Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А64-389/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-389/2020
16 июля 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено 16.07.2020

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс», Тамбовский район, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Тамбовавтодор», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решения

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №1-ю от 01.01.2019,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №04-552 от 20.08.2019.

УСТАНОВИЛ:

В августе 2019 года в целях реализации целевой программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы Тамбовским областным государственным казенным учреждением «Тамбовавтодор» (далее – ТОГКУ «Тамбовавтодор», ответчик, Заказчик) объявлен аукцион на заключение государственного контракта по выполнению работ по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий автомобильной дороги "Каспий"-Жердевка-Токаревка-Мордово-Мельгуны-Волчки-"Орел-Тамбов" км 146+200- км 171+640 Петровского района (далее - контракт), по результатам которого, его победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс» (далее – ООО «Стройкомплекс», истец, Исполнитель), с которым 02.09.2019 и был заключен государственный контракт.

Предметом контракта определено, что Исполнитель принял обязательства по выполнению работ по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий автомобильной дороги "Каспий"-Жердевка-Токаревка-Мордово-Мельгуны-Волчки-"Орел-Тамбов" км 146+200- км 171+640 Петровского района (п. 1.1.-1.2. контракта).

Сроки выполнения работ, сторонами согласованы в разделе 3 контракта.

Работы должны быть выполнены в течение 5 дней с момента заключения контракта (п.3.2. контракта).

Исполнитель обязуется известить Заказчика в письменной форме о готовности сдачи объекта не позднее, чем за 2 дня до дня приемки (п.3.3. контракта).

В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства (п.7.3. контракта).

Письмом №52 от 06.09.2019, полученное ТОГКУ «Тамбовавтодор» 09.09.2019, Исполнитель уведомил Заказчика об окончании выполнения работ по государственному контракту, указав на необходимость принятия работ приемочной комиссией.

Уже на следующий день, а именно 10.09.2019 приемочной комиссией заказчика, путем согласования акта о приемке выполненных работ, без замечания приняты работы выполненные ООО «Стройкомплекс» на сумму 8 350 000 руб. (л.д. 21).

Полагая, что Исполнителем нарушены сроки исполнения обязательств по контракту, 16.09.2019 Заказчиком в его адрес направлено требование об уплате пени в размере 5 914,59 руб.

В обоснование требования о нарушении сроков исполнения контракта Заказчиком указано, что работы по контракту должны быть выполнены в течение 5 дней с момента его заключения, т.е. в срок не позднее 07.09.2019, тогда как работы сданы и приняты Заказчиком 10.09.2019. По утверждению Заказчика просрочка выполнения работ составила 3 дня (л.д.16-18).

Одновременно с этим Заказчиком в телекоммуникационно-информационной сети интернет на портале http:\\zakupki.gov.ru были размещены сведения о нарушении ООО «Стройкомплекс» сроков исполнения обязательств по государственному контракту.

Возражая против доводов Заказчика приведенных в требовании, в возражениях на него от 15.10.2019 Исполнитель указал, что работы по контракту действительно подлежат выполнению в срок по 07.09.2019. Однако учитывая, что 07.09.2019 (суббота) является выходным днем, с учетом положений ст. 193 Гражданского кодекса РФ, днем окончания предусмотренного контрактом срока является (понедельник) 09.09.2019. Соответственно нарушение сроков исполнения обязательств по контракту можно исчислять лишь с 10.09.2019.

Указывая на отсутствие факта нарушения сроков выполнения работ, ООО «Стройкомплекс» просило также Заказчика принять меры по удалению на портале http:\\zakupki.gov.ru. указанных сведений, поскольку данная недостоверная информация существенным образом нарушает права и законные интересы ООО «Стройкомплекс» как добросовестного участника системы закупок и препятствует реализации законного права не предоставлять обеспечение исполнения контракта при его заключении с другими контрагентами (л.д. 23-24).

Оставленное без ответа и удовлетворения требование ООО «Стройкомплекс» о признании недействительным решения о начислении Обществу пени за нарушение сроков выполнения работ, а также удалению на портале http:\\zakupki.gov.ru. указанных сведений, явилось основанием для обращения ООО «Стройкомплекс» в арбитражный суд Тамбовской области с исковыми требованиями о восстановлении нарушенного права.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 10.03.2020, представленное в материалы дела в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) истец просит признать недействительным требование Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» от 16.09.2019 о применении к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс» санкции о начислении неустойки в сумме 5 914,59 руб. за нарушение сроков исполнения обязательств по государственному контракту №0164200003019002190_269530 на выполнение работ по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий автомобильной дороги «Каспий»-Жердевка-Токаревка-Мордово-Мельгуны-Волчки-» Орел-Тамбов» км 146+200-км 171+640 Петровского района от 02.09.2019, а также обязать Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор» разместить настоящее решение в телекоммуникационно-информационной сети интернет на портале http:\\zakupki.gov.ru. (л.д. 65-66).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Против их удовлетворения возражал ответчик по основаниям изложенным в отзыве на иск и доводам, приведенным в судебном заседании.

Исследовав представленные в дело доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Спорные правоотношения возникли из обязательств по государственному контракту №0164200003019002190_269530 на выполнение работ по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий автомобильной дороги "Каспий"-Жердевка-Токаревка-Мордово-Мельгуны-Волчки-"Орел-Тамбов"км146+200-км171+640 Петровского района от 02.09.2019, положения о котором урегулированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Судом установлено, что сроки выполнения работ, сторонами согласованы в разделе 3 контракта.

Работы должны быть выполнены в течение 5 дней с момента заключения контракта, т.е. в срок не позднее 07.09.2019 (п.3.2. контракта).

Контроль за качеством и соблюдением своевременности и сроков выполнения работ, предусмотрен разделом 4 контракта.

Так, контроль за качеством работ по настоящему контракту включает в себя контроль за соблюдением своевременности и сроков производства работ (п.4.1. контракта).

Назначенный Заказчиком ответственный уполномоченный представитель осуществляет контроль за ходом исполнения контракта, включая:

- приемку скрытых работ;

- составление актов, в случае обнаружения дефектов;

- выдачу Исполнителю предписаний (п.4.2. контракта).

Кроме того, назначенный Заказчиком ответственный уполномоченный представитель, принимая выполненные работы, в обязательном порядке контролирует соответствие сроков выполнения работ (п.4.3. контракта).

По выявленным и зафиксированным актом недостаткам Заказчик выдает Исполнителю предписание на устранение недостатков (п.4.9. контракта).

По окончании работ, Исполнитель обязуется известить Заказчика в письменной форме о готовности сдачи объекта не позднее, чем за 2 дня до дня приемки (п.3.3. контракта).

Заказчик по уведомлению Исполнителя в течение 2-х рабочих дней осуществляет приемку предъявленных Исполнителем выполненных работ. Приемка выполненных работ осуществляется и оформляется с составлением соответствующих актов установленной формы КС-2, КС-3 и подписываются представителями Исполнителя и Заказчика.

В случае наличия не выполненных работ либо некачественно выполненных работ, дополнительно составляется акт (п.5.3. контракта).

Работы считаются принятыми, если акт приемки-сдачи подписан ответственными уполномоченными представителями обеих сторон.

В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства (п.7.3. контракта).

Письмом №52 от 06.09.2019, полученное ТОГКУ «Тамбовавтодор» 09.09.2019, Исполнитель уведомил Заказчика об окончании выполнения работ по государственному контракту, указав на необходимость принятия работ приемочной комиссией.

Уже на следующий день, а именно 10.09.2019 приемочной комиссией Заказчика, путем согласования акта о приемке выполненных работ, без замечания приняты работы выполненные ООО «Стройкомплекс» на сумму 8 350 000 руб. (л.д. 21).

Полагая, что Исполнителем нарушены сроки исполнения обязательств по контракту, 16.09.2019 Заказчиком в его адрес направлено требование об уплате пени в размере 5 914,59 руб.

В обоснование требования о нарушении сроков исполнения контракта Заказчиком указано, что работы по контракту должны быть выполнены в течение 5 дней с момента его заключения, т.е. в срок не позднее 07.09.2019, тогда как работы сданы и приняты Заказчиком 10.09.2019. По утверждению Заказчика просрочка выполнения работ составила 3 дня (л.д.16-18).

Одновременно с этим Заказчиком в телекоммуникационно-информационной сети интернет на портале http:\\zakupki.gov.ru были размещены сведения о нарушении ООО «Стройкомплекс» сроков исполнения обязательств по государственному контракту.

Контрактом определено, что работы подлежат выполнению в течение 5 дней с момента заключения контракта, т.е. в срок не позднее 07.09.2019 (п.3.2. контракта).

Помимо этого, в п.3.3. контракта предусмотрено право Исполнителя с письменного согласия Заказчика выполнить работы ранее, чем предусмотрено п. 3.2. контракта. Исполнитель обязуется известить Заказчика в письменной форме о готовности сдачи объекта не позднее, чем за 2 дня до дня приемки работ.

Проанализировав раздел 3 контракта, предусматривающего место и сроки выполнения работ, в частности п. 3.3. контракта которым установлена обязанность Исполнителя известить Заказчика в письменной форме о готовности сдачи объекта не позднее, чем за 2 дня до дня приемки, суд приходит к выводу, что в целях соблюдения баланса интересов сторон контракта, а также неукоснительного соблюдения Исполнителем указанного срока, Заказчику также следовало выразить намерение принять выполненные работы и назначить дату их приемки, поскольку как видно из условий контракта (Раздел 4), с момента заключения контракта, весь ход выполнения работ на объекте контролировался ответственными уполномоченными представителями Заказчика, которые контролировали либо должны были контролировать ход выполнение работ и их завершение, а соответственно планировать приемку этих работ.

Кроме того, при исследовании в судебном заседании акта №1 от приемке выполненных работ судом установлено, что указанный документ датирован 10.09.2019, тогда как в графе отчетный период выполнения работ указано на период выполнения работ с 03.09.2019 по 07.09.2019.

Указанный документ представителями Заказчика согласован без разногласий.

Учитывая, что 07.09.2019 (суббота) является выходным днем, с учетом положений ст. 193 Гражданского кодекса РФ, днем окончания предусмотренного контрактом срока следует считать (понедельник) 09.09.2019.

При изложенных обстоятельствах ООО «Стройкомплекс» не допущено нарушения сроков выполнения обязательств по контракту.

Ответчиком не отрицается, что в период выполнения работ, каких-либо предписаний в адрес Исполнителя относительно качества выполненных работ, направлено не было.

На вопрос суда представителю ответчика о том, почему приемка была назначена на 10.09.2019 и, что явилось препятствием для осуществления приемки выполненных работ (в понедельник) 09.09.2019, ответчик пояснений не дал.

Помимо этого суд приходит к выводу о том, что к фактическим обязательствам Исполнителя по контракту следует отнести исключительно выполнение работ, предусмотренных предметом контракта, а именно фактическое выполнение в срок работ по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий автомобильной дороги, а не порядок сдачи и приемки выполненных работ.

Фактические обязательства подрядчиком выполнены в установленные контрактом сроки, что также не опровергал в судебных заседаниях представитель истца. Недостатков выполненных работ заказчиком (истцом) выявлено не было.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-171 АПК РФ, Арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным требование Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» от 16.09.2019 о применении к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс» санкции о начислении неустойки в сумме 5 914,59 руб. за нарушение сроков исполнения обязательств по государственному контракту №0164200003019002190_269530 на выполнение работ по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий автомобильной дороги «Каспий»-Жердевка-Токаревка-Мордово-Мельгуны-Волчки-» Орел-Тамбов» км 146+200-км 171+640 Петровского района от 02.09.2019.

Обязать Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор» в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить настоящее решение в телекоммуникационно-информационной сети интернет на портале http:\\zakupki.gov.ru .

Взыскать с Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплекс», Тамбовский район, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.В. Истомин