Решение от 13 декабря 2017 г. по делу № А70-15228/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15228/2017
г. Тюмень
14 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 14 декабря 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Ленинского г. Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

от заявителя - ФИО3 на основании удостоверения № 186306 от 27.03.2015;

от ответчика - не явились, извещены;

установил:

Прокурор Ленинского г. Тюмени (далее по тексту – прокурор) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ответчик, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель прокурора поддержал требования по основаниям заявления, дал пояснения.

Предприниматель в судебное заседание не явился. Определение от 14.11.2017, направленное Предпринимателю по месту его регистрации, возвращено органом почтовой связи без вручения с отметкой «по истечении срока хранения». Порядок вручения судебной корреспонденции органом почтовой связи соблюден.

Судебное разбирательство произведено в порядке, установленном ч. 3 ст. 205 АПК РФ в отсутствие я лица, привлекаемого к административной отнесенности, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.06.2013 (ОГРНИП 313723217100150) и осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>.

Во исполнение поручения прокуратуры Тюменской области от 19.09.2017 № 7-35-2017, в соответствии с решением о проведении поверки от 13.10.2017 № 156 Прокуратурой совместно с сотрудниками ОЭП ИПК УМВД России по г.Тюмени в отношении Предпринимателя проведена проверка соблюдения требований лицензионного законодательства при реализации алкогольной продукции.

В ходе проверки сотрудниками ОЭП ИПК УМВД России по г.Тюмени в вышеназванном магазине ответчика была проведена закупка, в результате которой выявлен факт реализации Предпринимателем алкогольной продукции – 1 бутылки коньяка «Лизгинка». При этом сопроводительные документы на алкогольную продукцию отсутствовали.

При осмотре подсобного помещения указанного магазина сотрудниками ОЭП ИПК УМВД России по г.Тюмени обнаружена алкогольная продукция всего в количестве 95 бутылок, сопроводительные документы на продукцию отсутствуют. Данная продукция была изъята у Предпринимателя и передана ему же на ответственное хранение.

19.10.2017 прокурором в отношении Предпринимателя было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон №171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26 Закон №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и её печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно п. 2 ст. 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом в силу п. 16 ст. 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, объективную сторону вменяемого правонарушения образуют закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Из материалов дела следует, в ходе проверочных мероприятий в магазине Предпринимателя, расположенном по адресу: <...>, установлен факт реализации алкогольной продукции – бутылки коньяка «Лизгинка» от 13.10.2017, объемом 0,5 л. с содержанием спирта 40%, стоимостью 500 руб.

По данному факту составлен акт закупки /оказания услуги от 13.10.2017.

В ходе проверки подсобного помещения магазина Предпринимателя сотрудниками ОЭП ИПК УМВД России по г.Тюмени обнаружена алкогольная продукция (водка, коньяк, виски др.), всего в количестве 95 единиц, сопроводительные документы на алкогольную продукцию отсутствуют.

Факт хранения такой продукции зафиксирован и подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или частному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.10.2017.

При этом Предприниматель осуществлял деятельность по реализации и хранению данной алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными прокурором доказательствами.

Учитывая, что документы, подтверждающие легальность производства и оборота, алкогольной продукции Предприниматель не представил, суд считает доказанным событие вменяемого ответчику административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы Предпринимателя о том, что товар ему не принадлежит, изложенные в объяснениях в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, судом отклоняются как противоречащие объяснениям Предпринимателя от 13.10.2017, согласно которым он признает, что осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции. Доказательств, подтверждающих, что алкогольная продукция принадлежит иным лицам ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Осуществляя деятельность по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов Предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной материалами дела вину Предпринимателя в форме неосторожности.

Исследовав материалы дела, суд установил наличие в действиях Предпринимателя события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2ст. 14.16 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, административное наказание подлежит назначению в пределах санкции, установленной для должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым назначить Предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколом изъятия товароматериальных ценностей, документов (их копий) от 13.10.2017.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, счет № 40101810300000010005, лицевой счет № 04671491620 в Отделении Тюмень, г.Тюмень УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области), КБК 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить также в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (01.03.1962г.р, место рождения с. Ленберан Бардинского района Азербайджанской ССР, адрес регистрации - <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 313723217100150, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.06.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия товароматериальных ценностей, документов (их копий) от 13.10.2017.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.