Решение от 21 января 2018 г. по делу № А41-60871/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Москва Дело № А41-60871/17

22 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2018

Решение в полном объеме изготовлено 22.01.2018

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-60871/17

по иску ГКУ МО "ДЕЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕДИА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 822 160,26 рублей

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2018

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.08.2017

УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО "ДЕЗ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕДИА" (далее – ответчик) о взыскании 822 160,26 рублей штрафа по государственному контракту от 02.12.2016 № 0148200005416000876.

Истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик против иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзыва на иск, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

По результатам осуществления закупки путем проведения открытого конкурса (протокол от 21.11.2016 № 2_876) между истцом (заказчиком) и ответчиком (исполнителем) заключен государственный контракт от 02.12.2016 № 0148200005416000876, по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по проведению мероприятий (информационной компании) по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С в Московской области в 2016 году – «Новое поколение без ВИЧ» в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение № 2 к контракту), а заказчик обязался принять результат услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Срок исполнения обязательств – с момента подписания контракта по 20.12.2016.

Срок действия контракта – до 31.12.2016.

Между сторонами подписан акт сдачи-приемки услуг от 20.12.2016.

В технической части конкурсной документации на указанную закупку установлены требования к разработке, изданию и размещению наружной социальной рекламы на территории Московской области (билборды), в которых имеется требование к наличию на билбордах ссылки на официальный сайт Московской области по профилактике ВИЧ-инфекции http://hivmo.ru/, где можно узнать адреса кабинетов тестирования на ВИЧ в муниципальных образованиях Московской области. Ссылки на иные сайты Техническим заданием не предусмотрены.

Между тем, на размещенных на территории Московской области билбордах, в целях реализации указанной закупки, помимо ссылки на официальный сайт Московской области по профилактике ВИЧ-инфекции – http://hivmo.ru/ также имеется ссылка на сайт СПИД.ЦЕНТР, размещение которой Техническим заданием не предусмотрено.

На требование истца от 24.04.2017 исх. ЭП-128/2017 о выплате неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, выразившееся в размещении на билбордах информации, не предусмотренной Техническим заданием, ответчик в письме от 22.05.2017 Исх. № МРМ-317 ответил отказом, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против иска, ответчик указал, что все макеты и проекты в ходе исполнения обязательств были согласованы с представителями ГКУ «Московский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом», который являлся непосредственным заказчиком, координатором данной информационной кампании, на ресурс этого центра (www.hivmo.ru) была сделана ссылка в соответствии с Техническим заданием на макетах. Все согласовывалось как устно, так и письменно с руководителями центра.

Размещение дополнительной ссылки на интернет-ресурс не противоречит требованиям Технического задания и улучшило качество оказанных услуг, что не запрещено Законом о контрактной системе. Требование о взыскании штрафа предъявлено после подписания акта сдачи-приемки услуг и после истечения предусмотренного контрактом гарантийного срока (1 месяц).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракте заказчик устанавливает размер штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта. Размер штрафа определяется в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пеней, начисляемых за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 7.7 контракта за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 822 160,26 рублей.

Ненадлежащее исполнение ответчиком условий контракта документально подтверждено.

Из письма ГКУ «Московский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом» от 11.01.2018 № 10/11 следует, что Техническим заданием размещение сведений, логотипов сторонних организаций не предусмотрено и в установленном порядке не рассматривалось.

Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что размещение на билбордах ссылки на сайт СПИД.ЦЕНТР, предусмотрено Техническим заданием к контракту, а равно доказательства, свидетельствующие о том, что при подписании акта сдачи-приемки услуг от 20.12.2016 заказчику в соответствии с пунктом 4.1 контракта в комплекте отчетной документации были предоставлены макеты билбордов, где помимо ссылки на официальный сайт Московской области по профилактике ВИЧ-инфекции – http://hivmo.ru/ также имелась ссылка на сайт СПИД.ЦЕНТР.

Таким образом, ответчиком произведены отступления от условий контракта, что влечет применение ответственности, установленной пунктом 7.7 контракта.

Сохранение условий контракта в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиком и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение договора на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с АО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕДИА" в пользу ГКУ МО "ДЕЗ" 822 160,26 рублей штрафа.

Взыскать с АО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕДИА" в доход федерального бюджета 19 443 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова