Решение от 27 апреля 2026 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, <...>, тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


28 апреля 2026 года Дело № А55-40121/2025

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Нагайцевой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Светцовой Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

министерства имущественных отношений Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью «Индустроймаш»

о взыскании 4 204 022 руб. 25 коп.

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от 15.09.2025


от ответчика – ФИО2, ФИО3, по доверенности от 09.12.2025 Установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Индустроймаш» о взыскании 4 204 022 руб. 25 коп., в том числе: 2 957 435 руб. 17 коп. сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Партизанская, с кадастровым номером 63:01:0110008:4534 за период с 24.10.2018 по 31.07.2025, 1 246 587 руб. 08 коп. сумма пени за период с 26.11.2018 по 31.07.2025.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, ходатайствовал о приобщении технического расчета, а также списка внутренних почтовых отправлений от 30.10.2025. Суд приобщил.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, ходатайствовал о приобщении судебной практики. Суд приобщил.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0110008:4534, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Партизанская, площадью 1 009,00 кв.м., находится в собственности Самарской области с 29.05.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.09.2025.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Самарской области» министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности Самарской области.

Согласно информации, содержащейся в ЕГРН собственником трансформаторной подстанции с кадастровым номером 63:01:0110008:4611, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0110008:4534 с 24.10.2018 является ООО


«Индустроймаш».

Генеральному директору ООО «Индустроймаш» ФИО4 направлено письмо от 26.09.2025 № МИО-03/13228-исх., в котором министерство указало, что обществу необходимо обратиться в министерство с заявлением и пакетом документов, в соответствии с административным регламентом предоставления министерством государственной услуги «Заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, для целей, не связанных со строительством».

В письме от 26.09.2025 № МИО-03/13228-исх. министерством указано, что согласно пункту 1 статьи 39.23 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, ЗК РФ, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

По состоянию на текущую дату ООО «Индустроймаш» не обращалось в министерство для заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0110008:4534, расположенного по адресу: г. Самара, .Железнодорожный район, ул. Партизанская. Указанный факт позволяет сделать вывод о том, что данный земельный участок используется незаконно.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях досудебного урегулирования спора министерством в адрес ООО «Индустроймаш» направлено письмом от 21.08.2025 № МИО-ОЗ/11438-исх. о необходимости оплаты сумм неосновательного обогащения за период с 24.10.2018 по 31.07.2025 в сумме 2 957 435,17 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.11.2018 по 31.07.2025 в сумме 1 246 587,08 руб.

Направление письма от 21.08.2025 № МИО-03/11438-исх. подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 166 от 25.08.2025.

Письмо министерства от 21.08.2025 № МИО-03/11438-исх. было проигнорировано, на настоящий момент задолженность ООО «Индустроймаш» не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с иском в суд.


Ответчик возражал против удовлетворения требований, указывая, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования споров, пропущен срок исковой давности за период с 24.10.2018 по 05.11.2022, а также в силу перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 размещение трансформаторной подстанции 2КТП-400-6/0,4 кВ осуществляется без предоставления участка или установления сервитута.

Кроме того, ответчик подчеркнул, что ранее между ним и истцом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0110008:4534 от 09.06.2016 г. № 986с, который был расторгнут с 02.10.2018 г. на основании соглашения от 06.12.2018 г. Между тем, к моменту расторжения на объекте был возведен и введен в эксплуатацию объект недвижимости с кадастровым номером 63:01:0110008:4611 - трансформаторная подстанция 2КТП-400-6/0,4 кВ, собственником которой является ответчик.

Таким образом, подстанция была возведена и запущена в эксплуатацию с ведома и одобрения истца, также она соответствует всем предъявляемым к подобным объектам электросетевого хозяйства нормам и требованиям, что истцом с 2018 г. не оспаривается.


Данный договор был расторгнут соглашением от 06.12.2018 г. с 02.10.2018 г. С указанного момента каких-либо договорных отношений между Министерством и ответчиком в отношении участка с кадастровым номером 63:01:0110008:4534 не имеется.

В 2019 г. истец отказал ответчику в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0110008:4534 по адресу: <...> в собственность за выкуп со ссылкой на пункт 5 ПП РФ № 1300 от 03.12.2014 г., что подтверждается соответствующим письмом Истца № 12/4068 от 10.04.2019 г., сославшись на то, что размещение подобного рода подстанции осуществляется без предоставления участка или установления сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Следовательно, истец по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В перечень, предусмотренный подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, входят объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В силу пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с

ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, входят в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках,


находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В п. 1 действовавшего в момент введения Подстанции в эксплуатацию положений Постановления Правительства Самарской области от 07.09.2016 № 509 "Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - ПП СО № 509); указано, что настоящие порядок и условия размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок), регламентируют процедуру и условия размещения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - размещение) объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" с учетом положений пункта 4 постановления Правительства Самарской области об утверждении настоящего Порядка и части 1 статьи 3.1 Закона Самарской области "О градостроительной деятельности на территории Самарской области" (далее - Объект).

Согласно п. 13 ПП СО № 509, использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под размещение объектов осуществляется на безвозмездной основе.

Аналогичная позиция сохранилась и в действующим по сей день Постановлении Правительства Самарской области от 17.10.2018 г. № 595 «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области» (далее - ГШ СО № 595), в соответствии с пп.6 п. 5 которого линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство размещаются без проведения аукциона и без взимания платы.

При этом, как следует из Постановления Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», для строительства (реконструкции) линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов


получения разрешения на строительство не требуется.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что именно трансформаторная подстанция 2КТП-400-6/0,4 кВ расположена на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0110008:4534.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство устанавливает возможность размещения трансформаторной подстанции без взимания платы, соответственно, оснований для начисления ответчику платы за использование земельного участка под трансформаторную подстанцию 2КТП-400-6/0,4 кВ не имеется.

Вместе с тем, истцом также представлен акт осмотра от 12.08.2025 № 401, согласно которому на спорный земельный участок используется по автомобильную парковку и огорожен забором.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Истцом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что именно ответчик использует спорный участок под размещение стоянки.

Представленный акт устанавливает актуальное состояние земельного участка, однако, не устанавливает лицо, осуществляющее деятельность на участке.

Таким образом, довод истца о размещении ответчиком на спорном земельном участке стоянки и забора отклоняется судом.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.


Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса


Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске министерства имущественных отношений Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью «Индустроймаш» о взыскании 4 204 022 руб. 25 коп.

отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Е.А. Нагайцева