласно статьям 110, 139 Закона о банкротстве, пункта 5.1. Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур применяемых в банкротстве (Приказ Минэкономразвития России) от 23.07.2015 № 495, определен срок рассмотрения заявок участноков торгов.

Указанные выше нормы определяют порядок рассмотрения заявок , а именно выделяют пятидневный срок на их рассмотрение.

Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

Соответственно заявка от ООО «Альянс Трейд» поступила 17.06.2018 г , подведение итогов торгов назначено на 19.06.2018, запрет на подведение итогов получен 18.06.2018 г.

ООО «АТД «Андер Медиа» имея запрет на подведение итогов от 18.06.2018 , не могло подвести итоги 19.06.2018 г.

Определением от 11.09.2018 Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-10280/2014 отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, информация о проведении которых содержится в публикации № 2654687. Данный судебный акт не обжаловался и вступил в законную силу.

Определением от 13.03.2019 Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-10280/2014 отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, информация о проведении которых содержится в публикации № 2654687.

Постановлением от 28.05.2019 г 16 Арбитражного апелляционного суда, указанное выше определение оставленно без изменения.

В связи с изложенным суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Государстаненяа полина за рассомтрение дела уплачена в сумме 6000 руб., за заявителя ФИО4. Суд предлагал заявателю подитвердить, что государственная пошлина уплачена за счет средств заяителя, однако соответствующие доказательства (расходый кассаовый ордеор, авансовый отчет) суду не представлены. В связи с излоденным оснований для компенсации судебных расходов обществу за счет ответчка не имеется.

В связи с тем, что государстаеннная пошина уплачена излишне, то следует возвратить из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины из 4500 руб., уплаченных по чеку-ордеру от 20.07.2018 ФИО4.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями статьями 29, 71, 110, 167-171, 176, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 04.07.2018 № 192-Т/2018 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, как не соответствующее Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав Общества с ограниченной ответственностью «АТД «Андер Медиа».

Возвратить ФИО4 из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины из 4500 руб., уплаченных по чеку-ордеру от 20.07.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П.Гонзус