Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А63-3598/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-3598/2020
г. Ставрополь
15 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Стукалова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Греховодовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, к обществу с ограниченный ответственностью «Жилсервис», Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, об обязании установить и обеспечить ввод в эксплуатацию коллективных приборов учета холодной воды соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> Октября, 49, ул. 50 лет Октября, 57, ул. 50 лет Октября, 59, ул. 50 лет Октября, 63, ул. 50 лет Октября, 67, корп. А, ул. 50 лет Октября, 90, корп. А, ул. Бештаугорская, 3, ул. Советская, 34, ул. Советская , 40, ул. Советская , 70, ул. Советская , 74, ул. Советская , 82, х. Красный Пахарь, ул. Мира 14/ул. Октябрьская, 1 А, в отсутствие после перерыва в судебном заседании сторон,

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО «Жилсервис» (далее - ответчик) об обязании установить и обеспечить ввод в эксплуатацию коллективных приборов учета холодной воды соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> Октября, 49, ул. 50 лет Октября, 57, ул. 50 лет Октября, 59, ул. 50 лет Октября, 63, ул. 50 лет Октября, 67, корп. А, ул. 50 лет Октября, 90, корп. А, ул. Бештаугорская, 3, ул. Советская, 34, ул. Советская , 40, ул. Советская , 70, ул. Советская , 74, ул. Советская , 82, х. Красный Пахарь, ул. Мира 14/ул. Октябрьская, 1 А.

Исковые требования мотивированы наличием у ответчика как исполнителя коммунальных услуг обязанности обеспечивать надлежащий учет поставляемых коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, находящиеся в его управлении.

В судебном заседании от 04.06.2020 был объявлен перерыв до 08.06.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истец в обоснование иска направил акты контрольного обследования от 26.04.2019 № 020659, от 24.08.2018 № 0068905.

В ходе судебного разбирательства истец настаивал на удовлетворении иска, пояснив, что все ОДПУ в спорных МКД являются непригодными для их эксплуатации и не могут быть использованы для коммерческого учета поставленной воды.

Ответчик в отзыве на иск указал, что действующие нормативные правила не содержат обязанности управляющей организации установить ОДПУ, действующее жилищное законодательство также не наделяют ресурсоснабжающие организации правом на подачу такого иска, истец является ненадлежащим.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, доводы и правовые позиции сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> Октября, 49, ул. 50 лет Октября, 57, ул. 50 лет Октября, 59, ул. 50 лет Октября, 63, ул. 50 лет Октября, 67, корп. А, ул. 50 лет Октября, 90, корп. А, ул. Бештаугорская, 3, ул. Советская, 34, ул. Советская , 40, ул. Советская , 70, ул. Советская , 74, ул. Советская , 82, х. Красный Пахарь, ул. Мира 14/ул. Октябрьская, 1 А, находятся в управлении ответчика (управляющая организация, исполнитель).

В указанные МКД истцом (ресурсоснабжающая организация – РСО) непрерывно осуществляется поставка питьевой воды.

25 января 2017 года между истцом (РСО) и ответчиком (исполнитель) был заключен договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов № 1813.

Пунктом 5.2 указанного договора предусмотрено, что объем питьевой воды для оплаты для оплаты исполнителем по договору определяется по многоквартирному дому как разница между показаниями общедомового прибора учета за расчетный месяц и объемом коммунального ресурса, подлежащим оплате потребителями в многоквартирном доме за расчетный период в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 4.1.5 договора исполнитель обязался обеспечить ремонт или замену общедомового прибора учета при выходе из строя с обязательным уведомлением РСО о снятии общедомового прибора учета и его установке.

Аналогичные правила установлены в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491(далее - Правила № 491), Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) и др.

В период с 26.12.2017 по 25.10.2019 истцом было проведено обследование установленных в МКД по адресам: <...> Октября, 49, ул. 50 лет Октября, 57, ул. 50 лет Октября, 59, ул. 50 лет Октября, 63, ул. 50 лет Октября, 67, корп. А, ул. 50 лет Октября, 90, корп. А, ул. Бештаугорская, 3, ул. Советская, 34, ул. Советская , 40, ул. Советская , 70, ул. Советская , 74, ул. Советская , 82, х. Красный Пахарь, ул. Мира 14/ул. Октябрьская, 1 А, приборов учета. В результате проведенных мероприятий истцом установлен факт неисправности ОДПУ, что подтверждается представленными в материалы дела актами обследования 26.12.2017 № 036141, от 24.08.2018 № 0068905, 27.10.2018 № 23207, 30.10.2018 № 23831, 24.01.2019 №№ 22862, 22863, 25.02.2019 № 23186, 25.03.2019 №№ 18371, 18372, 26.03.2019 №№ 19109, 19268, от 26.04.2019 № 020659, 29.08.2019 № 38551, 25.10.2019 № 47026

Письмами от 17.04.2019, 03.12.2019 истец указал ответчику на необходимость в срок до 01.05.2019 установить и ввести в эксплуатацию ОДПУ в МКД по вышеуказанным адресам.

Ответчик требования истца оставил без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском.

Между сторонами договора сложились правоотношения, регулируемые параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса о договоре энергоснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пунктом 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ и пункта 16 Правила № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений (в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией) или товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно положениям Правил № 354, в отношении собственников МКД поставщиком коммунальных ресурсов является управляющая компания согласно своему правового статуса и договору управления МКД. Как следует из статьи 158 ЖК РФ, пунктов 28 и 31 Правил № 354, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В силу пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, признается лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Пункты 10, 11 Правила № 491 предусматривают, что содержание общего имущества должно включать в себя, в том числе, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В силу частей 1, 2 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов

Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) установлено, что собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 1 июля 2012 года. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемой воды и электрической энергии.

Частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении установлено, что до 1 января 2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, мероприятия по энергосбережению, в том числе действия по установке общедомовых приборов учета должны производиться лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, а именно - управляющей организацией, с оплатой понесенных расходов собственниками помещений.

Доводы ответчика об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права и подлежат отклонению.

Более того, данные работы обязательны в силу прямого указания закона, они должны быть осуществлены ответственным лицом вне зависимости от наличия соответствующих указаний в договоре управления и независимо от наличия либо отсутствия соответствующего решения общего собрания собственников помещений.

Кроме того, обязанность по установке ОДПУ возложена на ответчика договором ресурсоснабжения от 25.01.2017 № 1813.

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком обязанности по установке ОДПУ и введении их в установленном порядке в эксплуатацию, а также выполнение обязанностей, предусмотренных подпунктами «г», «е», «ж», «с» пункта 31 Правил № 354, в МКД по адресам: <...> Октября, 49, ул. 50 лет Октября, 57, ул. 50 лет Октября, 59, ул. 50 лет Октября, 63, ул. 50 лет Октября, 67, корп. А, ул. 50 лет Октября, 90, корп. А, ул. Бештаугорская, 3, ул. Советская, 34, ул. Советская , 40, ул. Советская , 70, ул. Советская , 74, ул. Советская , 82, х. Красный Пахарь, ул. Мира 14/ул. Октябрьская, 1 А.

В связи с чем требования истца об обязании ответчика установить и обеспечить ввод в эксплуатацию коллективных приборов учета холодной воды соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> Октября, 49, ул. 50 лет Октября, 57, ул. 50 лет Октября, 59, ул. 50 лет Октября, 63, ул. 50 лет Октября, 67, корп. А, ул. 50 лет Октября, 90, корп. А, ул. Бештаугорская, 3, ул. Советская, 34, ул. Советская , 40, ул. Советская , 70, ул. Советская , 74, ул. Советская , 82, х. Красный Пахарь, ул. Мира 14/ул. Октябрьская, 1 А, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу следует удовлетворить.

При установлении в порядке части 1 статьи 174 АПК РФ срока для устранения недостатков суд исходит из критерия разумности, исполнимости судебного акта и предмета заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 330, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 65, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченный ответственностью «Жилсервис», Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, установить и обеспечить ввод в эксплуатацию коллективных приборов учета холодной воды соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> Октября, 49, ул. 50 лет Октября, 57, ул. 50 лет Октября, 59, ул. 50 лет Октября, 63, ул. 50 лет Октября, 67, корп. А, ул. 50 лет Октября, 90, корп. А, ул. Бештаугорская, 3, ул. Советская, 34, ул. Советская , 40, ул. Советская , 70, ул. Советская , 74, ул. Советская , 82, х. Красный Пахарь, ул. Мира 14/ул. Октябрьская, 1 А, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченный ответственностью «Жилсервис», Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Стукалов