Решение от 29 июня 2024 г. по делу № А57-26652/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-26652/2023
07 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 29.06.2024г.

Полный текст решения изготовлен 07.06.2024г.



Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макухиной Н.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Красноармейск, ИП ФИО1 (ИНН: <***>),

Третьи лица: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН: <***>),

о взыскании ущерба, причиненного почвам, в размере 2 152 150 рублей,


При участии в судебном заседании:

От Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям - ФИО2 (до перерыва) по доверенности №1110-И от 14.02.2024 сроком до 31.12.2024 года, ФИО3.(после перерыва) по доверенности №23820-И от 28.03.2024 сроком до 31.12.2024 года

От Администрация Красноармейского МР СО- ФИО4, по доверенности №13- 18/361 от 19.01.2024 сроком на 1 год.

Остальные участники не явились, извещены.


УСТАНОВИЛ:


В Арбитражный суд Саратовской области обратилось межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, далее по тексту Истец, к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Красноармейск, ИП ФИО1 (ИНН: <***>), далее по тексту Ответчик, о взыскании ущерба, причиненного почвам, в размере 2 152 150 рублей,


Судом в ходе рассмотрения дела с согласия истца в качестве соответчика привлечен ИП ФИО1 (ИНН: <***>).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН: <***>),

Определением суда от 23 января 2024г. в связи с уходом в отставку судьи Болобан Н.В., дело передано на рассмотрение судьи Павловой Н.В.

В судебном заседании присутствуют представители Истца и Ответчика-Администрации.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 6).

На основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1).

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации (пункты 2 и 3 части 4).

В силу части 2 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебных заседаний, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

При таких обстоятельствах арбитражный суд в соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

В материалах дела имеется отзыв ответчика - администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, согласно которому она возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица отзыв на иск не представили.

В судебном заседании 23 мая 2024г. был объявлен перерыв в порядке положений статьи 163 АПК РФ до 12-10 29.05.2024г. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06.10.2022 в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (далее-Межрегиональноеуправление) поступило обращение гр.ФИО5 (вх.№2080-ВН) по факту нарушения правил обращения с отходами) производства и потребления, выраженная в перекрытии поверхности почв местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: с. Старая Топовка, Красноармейского района Саратовской области, расположенного в границах кадастрового квартала 64:43:050123 в месте с географическими координатами 50.97428 45.31382 (система географических координат WGS 84).

Согласно акту выездного обследования от 15.11.2022 № 5775-319/6 врамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия безвзаимодействия с контролируемым лицом (задание от 15.11.2022 № 639-ОРД)произведен осмотр, отбор проб и установлена площадь перекрытияповерхности почв местами несанкционированного размещения отходовпроизводства и потребления участка, которая составляет 1989 кв.м»

Протоколом осмотра от 15.11.2022 № 5775-319/6 установлено, что, объектом осмотра на предмет соблюдения природоохранного законодательства является территория земельного участка, государственная

собственность на который не разграничена, расположенного в г. Красноармейск Саратовской области, в границах кадастрового квартала 64:43:050123 с географическими координатами 50.97428 45.31382 (система географических координат WGS84).

В указанном месте обнаружен факт сброса на почву отходовпроизводства и потребления, имеющие следующие федеральныеклассификационные коды отходов: «лом кирпичной кладки от сноса иразборки зданий» (ФККО -8 122 01 01 20 5); «бой строительного кирпича»(ФККО - 3 43 210 01 20 5); «лом железобетонных изделий, отходыжелезобетона в кусковой форме» (ФККО - 8 22 301 01 21 5); «лом бортовыхкамней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы изделий изприродного камня» (ФККО - 8 21 101 01 21 5); «тара деревянная, утратившая,потребительские свойства, незагрязненная» (ФККО -4 04 140 00 51 5). Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ«ПЛАТИ по ПФО» осуществлен отбор основных и фоновых проб почв длялабораторных исследований в рамках обеспечения государственногоземельного контроля (надзора). По результатам проведенных специалистамифилиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»измерений установлено, что площадь перекрытия поверхности почвуказанными отходами производства и потребления в месте с географическимикоординатами 50.97428 45.31382 (система географических координат WGS84) на земельном участке, расположенном в границах кадастрового квартала64:43:050123 составляет 1989 м2 собственность на который не разграничена, расположенного в г. Красноармейск Саратовской области, в границах кадастрового квартала 64:43:050123 с географическими координатами 50.97428 45.31382 (система географических координат WGS84).

В указанном месте обнаружен факт сброса на почву отходовпроизводства и потребления, имеющие следующие федеральныеклассификационные коды отходов: «лом кирпичной кладки от сноса иразборки зданий» (ФККО -8 122 01 01 20 5); «бой строительного кирпича»(ФККО - 3 43 210 01 20 5); «лом железобетонных изделий, отходыжелезобетона в кусковой форме» (ФККО - 8 22 301 01 21 5); «лом бортовыхкамней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы изделий изприродного камня» (ФККО - 8 21 101 01 21 5); «тара деревянная, утратившая,потребительские свойства, незагрязненная» (ФККО -4 04 140 00 51 5). Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ«ПЛАТИ по ПФО» осуществлен отбор основных и фоновых проб почв длялабораторных исследований в рамках обеспечения государственногоземельного контроля (надзора). По результатам проведенных специалистамифилиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»измерений установлено, что площадь перекрытия поверхности почвуказанными отходами производства и потребления в месте с географическимикоординатами 50.97428 45.31382 (система географических координат WGS84) на земельном участке, расположенном в границах кадастрового квартала64:43:050123 составляет 1989 м2.

Согласно экспертному заключению от 09.12.2022 № 63-о установлено, что отходы производства и потребления имеют V класс опасности, а так же установлен следующий морфологический состав отходов:

содержание бетона 98%, содержание отсева 2,0% (проба 634/2173-О/2022);

содержание бетона 100%, (проба 635/2174 - О/2022);

содержание бетона 98%, содержание отсева 2,0% (проба 634/2173-О/2022);

содержание кирпича 18 %, содержание бетона 82 % (проба 636/2175 -О/2022);

содержание кирпича 32%, содержание бетона 68 % (проба 637/2176 -О/2022);

содержание стекла 4,3%, содержание метала 1,00%; содержание щебня 87%, содержание рубероида 7,7 % (проба 638/2173 -О/2022);

содержание кирпича 31%, содержание асфальта 69 % (проба 639/2178- О/2022

содержание кирпича 100%, (проба 640/2179-О/2022).

Согласно экспертному заключению от 09.12.2022 № 89-п по результатам проведения отбора проб почвы, лабораторных исследований, измерений и испытаний установлены следующие превышения концентраций загрязняющих веществ относительно фоновых точек:

нефтепродуктов 2,7 раз проба № 1899, проба № 1907;

цинк 1,1 раз проба № 1899, проба № 1907; свинца 1,1 раз проба № 1899, проба № 1907; нитритный азот 1,1раз проба № 1900, проба № 1908; нефтепродуктов 2,1 раз проба № 1900, проба № 1908; цинк 1,1 раз проба № 1900, проба № 1908; свинца 1,1 раз проба № 1900, проба № 1908; нитритный азот 1,4раз проба № 1900, проба № 1908; нефтепродуктов 1,2 раз проба № 1901, проба № 1907; медь 1,2 раз проба № 1901, проба № 1907; нефтепродуктов 1,8 раз проба № 1902, проба № 1908; нитритный азот 1,1раз проба № 1902, проба № 1908; нефтепродуктов 1,1 раз проба № 1903, проба № 1907; цинк 1,1 раз проба № 1903, проба № 1907; нефтепродуктов 1,3 раз проба № 1904, проба № 1908; цинк 1,1 раз проба № 1904, проба № 1908; нитритный азот 1,4 раз проба № 1904, проба № 1908; нефтепродуктов 1,9 раз проба № 1905, проба № 1907; цинк 1,1 раз проба № 1905, проба № 1907; нитритный азот 1,4раз проба № 1905, проба № 1907; нефтепродуктов 1,4 раз проба № 1906, проба № 1908; цинк 1,1 раз проба № 1906, проба № 1908; нитритный азот 1,6 раз проба № 1906, проба № 1908. Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статья 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 215-216.223 Постановления Главного,государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21«накопление отходов допускается только в-специально оборудованных местах накопления отходов, и в частности, еслинакопление осуществляется вне производственной территории, то такаядеятельность допускается при ее осуществлении на специальнооборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения изахоронения) отходов (полигоны, пшамохранилигца, в том числе шламовыеамбары, хвостохранилища, отвалы горных пород). Отходы V классаопасности должны складироваться в виде специально спланированныхотвалов и насыпей.

Согласно пункту 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственныйстандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и,определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001№ 607-ст, территории используемые, но не предназначенные для размещенияна них отходов являются несанкционированными свалками отходов. Если не,установлено производящее отходы, собственником отходов являются органыместного самоуправления, ответственные за территории, на которых этаотходы находятся.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков,землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участковобязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия (п. 1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации); защите земель от водной иветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления,иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числерадиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязненияотходами производства и потребления и другого негативного воздействия, врезультате которых происходит деградация земель (п. 2 ст. 13 Земельногокодекса Российской Федерации); ликвидация последствий загрязнения, в томчисле биогенного загрязнения, и захламления земель (п. 4 ст. 13 Земельногокодекса Российской Федерации).

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение-захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической безопасности на соответствующих территориях.

Расчет размера вреда произведен Межрегиональным управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов от 08.07.2010г. №238 (далее - Методика). Расчет вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, произведенный в соответствии с п. 4 Методики, составляет 360 260 (триста шестьдесят тысяч двести шестьдесят) рублей.

Расчет вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, произведенный в соответствии с п. 10 Методики, составляет 1 791 890(один миллион семьсот девяносто одна тысяча восемьсот девяносто) рублей.

Общий размер вреда (ущерба), причиненного почвам земельного участка, расположенного в с. Старая Топовка. Красноармейского района Саратовской области в границах кадастрового квартала 64:43:050123 (географические координаты 50.97428 45.31382 система географических координат WGS84), государственная собственность на который не разграничена составляет

2 152 150 (два миллиона сто пятьдесят две тысячи сто пятьдесят) рублей.

Согласно п. 4.65 Положения Межрегионального управления, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования от 10.01.2022 №6 Межрегиональное управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

05.07.2023 Межрегиональным управлением в адрес Администрации направлена претензия с требованием добровольно погасить сумму вреда (ущерба), причиненного почве в течение 30 дней с момента получения.

Претензию Администрация получила 13.07.2023, однако до настоящего времени сведения об оплате вреда (ущерба), причиненного почвам земельного участка, расположенного в с. Старая Топовка Красноармейского района Саратовской области в границах кадастрового квартала 64:43:050123 (географические координаты 50.97428 45.31382 система географических координат WGS84), отсутствуют.

В связи с тем, что до настоящего времени ответчиками причиненный ущерб не возмещен, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец представил арбитражному суду материалы контрольно-надзорных мероприятий, претензию, расчет суммы иска.

Ответчик администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что, в 2020 году было выявлено неудовлетворительное состояние сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...> в пределах координат указанных в исковом заявлении (протокол от 22.11.2020 г. приобщен к материалам дела).

21 июля 2021 года по заказу Ответчика получен технический отчет от специализированной организации ООО «Стройпроект» о техническом состоянии объекта, согласно выводов которого, нежилое здание имеет аварийное техническое состояние, подлежит сносу (технический отчет приобщен к материалам дела).

11 августа 2021 г. Ответчиком принято решение о демонтаже здания (приложение 4 Распоряжение № 672-р).

19 ноября 2021 года в целях исполнения принятого решения между МКУ «Служба административно-хозяйственного обеспечения учреждений культуры Красноармейского муниципального района Саратовской области» и ИП ФИО1 ОГРНИП <***> заключен договор по сносу вышеупомянутого аварийного здания. Сроки оказания услуг, определены в п. 1.3 договора с момента подписания до 31.12.2022г; Дополнительным соглашением срок продлен до 9 мая 2023 г. (приобщены к материалам дела).

15.11.2022 г. Истцом в период действия договора от 19.11.2021 г., в период производства работ по сносу здания осуществлен осмотр и отбор проб, без привлечения заинтересованных лиц.

Ответчик полагает, что остатки сносимого объекта Истцом ошибочно расценены как несанкционированная свалка производства отходов и потребления.

В связи с удаленностью населенного пункта работы по сносу здания и расчистки строительной площадки завершены в мае 2023 года.

13 июля 2023 г. в рамках муниципального земельного контроля старшим инспектором отдела по имущественным и земельным вопросам администрации установлено, что здание полностью демонтировано, земельный участок зачищен, на поверхность исследуемого участка нанесен слой почвогрунта (Акт №13 осмотра приобщен к материалам дела).

Кроме того, в судебном заседании Ответчиком были приобщены:

Протокол испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовкой области №64-20/14414-24 от 27.07.2024г. и Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовкой области №4224 от 02.05.2024г. согласно которому :

Результаты исследований проб почвы по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, с.п. Высоковское, с.п. Старая Топовка , ул.Школьная, дом 10, кадастровый квартал 64:43:050123, 50.97428 СШ, 45.31382 ВД (т.3 -почва с территории вдоль ул.Школьная, т.4-почва с территории 100 м от памятника Защитникам Советской власти ), соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685 -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среду обитания», письмо Роскомзема от 27.03.1995г. №3-15/582 «О методических рекомендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель».

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (пункт 7).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 8).

Положения ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 06.02.2023) (далее по тексту - ЗК РФ) вопросы содержания в надлежащем состоянии земельных участков относят к правомочиям собственника (лицам, не являющимся собственниками земельных участков).

Согласно положениям ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2021 № 137- ФЗ распоряжение земельными участками, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Исходя из примечаний к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», в случае, если собственник отходов не установлен (несанкционированная свалка), то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические и индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Администрация в целях недопущения загрязнения земельных участков, находящихся в их ведении, обязана принимать все зависящие от нее меры по недопущению размещения отходов производства и потребления в неустановленных местах, в том числе обращаться в органы полиции по поиску лиц, устраивающих несанкционированные свалки.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела и при исследовании представленных суду доказательств, не установлено наличие ущерба, причиненного по вине Ответчиков почве земельного участка, расположенного в с. Старая Топовка Красноармейского района Саратовской области в границах кадастрового квартала 64:43:050123 (географические координаты 50.97428 45.31382 система географических координат WGS84),

Истцом не представлено относимых и допустимых доказательств противоправных действий ответчиков и наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и предполагаемым Истцом ущербом.

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт нарушения Ответчиками правил обращения с отходами производства и потребления, выраженный в перекрытии поверхности почв местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: с. Старая Топовка, Красноармейского района Саратовской области, расположенного в границах кадастрового квартала 64:43:050123 в месте с географическими координатами 50.97428 45.31382 (система географических координат WGS 84).

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о том, исковые требования не подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ Арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в соответствии с положениями статей 257?261,273?277 Арбитражного ? процессуального Кодекса РФ.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Павлова Н.В.