Решение от 31 декабря 2019 г. по делу № А14-8040/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-8040/2019

«31» декабря 2019г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 31 декабря 2019г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сазыкиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованные лица:

(1) Администрация городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

(2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

(3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 08.05.2019г., диплом, р.н. 5494 от 30.06.2016г.,

от заинтересованного лица (1): не явился, извещен,

от заинтересованного лица (2): не явился, извещен,

от заинтересованного лица (3): не явился, извещен,

от третьего лица (ФГБОУ): ФИО3, доверенность от 27.09.2019г., диплом, р.н. 1782 от 28.06.2013г.,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Воронежтеплоинвест»,г.Воронеж (далее истец) обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – котельную «БМК 18.00 МВт», расположенную по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация городского округа город Воронеж, г.Воронеж, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г.Воронеж, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж.

Определением суда от 09.08.2019г. в связи с невозможностью дальнейшего рассмотрения дела №А14-8040/2019 судьей Гашниковой О.Н. в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 37 Регламента арбитражных судов, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №12 от 30.12.2002г. произведена замена судьи на Сазыкину А.В.

Заинтересованное лицо(1) исковые требования в процессе судебного разбирательства не оспорило.

Заинтересованное лицо (2) в отзыве на иск и в процессе судебного разбирательства исковые требования не оспорило.

Заинтересованное лицо (3) отзыв на иск не представило, исковые требования не оспорило, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено.

Третье лицо (ФГБОУ) отзыв на иск не представило, исковые требования в судебном заседании документально не оспорило.

Определением от 02.10.2019г. суд произвел замену истца - ОАО «Воронежтеплоинвест», г.Воронеж на ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж», г.Воронеж.

Дело рассматривалось в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие заинтересованных лиц (1,2,3).

В арбитражный суд поступило ходатайство истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит суд признать право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – котельную «БМК 18.00 МВт», общей площадью 317,2 кв.м, расположенную по адресу: <...>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство.

На основании ст. 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.12.2019 по 24.12.2019.

Исследовав доказательства, заслушав в процессе судебного разбирательства лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, а также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 31.03.2015г. по делу №А14-6559/2014, земельный участок, кадастровый номер 36:34:0602001:5281, расположенный по адресу: <...>, площадью 438806 кв. м принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I», (свидетельство о государственной регистрации права от 19 сентября 2013 № 36-36-01/202/2006-2).

В границах данного земельного участка располагается объект котельная «БМК 18.0 МВт», (<...>), что подтверждается ответом Территориального управления Росимущества в Воронежской области от 24.04.2014 № вш-62507, а также техническим паспортом БТИ Коминтерновского района по состоянию на 19.08.2019г.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, данные о зарегистрированном праве на объект недвижимого имущества отсутствуют. Фактическую эксплуатацию объекта по договору аренды осуществляет ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» (правопредшественник истца). Как следует из письма от 14 мая 2014 № 21 строительство котельной выполнялось ОАО «Воронежтеплоинвест».

Здание котельной «БМК 18.0 МВт» является стационарным объектом, обладает фундаментом и имеет прочную связь с земельным участком, в этой связи его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба для назначения данного объекта, то есть котельная «БМК 18.0 МВт» является недвижимым имуществом.

Согласно ответу Администрации городского округа г. Воронеж от 24.04.2014 № 04/1-364, от 31.07.2014 проектно-техническая документация для получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию котельной «БМК 18.0 МВт» по адресу: <...> в отдел подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж не предоставлялась, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта не выдавались.

Возведение объекта недвижимости осуществлялось на земельном участке, не принадлежащем застройщику на каком-либо вещном праве, не отведенном для целей строительства недвижимости установленным законом образом, следовательно котельная «БМК 18.0 МВт» является самовольной постройкой.

Согласно Постановлению Главы городского округа город Воронеж от 23.05.2006 № 694 был утвержден проект границ земельного участка по адресу <...> л площадью 1200 кв. м для строительства котельной ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, с его согласия было разрешено строительство котельной по данному адресу.

По договору аренды земельного участка от 21.06.2006 и акту приема-передачи, заключенному между ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ и Администрацией городского округа город Воронеж, ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ приняло в аренду земельный участок по адресу <...> л площадью 1200 кв. м для строительства котельной.

Как следует из кадастрового паспорта от 05.09.2006 земельный участок по адресу <...> л площадью 1200 кв. м был сформирован, поставлен на кадастровый учет по виду использования- строительство котельной, ему был присвоен кадастровый номер 36:34:06 02 001:0046. Так же данный земельный участок был ограничен в натуре по указанным в кадастровом паспорте координатам.

После завершения строительства ответчиком в 2006 котельной, она была введена в эксплуатацию по акту от 09.04.2007, составленному Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехзнадзора по Воронежской области и до настоящего времени используется для отопления и подачи горячей воды по присоединенной к ней сети в многоквартирные жилые дома, а так же на объекты недвижимости ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, что подтверждается представленными истцом договорами на ресурсоснабжение, схемами тепловых сетей, государственным контрактом на отпуск тепловой энергии № БФ-1293 от 26.02.2014 .

Письмом от 04.05.2006 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» согласовал строительство котельной в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Письмом от 14.05.2006 Управление МЧС России по Воронежской области согласовало размещение котельной.

Проект границ земельного участка для размещения котельной и ситуационный план так же были согласованы уполномоченными органами в 2006, при этом в качестве заказчика строительства котельной указано ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ.

Указанная котельная включена в Государственный реестр опасных производственных объектов, безопасность эксплуатации подтверждена экспертизой промышленной безопасности.

Поскольку было установлено, что земельный участок является федеральной собственностью, соглашением от 07.05.2014 стороны расторгли договор аренды от 21.06.2006.

Земельный участок с кадастровым номером 36:34:06 02 001:0046 был снят с кадастрового учета 14.08.2008 на основании положений ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ, регистрация прав в отношении данного земельного участка не произведена, данный земельный участок отсутствует в настоящее время в качестве объекта имущественных правоотношений.

Указанная площадь была включена в состав земельного участка с кадастровым номером 36:34:0602001:5281.

В связи с разделом земельный участок с кадастровым номер 36:34:0602001:5281, расположенный по адресу: <...>, площадью 438 806 кв. м, 14.07.2014 снят с кадастрового учета (участок разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0602001:7249, 36:34:0602001:7248).

Согласно выписке из ЕГРП от 12.08.2014 № 36/01/2014-12833 земельный участок с кадастровым номером 36:34:0602001:7249, площадью 437 460 кв. м., расположенный по адресу: <...> в, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ (№36-36-01/202/2006-2 от 14.07.2014). На данный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (№36-36-01/110/2014-815 от 14.07.2014).

В соответствии с планом границ земельного участка, объект котельная «БМК 18.0 МВт» (<...>) располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 36:34:0602001:7249.

Решением Арбитражного суда от 31.03.2015г. по делу №А14-6559/2014 с учетом заключения эксперта от 10.02.2015 также установлено, что исследуемая котельная по адресу: <...>, является объектом недвижимости, ее строительство не противоречит требованиям противопожарных и строительных норм, т.к. исследуемая котельная соответствует проектному решению, выполнена из негорючих материалов, имеет эвакуационные выходы, соответствует нормам по противопожарным расстояниям от других объектов, а также противопожарным проездам, имеет ограждение по периметру. По вопросу создает ли сохранение указанного объекта и его эксплуатация угрозу жизни и здоровью граждан, установлено, что все конструкции котельной, расположенной по адресу: <...>, на момент рассмотрения дела, в существующем виде находятся в исправном техническом состоянии и обеспечивается механическая безопасность, а, следовательно, котельная расположенная по адресу: <...>, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 31 марта 2015 по делу №А14-6559/2014 ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ отказано в сносе самовольной постройки – котельной «БМК 18.0 МВт», расположенной по адресу: <...>.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.03.2015 по делу №А14-6559/2014 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) – без удовлетворения.

Постановлением арбитражного суда Центрального округа от 18.09.2015 решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.03.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу № А14-6559/2014, оставлены без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Исходя из положений абзаца третьего пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам.

О соблюдении вышеуказанных условий применительно к спорному объекту свидетельствуют документы, содержащиеся в материалах дела.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 31.03.2015г. по делу №А14-6559/2014 установлено, что котельная по адресу: <...>, является объектом недвижимости, ее строительство не противоречит требованиям противопожарных и строительных норм, т.к. котельная соответствует проектному решению, выполнена из негорючих материалов, имеет эвакуационные выходы, соответствует нормам по противопожарным расстояниям от других объектов, а также противопожарным проездам, имеет ограждение по периметру, котельная, расположенная по адресу: <...>, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Оснований для непринятия судом указанных выводов как доказательств соответствия объекта установленным нормам не имеется, доводов и документов, опровергающих названные выводы, не представлено.

Кроме того, в настоящее время на земельный участок (к.н. 36:34:0602001:7249) зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВПО «ВГАУ им. Петра I», что подтверждается выпиской ЕГРН от 20.09.2019г.

ОАО «Воронежтеплоинвест» с целью оформления прав на земельный участок в соответствии с законом обратилось в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (собственник) и ФГБОУ ВПО «ВГАУ им. Петра I» (правообладатель).

ФГБОУ ВПО «ВГАУ им. Петра I» подготовило схему раздела земельного участка с кадастровым номером 36:34:0602001:7249 на кадастровом плане территории с целью выдела участка, занятого котельной и направило его на согласование собственнику земельного участка. Против раздела земельного участка с целью образования нового земельного участка под объектом недвижимого имущества (здание котельной БИК 18.0 МВт) в порядке, предусмотренном законодательством РФ, Министерство сельского хозяйства РФ согласно письму от 30.08.2017г. возражений не заявило (л.д. 17,т.3).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области отказало в согласовании, так как объект – котельная не поставлен на кадастровый учет (л.д.161, т.1).

В связи с совокупностью исследованных доказательств по делу иск подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ с согласия истца расходы по уплате государственной пошлины относятся на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на самовольно возведенный объект недвижимости – котельную «БМК 18.00 МВт», общей площадью 317,2 кв.м, расположенную по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья А.В. Сазыкина