Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А71-8072/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

____________________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-8072/2019
г.Ижевск
29 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 августа 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епишкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Удмуртнефть» к Обществу с ограниченной ответственностью «ПКМ», с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу об изъятии земельных участков для государственных нужд для целей недропользования,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №217 от 28.08.2018,

от ответчика: не явился (уведомление в деле),

дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов,

установил:

Открытое акционерное общество «Удмуртнефть» (далее – общество «Удмуртнефть», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ПКМ» (далее – общество «ПКМ», ответчик) о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером 18:11:004001:260 площадью 10172 кв.м категории земель: земли промышленности, расположенный в Каракулинском районе Удмуртской Республики, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, с выплатой возмещения в размере 535 454 рубля; земельного участка с кадастровым номером 18:11:004001:261 площадью 20600 кв.м категории земель: земли промышленности, расположенный в Каракулинском районе Удмуртской Республики, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, с выплатой возмещения в размере 1 084 384 рубля.

Как следует из материалов дела, обществу «ПКМ» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 18:11:004001:260 площадью 10172 кв.м и с кадастровым номером 18:11:004001:261 площадью 20600 кв.м категории земель: земли промышленности, с видом разрешенного использования: недропользование – размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр, расположенные в Каракулинском районе Удмуртской Республики.

Указанные земельные участки используются ответчиком в предпринимательской деятельности и сдаются в аренду истцу под размещение объектов нефтедобычи Ельниковского месторождения на основании договора аренды от 1 января 2017 года.

Земельные участки входят в границы горного отвода, предоставленного обществу «Удмуртнефть» для добычи нефти и растворенного газа из яснополянской залежи на Ельниковском месторождении в Удмуртской Республике на основании лицензии ИЖВ 000134 НЭ от 16 октября 1996 года сроком действия до 31 марта 2042 года.

20 апреля 2016 года истец обратился в Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) с ходатайствами об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 18:11:004001:260 и 18:11:004001:261 для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Приказами Приволжскнедра от 25 мая 2016 года №310 и №311 названные земельные участки изъяты у общества «ПКМ» для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения обществом «Удмуртнефть» работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств недропользователя на основании лицензии ИЖВ 000134 НЭ от 16 октября 1996 года.

В соответствии с условиями договора на оказание услуг по оценке собственности №0233-2017 от 29 марта 2017 года по заданию на оценку №94 от 26 февраля 2018 года Обществом с ограниченной ответственностью «Оценка.Консалтинг. Аудит» для истца произведен расчет рыночной стоимости размера возмещения в связи с изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 18:11:004001:260 и 18:11:004001:261 для государственных нужд Российской Федерации по состоянию на 24 мая 2016 года.

Согласно отчету об оценке №ОКА1811225/ЗУ от 1 июня 2018 года размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 18:11:004001:260 площадью 10172 кв. м, принадлежащий обществу «ПКМ» на праве собственности, расположенный в Каракулинском районе Удмуртской Республики составляет 535 454 рубля; размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 18:11:004001:261 площадью 20600 кв. м, принадлежащий обществу «ПКМ» на праве собственности, расположенный в Каракулинском районе Удмуртской Республики составляет 1 084 384 рубля.

Письмом (исх. №33-4802 от 22 октября 2018 года) истец направил ответчику соглашение об изъятии земельных участков.

Поскольку по истечении установленного законом срока собственником земельных участков, получившим названное письмо с приложениями 8 ноября 2018 года, не было подписано соглашение об изъятии земельных участков, недропользователь обратился в арбитражный суд с иском об их принудительном изъятии.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал на отсутствие препятствий с его стороны для использования земельных участков для добычи природных ресурсов и на злоупотребление истцом правом, выразившимся в принудительном изъятии принадлежащей обществу «ПКМ» собственности.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Исходя из пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено обстоятельств, препятствующих удовлетворению ходатайств общества «Удмуртнефть» об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 18:11:004001:260 и 18:11:004001:261 для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами; а также нарушений, допущенных Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу при издании приказов от 25 мая 2016 года №310 и №311 об изъятии земельных участков.

Согласно статье 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что вышеизложенная процедура, установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия для государственных нужд земельных участков и находящихся на нем сооружений, соблюдена истцом надлежащим образом: имеются решения об изъятии, установлена цена выкупа, собственнику направлено соглашение об изъятии, которое было им получено, но не подписано.

При указанных обстоятельствах, доводы ответчика о том, что обращение истца с требованием о принудительном изъятии земельных участков является злоупотреблением правом, признаны судом несостоятельными и противоречащими нормам действующего законодательства.

Установив, что изъятие земельных участков необходимо в целях недропользования и учитывая, что государственное регулирование в области недропользования, равно как и добыча полезных ископаемых обладателем лицензии на разработку недр невозможна без изъятия земельного участка, суд признал иск общества «Удмуртнефть» обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку спорные земельные участки входит в границы отвода представленного для Ельниковского месторождения.

Системные положения статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 56.4 и 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают в качестве необходимого условия для изъятия такого участка, предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения, в том числе, за счет организации, на основании ходатайства которой были принято решения об изъятии.

Пунктом 1 статьи 58 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости.

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, включающая рыночную стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 280 Гражданского кодекса Российской Федерации, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.

У суда не имеется сведений о наличии разногласий сторон в отношении размера возмещения за изымаемые земельные участки.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 56.11. Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.

В связи с чем, настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости о переходе права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 18:11:004001:260 и 18:11:004001:261 к обществу «Удмуртнефть».

Принимая во внимание указанные обстоятельства и отсутствие спора о размера возмещения за изымаемые земельные участки, суд признал исковые требования обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Изъять у Общества с ограниченной ответственностью «ПКМ» в пользу Открытого акционерного общества «Удмуртнефть» земельный участок с кадастровым номером 18:11:004001:260 площадью 10172 кв.м категории земель: земли промышленности, расположенный в Каракулинском районе Удмуртской Республики, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами. Установить возмещение за изымаемый земельный участок в размере 535 454 рубля.

Изъять у Общества с ограниченной ответственностью «ПКМ» в пользу Открытого акционерного общества «Удмуртнефть» земельный участок с кадастровым номером 18:11:004001:261 площадью 20600 кв.м категории земель: земли промышленности, расположенный в Каракулинском районе Удмуртской Республики, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами. Установить возмещение за изымаемый земельный участок в размере 1 084 384 рубля.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПКМ» в пользу Открытого акционерного общества «Удмуртнефть» 12 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В.Конькова