Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А42-7798/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-7798/2020

11.12.2020

Резолютивная часть решения оглашена 08 декабря 2020 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Евсюкова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, адрес: пер. Посланников, д. 3, стр. 5, этаж 1, оф. 1, <...>; адрес Территориального подразделения «Водоканал» АО «ГУ ЖКХ» ул.Советская, д.17, г. Полярный, Мурманская область, 184650) к Администрации муниципального образования Закрытое административно – территориальное образование Александровск Мурманской области (адрес: ул.Флотская, 9; г. Снежногорск, Мурманская область, 184682; ОГРН <***>; ИНН <***>);

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: ул. Флотская, 9; г. Снежногорск, Мурманская область, 184682);

о взыскании 75 839 руб. 58 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 по доверенности;

ответчика – ФИО3 по доверенности;

третьего лица – ФИО3 по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – истец, Организация ВКХ) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Администрации муниципального образования Закрытое административно – территориальное образование Александровск Мурманской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании стоимости оказанных услуг водоснабжения и водоотведения в пустующие муниципальные помещения, расположенные в г. Полярный ЗАТО Александровск в октябре - декабре 2019 года в сумме 82 265 руб. 64 коп., законной неустойки за просрочку оплаты в сумме 287 руб. 60 коп. по состоянию на 05.04.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» (далее – третье лицо, Учреждение).

В обоснование исковых требований истец указал, на неоплату муниципальным образованием стоимости услуг водоснабжения и водоотведения приходящихся на пустующие муниципальные квартиры. Указал на обоснованность расчета части спорных услуг с повышающим коэффициентом 1,5, поскольку показания индивидуальных приборов учета в помещениях истцу не передавались. Сведений об установке приборов учета в части у истца нет, как и сведений о невозможности их установки. Также в отношении части помещений (квартир) отсутствуют надлежащие доказательства их заселения нанимателями.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором с иском не согласился указав, что часть спорных квартир заселена. Квартиры частично оборудованы приборами учета, показания которых истец в расчетах не учитывает. Повышающий коэффициент применять не обоснованно, поскольку показания индивидуальных приборов учета передавались в управляющую организацию. Частично в расчетах истца указаны нормативы потребления коммунальных услуг, не соответствующие действующим. Кроме того, указал, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил размер исковых требований.

В ходатайстве об уточнении исковых требований от 02.12.2020 № б/н и в судебном заседании Организация ВКХ просит взыскать стоимость оказанных услуг водоснабжения и водоотведения в октябре - декабре 2019 года в сумме 75 575 руб. 61 коп. и законную неустойку за просрочку оплаты в спорные периоды в сумме 263 руб. 97 коп. по состоянию на 05.04.2020.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ суд принимает уточнение размера исковых требований.

Организация ВКХ в судебном заседании поддерживает уточненные исковые требования.

Администрация и Учреждение в судебном заседании против иска возражают.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истец является ресурсоснабжающей организацией, наделенной статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения городов Полярный, Гаджиево и на территории населенного пункта Оленья Губа ЗАТО Александровск Мурманской области.

Собраниями собственников помещений в многоквартирных домах населенного пункта Оленья Губа приняты решения о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Собственником муниципального жилищного фонда населенного пункта Оленья Губа ЗАТО Александровск Мурманской области является Администрация (ответчик).

Согласно Уставу муниципального образования ЗАТО Александровск к вопросам местного значения ЗАТО Александровск относится вопрос владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Александровск.

21.05.2019 за исх. № 2390 Учреждению (как представителю собственника) направлен проект Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 51-02-18/О на 2018-2019 годы, по пустующим муниципальным жилым/нежилым помещениям.

Ссылаясь в письме № 3246 от 29.05.2019 на то, что в пустующих помещениях отсутствует расход холодной воды, а вода на общедомовые нужды оплачивается управляющей организации, Учреждение отказалось заключать договоры.

Между тем, оказав в октябре – декабре 2019 года в отношении пустующих муниципальных жилых помещений населенного пункта Оленья Губа услуги водоснабжения и водоотведения, истец, по утвержденным для истца Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области тарифам и утвержденным в муниципальном образовании нормативам, в том числе с учетом повышающего коэффициента, начислил ответчику к оплате 75 575 руб. 61 коп. (с учетом уточнения иска в судебном заседании), которые ответчик не оплатил.

Предъявленные ответчику претензии от 12.12.2019 № 5931, от 15.01.2020 № 105-20И, от 20.01.2020 № 167/исх/38, от 18.02.2020 № 575/исх/38 в том числе на указанную сумму, оставлены 15.01.2020, 06.02.2020, 11.03.2020 без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На основании части 6.5 статьей 13,14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», часть 14 статьи 155 ЖК РФ истцом начислена неустойка за просрочку оплаты за спорные месяцы в сумме 263 руб. 97 коп. по состоянию на 05.04.2020.

Организация ВКХ обратилась в суд с соответствующим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 210, 249 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 17.12.2018 № 102 утвержден бюджет муниципального образования на 2019. В приложении № 7 к данному решению «Ведомственная структура расходов муниципального бюджета» Администрация указана получателем бюджетных средств для оплаты содержания и коммунальных услуг по муниципального жилому и нежилому фонду (код ведомства 914, раздел 05, подраздел 02, ЦСР 8421300000).

Администрация, являясь главным распорядителем средств муниципального бюджета, является органом, выступающим от имени муниципального образования в спорных правоотношениях.

Уполномоченным представителем муниципального образования по оплате спорных коммунальных услуг являлся непосредственно ответчик. Обязанность по оплате спорных коммунальных услуг поставленных в спорные пустующие, жилые квартиры возникла у муниципального образования как собственника муниципального имущества в лице уполномоченного органа – ответчика.

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ, статьей 539, 544 ГК РФ, потребленные по публичному договору энергоснабжения помещениями в многоквартирных жилых домах коммунальные ресурсы должны быть оплачены собственником.

Частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 56 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Этот порядок расчетов применяется при отсутствии индивидуального прибора учета.

Нормативы потребления коммунальных услуг холодное и горячее водоснабжение, водоотведение утверждены приказом Минэнерго и ЖКХ Мурманской области от 01.07.2016 № 106.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 4 статьи 13). В отношении МКД обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 на собственников этих помещений (пункт 81).

Таким образом, собственник помещения в МКД обязан оборудовать это помещение приборами учета независимо от того использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещение внаем, своевременно передавать данные ИПУ.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в МКД, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603, от 26.12.2016 № 1498) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

При этом, в соответствии с формулой 4 размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду), водоотведению и электроснабжению применяется с 1 января 2017 с коэффициентом 1,5. Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии и отсутствием в помещении таких приборов учета при наличии технической возможности их установки.

Так как законодательство возлагает обязанность по оснащению жилого помещения в МКД на его собственника, а муниципальное образование, как собственник жилых помещений, не ссылалось на отсутствие технической возможности установки индивидуальных приборов учета воды в этих помещениях, у суда не имеется оснований для освобождения собственника от обязанности внесения платы, обусловленной отсутствием ИПУ в принадлежащих ему помещениях, в том числе учетом применения повышающего коэффициента.

Данная правовая позиция сформулирована в определении ВС РФ от 18.07.2019 № 307-ЭС19-6275.

Отсутствие технической возможности установки индивидуальных приборов учета воды в спорных муниципальных помещениях не доказывалось.

Администрацией не доказана своевременная передача данных по ряду ИПУ (надлежаще поверенных), необходимая для определения объема оказанных услуг не по нормативам потребления.

Договор водоснабжения, водоотведения с какой-либо управляющей организацией отсутствует.

Предусмотренных законом оснований для неначисления объема и стоимости потребленного пустующими в многоквартирных жилых домах жилыми помещениями коммунального ресурса нет.

В соответствии со статьями 65, 70 АПК РФ суд считает правомерными расчеты, произведенные в рамках настоящего дела, истцом.

Факты неоплаты Администрацией потребленного пустующими жилыми помещениями населенного пункта Оленья Губа в октябре - декабре 2019 года коммунальных ресурсов установлены.

Расчет стоимости спорных коммунальных услуг, потребленных в пустующих помещениях (квартирах) выполнен правильно, ответчиком не опровергнут, проверен судом, признан соответствующим ЖК РФ, Правилам № 354.

Доказательств оплаты стоимости оказанных спорных коммунальных услуг в сумме 75 575 руб. 61 коп. за период октябрь – декабрь 2019 года, как в разумные сроки (статья 314 ГК РФ), сроки установленные пунктом 1 статьи 155 ЖК РФ, так и на дату судебного разбирательства, ответчиком не представлено. Задолженность в указанной сумме документально обоснована, ответчиком отдельными, допустимыми и совокупными доказательствами не опровергнута, судом установлена и подлежит взысканию в судебном порядке.

В соответствии со статьями 330, 332 ГК РФ, частью 6.6 статей 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», частью 14 статьи 155 ЖК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца неустойка (пени) за просрочку оплаты за октябрь - декабрь 2019 года по состоянию на 05.04.2020 в сумме 263 руб. 97 коп.

Расчет пени ответчиком не опровергнут и судом принимается как обоснованный.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты неустойки (пени) либо уменьшения её размера в ходе рассмотрения дела судом не установлено, ответчиком такие основания не доказаны.

С учетом изложенного, уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме в сумме 75 839 руб. 58 коп. на основании перечисленных норм права.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве нс иск, судом отклоняются как необоснованные. Ссылка на письмо № 79 от 15.02.2019 с указанием на то, что в отношении квартир № 17,21,25,29 дома № 33 по ул. Строителей н.п.Оленья Губа произведено отключение водоснабжения, отопления и электроснабжения, в отношении квартир № 18,22,26,30 произведено отключение электроснабжения, судом не принимается поскольку документально не подтверждена со стороны ответчика соответствующими актами, составленными в спорный период.

Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, которая в силу статьи 110 АПК РФ и пункта 1.1. части 1 статьи 33337 НК РФ с ответчика в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации ЗАТО Александровск в пользу АО «ГУ ЖКХ» 75 839 руб. 58 коп., из которых 75 575 руб. 61 коп. основной долг, 263 руб. 97 коп. пени.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Евсюкова А. В.