Решение от 8 июля 2025 г. по делу № А21-7234/2023

Арбитражный суд Калининградской области

ул. Рокоссовского, д. 2, <...>

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-7234/2023
г. Калининград
09

июля

2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2025.

Полный текст решения изготовлен 09.07.2025.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Оксенчук А.А.,

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами», ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>,

о взыскании  112 088,61 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 19.10.2022, 7 296,42 руб. пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2022 по 25.05.2023, 4 582 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины,

третье лицо: ФИО2,


при участии:

от истца:                 ФИО3, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика:          ФИО4, доверенность, паспорт, диплом;

от третьего лица:    не явился, извещен;

установил:

в период с 01.01.2019 по 31.10.2022 предприятие оказало предпринимателю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 112 088,61 руб., которые оплачены предпринимателем не были.

На сумму задолженности предприятие начислило пени из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 01.10.2022 по 25.05.2023 в размере 7 296,42 руб.

Поскольку направленная предпринимателю претензия в добровольном порядке исполнена не была, 19.06.2025 предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением, уточненным 26.07.2023.

В окончательном виде предприятие просит взыскать с предпринимателя 112 088,61 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 19.10.2022, 7 296,42 руб. пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2022 по 25.05.2023, 4 582 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования с учетом уточнения, представитель ответчик возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд признал необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 предприятие является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу п. 4 ст. 24.7 Закона № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена п. 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Под потребителем Правила № 1156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, указано, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его деятельности, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер. Учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО, из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя (любого лица) осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, являем обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора (постановление Арбитражного суда Северо-Западного Округа от 17.06.2021 по делу № А21-3578/2021).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 указано, что образование ТКО является закономерном и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следователя по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 ст. 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.04.2023, с 30.07.2015 является собственником 1/2 доли в помещении, расположенного по адресу: Калининградская область г. Зеленоградск, <...>.

Вторым собственником помещения является ФИО2

15.07.2022 ответчик обратился в предприятие с заявкой вх. № 649 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

К заявке приложена доверенность ФИО2 от 27.07.2022, в которой выражено согласие на заключение договора с предприятием ФИО1 

Истец подготовил договор №231318063 на оказание услуг по обращению с ТКО на основании представленных ответчиком с заявкой документов: перечня объектов отходообразователя; формы расчета норматива накопления ТКО; перечня ТКО.

Согласно п. 5 договора дата начала оказания услуг по обращения с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019.

После подготовки договора истец посредством мобильной связи и электронной почты неоднократно извещал ответчика о необходимости его получения.

Договор №231318063 в 2-х экземплярах вручен потребителю под расписку 15.02.2023.

Подписанный предпринимателем договор в адрес регионального оператора не поступал.

В суд за урегулированием возникших при заключении договора разногласий предприниматель не обращался.

В силу п. 8 (12) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр дог на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном договоре.

Согласно п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с  твердыми  коммунальными   отходами  услуга  по  обращению   с  твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене регионального оператора, указанной в договоре.

20.10.2022 ИП ФИО1 и гр. ФИО2 передали помещения по адресу: г. Зеленоградск, <...> аренду ООО «Мариленд» (т. 1, л.д. 129-139).

В связи с этим на основании поступившего от предпринимателя заявления вх. №2259 от 09.02.2023 между истцом и ответчиком заключено соглашение о расторжении договора от 10.02.2023, согласно которому договор № 231318063 считается расторгнутым с 20.10.2022.

Отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в письменной форме не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку договор носит публичный характер в силу ст. 24.7 Закона №89-ФЗ и считается заключенным по типовой форме.

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

В приложении №1 к договору №231318063 указаны следующие сведения: наименования объектов, объемы принимаемых ТКО, места накопления, периодичность вывоза.

Согласно представленным документам, объектом отходообразователя является продовольственный магазин, расположенный по адресу: г. Зеленоградск, <...> (торговая площадь 52,4 м2).

Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 №28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 «96-040кк/18» единый тариф на услуги регионального оператора составляет: с 01.01.2019 по 31.03.2019 - 425,63 руб./куб. м (без НДС); с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 407,17 руб./куб. м (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 16.12.2020 №124-05окк/20 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 №131-07окк/19» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды с 01.01.2020  по 30.06.2020 - 488,57 руб./куб. м; с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 506,16 руб./куб. м; с 01.01.2021  по 30.06.2021 - 506,16 руб./куб. м; с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 523,37 руб./куб. м, с 01.01.2022  по 30.06.2022 - 510,31 руб./куб. м., с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 685,35 руб./куб.м, с 01.01.2023  по 31.06.2023 - 685,35 руб./куб.м. (НДС не облагается).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Платежные документы направлялись ответчику в соответствии с условиями п. 9 договора на адреса электронной почты, указанные предпринимателем в заявке на заключение договора: agasi.mkrtchyan.1962@bk.ru, anna.mk88@mail.ru (т. 1, л.д. 46-47).

В соответствии с п. 9 договора региональный оператор до 10 числа следующего за отчетным, формирует и направляет потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», вручение под роспись) акт оказанных услуг в 2 экземплярах, счет, счет-фактуру; потребитель oбязуется принять от регионального оператора указанные документы и не позднее 5 рабочих дней с момента их получения вернуть региональному оператору подписанный со своей стороны экземпляр акта оказанных услуг либо направить в адрес регионального оператора мотивированный отказ подписания акта; в случае если потребитель не получил акт оказанных услуг, счет и счет-фактуру за отчетный месяц по независящим от регионального оператора причинам или не направил в адрес регионального оператора мотивированный отказ в установленный срок, услуга считается оказанной региональным оператором в полном объеме и принятой потребителем.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 4 мая 2018 года №203» (далее - Приказ №218).

Методика расчета объема принимаемых ТКО в месяц выглядит следующим образом: расчетная единица х норматив накопления: 12 месяцев = объем оказанных услуг в месяц.

Расчет объема ТКО ответчика произведен на основании представленных им документов и норматива накопления ТКО согласно приложению №2 Приказа №218 по категориям объекта: «продовольственные магазины» - 52,4 м2 (торговая площадь) х 1,1 м3/год : 12 = 4,803333 м3/мес.

Оказанные по договору услуги потребитель не оплатил, в связи с чем за период с 01.01.2019 по 19.10.2022 образовалась задолженность в размере 112 088,61 руб.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Сумма пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (с учетом моратория) за период с 01.10.2022 по 25.05.2023 составляет 7 296,42 руб.

В материалы дела не представлено доказательств оплаты ответчиком  взыскиваемой истцом задолженности.

Расчет задолженности и пени судом проверен, признан верным, ответчиком не опровергнут.

Доказательств неоказания/ненадлежащего оказания истцом услуг ответчиком в материалы дела не представлено. 

Возражения ответчика против удовлетворения искового заявления не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно сведениям из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ответчика является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

С 01.01.2019 предприятие вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской области.

Сведения о местах (площадках), накопления ТКО на территории Калининградской области являются общедоступными и отражены на интерактивной карте Электронной модели и содержатся в Реестре.

Согласно электронной модели Территориальной схемы обращения с отходамиКалининградской области, размещенной на официальном сайте: http://rsoo.goy39.ru/,ближайшая к объекту предпринимателя контейнерная площадка расположена по адресу: Калининградская обл., Зеленоградский р-н, г. Зеленоградск, <...> (т. 3).

В спорный период предприятие осуществляло вывоз отходов с указанной контейнерной площадки, что подтверждается представленными в материалы дела отчетами о прохождении точек (т. 3, л.д.).    

При этом ответчик может пользоваться иными контейнерными площадками иотследить данный факт не представляется возможным (постановление Тринадцатогоарбитражного апелляционного суда от 03.09.2020 по делу № А21-14343/2019).

Обращений о неоказании услуг либо о некачественном оказании услуг со стороны ответчика в адрес предприятия не поступало.

Услуги регионального оператора по обращению с ТКО относятся к регулируемым видам деятельности (п. 1, 4 ст. 24.8 Закона № 89), и такие правоотношения носят абонентский характер (исходя из положений ст. 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил № 1156). Данное обстоятельство предполагает наличие у потребителя обязанности  оплатить услуги  вне  зависимости  от затребованного в рассматриваемый период исполнения. Соответственно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения (соответствующая правовая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2021 по делу № А70-19349/2019).

Доводы ответчика об истечении срока исковой давности также не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В рассматриваемом случае предприятию стало известно о нарушении его права на оплату оказанных с 01.01.2019 услуг с даты поступления от предпринимателя заявки на заключение договора в отношении объекта по адресу: <...>, то есть с 15.07.2022.

До поступления указанной заявки у истца отсутствовали сведения о лице, осуществляющем деятельность по указанному адресу и, как следствие, образующем ТКО, в связи с чем, до 15.07.2022 истец не знал и не мог знать о нарушении своего права на оплату услуг и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите такого права.

Поскольку истец обратился в суд первой инстанции с рассматриваемым иском 19.06.2023, трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за оказанные услуги не пропущен.

Подобный подход к исчислению срока исковой давности поддержан в Тринадцатым арбитражным апелляционным  судом в постановлении от 01.04.2025 по делу № А21-2854/2024, Арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлении от 26.02.2024 по делу № А21-6567/2023, а также Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 05.12.2024 № 308-ЭС24- 13311 по делу № А32-40394/2023.

Ссылки предпринимателя на оплату с 01.01.2019 услуг предприятия в качестве собственника спорного объекта как индивидуального жилого дома, в подтверждение чего представлена квитанция по лицевому счету № <***> и расчет суммы задолженности по указанному лицевому счету (т. 1, л.д. 61-62), отклоняются судом по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства суд неоднократно предлагал сторонам произвести сверку расчетов, что сделано не было.

Доказательств обращения ответчика в предприятие за сверкой и разнесением платежей в материалы дела не представлено, что лишает суд возможности зачесть такие платежи в счет взыскиваемой задолженности и пени.

Стороны не лишены возможности произвести зачет при исполнении решения.

При этом представитель истца указывал, что ответчик не обращался в предприятие с требованием о зачете указанных выше платежей в счет взыскиваемой задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.   

При этом с заявкой на заключение договора ответчик представил предприятию технический план от 25.04.2018 (т. 2, л.д. 52), согласно экспликации площадей которого в спорном объекте имеются помещения с назначением «кафе», «холодный цех», «горячий цех», «склад», «торговый зал».

Таким образом, в спорном здании в 2018 году уже осуществлялась предпринимательская деятельность.

Кроме того, согласно представленным истцом принтскринам с сайта «Яндекс.Карты» (т. 2, л.д. 53) по состоянию на 2021 год и «Google карты» за 2017- 2018 годы в здании осуществлялась деятельность кафе «Бистро» и продовольственного магазина «Мини маркет КУПЕЦ».

Указанные доказательств получены истцом в ходе судебного разбирательства, что опровергает довод ответчика о том, что об осуществлении такой деятельности ответчика в спорном помещении истец был осведомлен ранее.

При обращении в арбитражный суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 4 582 руб., которая подлежит возмещению ответчиком в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами»:

- 112 088,61 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 19.10.2022,

- 7 296,42 руб. пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2022 по 25.05.2023,

- 4 582 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                        С.А. Зинченко