Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А07-8314/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8314/2020
г. Уфа
27 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2020

Полный текст решения изготовлен 27.10.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Проектно-кадастровая служба" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения государственного регистратора прав от 15.01.2020 №02-0-1-264/3004/2019-1754 об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338,расположенного по адресу: РБ, г.Октябрьский, к/с "Буровик", участок №165;о проведении регистрационно-учетных действий на основании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО2 в отношении объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338 и смежных земельных участков, в соответствии с заявлением о государственном кадастровом учете №02-0-1-264/3004/2019-1754 от 01.10.2019 с приложенными документами.

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, государственный регистратор прав ФИО4,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО5, доверенность от 30.03.2020, паспорт, диплом;

от Управления Росреестра по РБ - ФИО6, удостоверение ТО № 069277 от 22.11.2019, доверенность №47 от 15.05.2020, диплом.

от третьих лиц – представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.


Общество с ограниченной ответственностью "Проектно-кадастровая служба" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения государственного регистратора прав от 15.01.2020 №02-0-1-264/3004/2019-1754 об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338,расположенного по адресу: РБ, г. Октябрьский, к/с "Буровик", участок №165;о проведении регистрационно-учетных действий на основании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО2 в отношении объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338 и смежных земельных участков, в соответствии с заявлением о государственном кадастровом учете №02-0-1-264/3004/2019-1754 от 01.10.2019 с приложенными документами.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, в качестве третьих лиц - ФИО3, государственный регистратор прав ФИО4

Истец исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Управление Росреестра по РБ просит отказать в удовлетворении требований на основании доводов, изложенных в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав представителей, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338 из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: ведение садоводства площадью 621 кв.м., расположенный по адресу: РБ, г. Октябрьский, к/с «Буровик», участок №165, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации №02-04-14/040/2013-702 от 13.12.2013г.

Между ФИО3 (заказчик) и обществом «Проектно-кадастровая служба» (исполнитель) 24.06.2019 г. заключен договор № КР -2019-394, предметом которого является подготовка исполнителем межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка,

расположенного по адресу: РБ, г. Октябрьский, к/с «Буровик», участок №165.

По договору подряда № КР-2019-394 от 24.06.2019, заключенному ООО «Проектно-кадастровая служба» (далее - Заявитель) с ФИО3, были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338 (далее - :338), расположенного по адресу: РБ, г. Октябрьский, К/с «Буровик», участок № 165, в результате которых уточнялись и местоположения смежных границ с земельными участками с кадастровыми номерами 02:57:040405:335 (далее - :335) и 02:57:040405:340 (далее - :340).

Согласно приложению № 1 к договору №КР-2019-394 от 24.06.2019г. стоимость кадастровых работ установлена в размере 5 000 руб.

Расчет заказчика с исполнителем происходит в два этапа:

-задаток составляет не менее 20% от стоимости, утвержденной в смете, которая является частью договора подряда на выполнение кадастровых работ;

-окончательная оплата после выдачи результатов работ, предусмотренной твердой сметой.

В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка :338, и уточнением местоположения границ смежных земельных участков :335, и :340.

ФИО3 01.10.2019 обратился в Управление Росреестра с заявлением об уточнении местоположения границ и или площади земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338, с предоставлением межевого плана, подготовленного обществом « Проектно-Кадастровая служба».

Межевой план, подписанный усиленной цифровой подписью 23.09.2019, был передан ФИО3 для его подачи в орган регистрации прав.

01.10.2019 года ФИО3 обратилась в Росреестр по Республике Башкортостан с заявлением и приложенным к нему межевым планом, подготовленным в ООО «Проектно-кадастровая служба».

Государственным регистратором прав ФИО4, по заявлению ФИО3 №02-0-1-264/3004/2019-1754 от 01.10.2019 года, в соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) 15.01.2020 года было вынесено решение об отказе. Ранее государственным регистратором прав 03.10.2019, со ссылкой на п. 7 ст. ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, было приостановлено проведение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338, с формулировкой:

«1. Раздел межевого плана «Заключение кадастрового инженера» оформлен не в соответствии с п. 70 Требований (в случае выявления ошибок в местоположении границ земельных участков необходимо привести мотивированные основания наличия ошибок в результатах предыдущих измерений и обоснованные выводы о необходимости их устранения).

Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка приводится на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации: при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

2. Принятые документы на кадастровый учет от 01.10.2019 № 02-0-1-264/3004/2019-1754 (межевой план) подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего межевой план), при этом срок действия сертификата истек (период действия сертификата: 27.09.2018 - 27.09.2019)».

ФИО3 обратилась в ООО «Проектно-кадастровая служба» с заявлением об исправлении причины отказа в осуществлении кадастрового учета в отношении своего земельного участка :338 только 22.01.2020., т.е. уже после вынесения решения об отказе. Соответственно, ООО «Проектно-кадастровая служба» не было известно о приостановлении регистрационных действий, что не позволило действовать в порядке, предусмотренном ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ).

ООО «Проектно-кадастровая служба» считает решение государственного регистратора прав ФИО4 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий незаконным, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Признавая наличие права заявителя на оспаривание отказа в осуществлении кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, суд исходит из положений пункта 12 статьи 29 Закона № 218- ФЗ, в соответствии с которым решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и (или) отказ в государственном кадастровом учете может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, а также пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» (ранее наименование – «О государственном кадастре недвижимости»), вступившего в силу с 01.12.2016, предусмотрено, что решение о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости может быть обжаловано в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, в апелляционную комиссию, созданную при органе кадастрового учета в порядке, установленном данной статьей.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ, проведение кадастровых работ и постановку участка на кадастровый учет обеспечивает лицо, обратившееся с заявлением об утверждении схемы расположения участка. На основании схемы расположения земельного участка кадастровый инженер составляет межевой план, который подлежит рассмотрению в органе кадастрового учета.

Как установлено судами, заинтересованность общества «Проектно-кадастровая служба» в оспаривании решения Управления Росреестра об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка 02:57:040405:338 по заявлению ФИО3 состоит в том, что по поручению последнего общество «Проектно-кадастровая служба» осуществило кадастровые работы, подготовив межевой план, представленный для рассмотрения в орган кадастрового учета.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Порядок определения местоположения границ земельного участка при их уточнении установлен частью 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ, а также пунктом 70 Требований № 921.

Так, согласно части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 70 Требований № 921 выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». В случае отсутствия в указанных

документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде

связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Судами установлено, что в разделе «Исходные данные» (Input_Data)

межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 02:57:040405:338 , представленного на государственную регистрацию,

содержатся сведения о документах, использованных при подготовке межевого плана, в том числе: , выписки из Единого государственного

реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.06.2019г. № 99/2019/267109290, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.06.2019г. № 99/2019/267109213, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.06.2019 № 99/2019/267902303, кадастровый план территории 02/14/1-695728 от 09.10.2014г., уведомление о предоставление материалов данных федерального картографического геодезического фонда № 38 от 25.01.2019г., решение Совета городского округа г. Октябрьский о внесении изменений в правила застройки и землепользования ГО г. Октябрьский №207 от 21.06.2018г., Справка №4107 от 31.07.2019г. ; в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевой план подготовлен с целью внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения границ и площади

земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338,

расположенного: по адресу: РБ, г. Октябрьский, к/с «Буровик», участок №165 площадь указанного земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости с 621 кв.м. будет составлять 586 кв.м. что не нарушает пункт 32 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ; местоположение границ спорного земельного участка определено на основании документа, подтверждающего право на земельный участок, - свидетельство о государственной регистрации от 13.12.2013г. №02-04-14/040/2013, и проведенных кадастровых работ по определению координат характерных точек границ земельного участка в соответствии с его фактическими границами, существующими на местности; предельные минимальные и максимальные размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, установлены правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета городского округа г. Октябрьский о внесении изменений в правила застройки и землепользования ГО г. Октябрьский №207 от 21.06.2018г., для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, установив, что в ЕГРН по факту содержались сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338, суд пришел к выводу о том, что в разделе «Исходные данные» имеются реквизиты необходимых документов, определяющих местоположение земельного участка.

Более того, что перечень оснований для приостановления осуществления/отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, установленный статьями 26, 27 Закона № 218-ФЗ, не содержит положений, в соответствии с которым государственный кадастровый учет земельного участка может быть приостановлен либо в осуществлении его может быть отказано в связи с невозможностью определения границ образуемого земельного участка в Проекте межевания территории, включенного в состав приложения межевого плана.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Порядок определения местоположения границ земельного участка при их уточнении установлен частью 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ, а также пунктом 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования № 921).

Согласно части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 70 Требований № 921 выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В межевом плане в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Статья 27 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Основаниями для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка являются:

- пересечение одной из границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, или границы территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, за исключением установленных случаев (пункты 20, 21, 27, 43 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

- поступление возражений в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и отсутствие в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, документов, подтверждающих снятие указанных возражений (пункт 24 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ); - нарушение законного порядка согласования местоположения границ земельных участков или отсутствие согласования местоположения границ, за исключением установленных законом случаев (пункт 25 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

- отсутствие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку, в том числе путем установления сервитута (пункт 26 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

несоответствие размера образуемого или измененного земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (пункт 28 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

- образование земельного участка из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев (пункт 29 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

- отличие площади земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на десять процентов (пункт 30 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

- изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ, не обусловленное образованием земельного участка или уточнением его границ (пункт 31 части 1 статьи 26 Закона № 218- ФЗ);

- превышение площади земельного участка в связи с уточнением сведений на установленную законом величину (пункт 32 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

- отличие площади земельного участка от площади, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания территории, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, более чем на десять процентов (пункт 42 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ);

- истечение срока действия утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при условии, что образование земельного участка, о кадастровом учете которого подано заявление, осуществляется на основании данной схемы (пункт 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Указанный перечень не содержит положений, в соответствии с которым государственный кадастровый учет земельного участка может быть приостановлен либо в осуществлении его может быть отказано в связи с невозможностью определения границ образуемого земельного участка в Проекте межевания территории, включенного в состав приложения межевого плана.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что, у заинтересованного лица отсутствовали законные основания для приостановления осуществления кадастрового учета и последующего отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка.

Судом считает, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует норме части 10 Закона № 218- ФЗ, поскольку в межевом плане указано на правоустанавливающий документ, определяющий местоположение земельного участка, приложен акт согласования местоположений границ земельного участка, подписанный смежными землепользователями, приложена справка №4107 от 31.07.2019г., подтверждающая что указанные участки существуют более 15 лет.

Ссылки ответчика на то, что выписка из ЕГРП на земельный участок не является таким документом, поскольку из его содержания невозможно установить местоположение земельного участка, отклоняются как противоречащие части 5 статьи 1 закона № 218-ФЗ; при этом в отзыве суду представитель регистрирующего органа не уточнил, какой правоустанавливающий документ является надлежащим.

Наряду с этим, суд соглашается с правовой позицией заявителя о том, что определение местоположения границ земельного участка, исходя из части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ и части 4.2. статьи 1Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», является компетенцией кадастрового инженера, а нормы части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ устанавливают алгоритм определения местоположения земельного участка при межевании, и правоустанавливающий документ на земельный участок является одним из документов, позволяющих определить местоположение. При отсутствии у регистрирующего органа достоверных сведений о неправильном определении местоположения земельного участка по результатам межевых работ, препятствующих проведению кадастрового учета земельного участка, основания для оценки действия кадастрового инженера в части полномочий по определению местоположения объекта недвижимости при проведении регистрационных действий отсутствуют.

Доводы ответчика о недействительности сертификата электронной цифровой подписи на дату подписания межевого плана суд считает необоснованными, поскольку в соответствии ч.12. ст. 22 Закона № 218-ФЗ, межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда , также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Согласно п.2. ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» квалифицированная электронная подпись действительна на момент подписания электронного документа или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен.

Межевой план подписан электронной подписью 23.09.2019г., то есть в период действия электронной подписи (до 27.09.2019г.), что подтверждается сведениями Удостоверяющего центра Федерального государственного бюджетного учреждения «Кадастровая палата Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан» в лице филиала по Республике Башкортостан». Дата подписания 23.09.2019г. отражена в составе самой подписи, и отображается при проверке подписи, в том числе и при проверке в Удостоверяющем центре ФКП. Таким образом, межевой план подписан уполномоченный лицом и действующей в момент подписания квалифицированной электронной подписью.

Исследовав материалы дела и представленный межевой план, суд не находит в нем наличие нарушения, на которое ссылается заинтересованное лицо.

Доказательства того, что при осуществлении кадастровых работ по подготовке межевого плана в целях уточнения границ спорного земельного участка конфигурация и границы земельного участка изменены, заинтересованным лицом в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При указанных обстоятельствах нарушений требований Закона № 218-ФЗ и п. 70 Требований № 921 заявителем не допущено, в связи с чем, оспариваемый отказ заинтересованного лица в осуществлении учета изменений земельного участка не соответствует закону и нарушает права заявителя.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ при признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, суд возлагает на государственный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

По общему правилу, устранение нарушения прав и законных интересов заявителя состоит в восстановлении положения, существовавшего до принятия незаконного ненормативного акта или осуществления незаконных действий (бездействия), либо понуждении совершить действия, на которые заявитель был вправе рассчитывать при правильном исполнении вышеназванными органами и лицами требований закона и их обязанностей.

На основании установленных по делу обстоятельств мерой, направленной на восстановление нарушенных прав заявителя, является возложение на ответчика (заинтересованное лицо) обязанности осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, к/с «Буровик», участок №165.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Проектно-кадастровая служба" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение от 15.01.2020г. №02-0-1-264/3004/2019-1754 об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении объекта: земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, к/с «Буровик», участок №165.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:57:040405:338, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, к/с «Буровик», участок №165.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Проектно-кадастровая служба" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина