Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А36-10376/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А36-10376/2021
г. Липецк
09 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 09 марта 2023 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Фоновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лазаревой Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (398059, Липецк город, ФИО1 улица, 55А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нептун» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>, к.В, кв.35),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «РВК-Липецк». (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>, этаж 2, помещ. 16, каб. 201А),

о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за январь-май 2021 года в размере 145862 руб. 43 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность № 5 от 09.01.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании АР № 34662862 от 30.06.2008 г.),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 16.12.2021 г., диплом о высшем юридическом образовании 103604 0000563 рег. номер 1397 от 28.06.2014 г.),

от третьего лица (до перерыва): ФИО4 (доверенность № 189-22 от 26.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 1384153 рег.номер 1484 от 04.07.2008 г.),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Липецкая городская энергетическая компания» (далее – АО «ЛГЭК», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нептун» (далее – ООО «Нептун», ответчик) о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за январь-май 2021 года в размере 145862 руб. 43 коп.


Определением от 06.12.2021 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

27.12.2021 года ответчик предоставил в арбитражный суд отзыв на исковое заявление, в которомом не согласен с заявленными требованиями истца, просит отказать истцу в их удовлетворении.

Определением от 08.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе предварительного судебного заседания 28.03.2022 г. суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 08.08.2022 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «РВК-Липецк».

В судебное заседание 02.03.2023 года представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и пояснениях к нему.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, указанным в отзыве и пояснениях к нему.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что между истцом и ответчиком 01.03.2011 заключен договор № 16419 от 01.03.2011, по условиям которого ОАО «ЛГЭК» (организация ВКХ), являясь организацией, осуществляющей водоотведение, обязано осуществлять отпуск питьевой вод из систем водоснабжения, прием сточных вод ООО «Нептун» (абонент) в систему канализации. В свою очередь, последний обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и Разрешением на сброс сточных вод в систему канализации г. Липецка, осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы канализации сточных вод (включая сточные воды субабонентов), представлять энергосберегающей организации сведения о результатах такого контроля, не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством РФ и иными нормативными актами, производить оплату за превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством РФ, на основании счета, выставленной энергоснабжающей организацией.

14.01.2021 истцом в порядке контроля по адресу: <...>, произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему


коммунальной канализации г. Липецк, о чем составлен соответствующий акт № 2/1 (т. 1 л.д. 27). Отбор проб произведен из канализационного колодца ответчика, определенного на согласованной сторонами схеме акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и канализации, в присутствии представителя абонента, удостоверившего факт отбора проб своей подписью в акте без каких-либо возражений.

Проба № 55с в соответствии с актом отбора проб направлена в лабораторию контроля и качества вод акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (т. 1 л.д. 28).

В результате лабораторного анализа пробы установлено превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента (азот аммонийный равный 7,4 мг/куб.дм при норме 0,775 мг/куб. дм; фосфор фосфатов 0,42 мг/куб.дм при норме 0,42 мг/куб. дм) (т. 1 л.д. 38).

01.04.2021 истцом в порядке контроля по адресу: <...>, произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему коммунальной канализации г. Липецк, о чем составлен соответствующий акт № 3/1 (т. 1 л.д. 29). Отбор проб произведен из канализационного колодца ответчика, определенного на согласованной сторонами схеме акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и канализации в отсутствие представителя абонента.

Проба № 976с в соответствии с актом отбора проб направлена в лабораторию контроля и качества вод акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (т. 1 л.д. 30).

В результате лабораторного анализа проб установлено превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента (азот аммонийный равный 9,6 мг/куб.дм при норме 0,775 мг/куб. дм; фосфор фосфатов 1,3 мг/куб.дм при норме 0,42 мг/куб. дм) (т. 1 л.д. 40).

Истец направил в адрес ответчика уведомление и счета на внесение платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за январь-май 2021 год на общую сумму 145862 руб. 43 коп.

В связи с тем, что согласно претензии истца, направленной в адрес ответчика в рамках досудебного урегулирования спора, оплата суммы долга по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, не произведена, указанное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности и все во взаимосвязи суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Спорные правоотношения по своей правовой природе являются отношениями водоснабжения и водоотведения и регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными


постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776 (далее – Правила № 776).

Статья 2 Закона № 416-ФЗ определяет водоотведение как прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Соответствующая услуга оказывается на основании заключаемого между абонентом и гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение, публичного договора водоотведения либо единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 14 указанного выше закона, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила № 644).

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

В силу пункта 111 указанных Правил № 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 названных Правил № 644, абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.


Подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).

Отбор проб сточных вод ответчика, осуществленный 14.01.2021 года выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012, ПНД Ф 1.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», что зафиксировано актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему канализации от 14.01.2021.

Отбор проб производился пробоотборником из антикоррозионного материала вручную.

Как следует из положений, закрепленных частью 1 статьи 30 Закона № 416-ФЗ, контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок регламентирован Правилами N 728, в силу пункта 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и их последующий анализ.

В соответствии с пунктами 11, 16, 17 Правил N 728 отбор проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по


которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился".

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй - передается представителю абонента на месте после его составления.

Акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему канализации от 14.01.2021 подписан представителем ответчика без замечаний и возражений, нарушений порядка работы прибора не установлено.

Полномочия лица, присутствовавшего при отборе проб от ответчика явствовали из обстановки, у истца не было оснований сомневаться в том, что данное лицо вправе представлять интересы абонента при отборе проб сточных вод.

Более того, полномочия представителя потребителя, присутствовавшего при проведении проверок, ответчиком не оспорены.

Из содержания пункта 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (действующего в спорный период) следует, что расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является период от момента обнаружения превышения требований, установленных в пункте 114 Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев, то есть расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является квартал.

01.04.2021 года истцом был произведен отбор проб сточных вод из контрольного колодца без участия представителя ответчика.

Согласно пункту 12 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод . Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Представитель истца в подтверждение надлежащего уведомления ответчика о проведении отбора проб сточных вод 01.04.2020 года представил справку об отправке/доставке почтового отправления, согласно которой истец в адрес ответчика 06.04.2021 направил акт отбора проб сточных вод № 3/1 от 01.04.2021 и уведомление № 3/1 от 01.04.2021, из которой суд делает вывод, что ответчик до начала


процедуры отбора проб сточных вод об указанном процессуальном действии уведомлен не был.

Проверив расчет платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации, представленный истцом, суд первой инстанции признал его произведенным арифметически и методологически верно.

В силу пункта 123 Правил N 644, в случае сброса, в том числе, в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр, где: Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (1) настоящих Правил; Сумм (Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным соответствующему значению коэффициента воздействия указанного показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам; Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр); Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании


результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищностроительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В силу пункта 123 (1) Правил N 644 кратность превышения (Кi) определяется по формуле: Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ, где:

ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, на которых было зафиксировано превышение максимальных допустимых значений;

ДКi - максимальное допустимое значение концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам (мг/куб. дм);

КВ - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 194 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пунктом 197 Правил № 644 предусмотрено, что плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П ) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются

норм. сост.

нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно):

П = (М x Н x k x k x k x k) + У, где: М - масса сбросов

норм. сост. баз 1 2 3 4 аб баз

загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством


Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (руб./т);

k - коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей

1
организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

k - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в

2
централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

k - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к

3ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

k - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей

4
водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

У - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей

аб

водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей)

Масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод (М ) (тонн), определяется по формуле: где: ФКi - фактическая концентрация i-го

баз 1

загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (если в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по какому-либо показателю отличается от значения, заявленного абонентом в декларации) (мг/дм3). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на


них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi

1
определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышение установленных нормативов состава сточных вод. Значение ФКi, полученное в ходе осуществления контроля состава и свойств

1
сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, подлежит применению с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение); норматив состава сточных вод, установленный органом, уполномоченным на установление нормативов состава сточных вод, в соответствии с настоящими Правилами (мг/дм3); Q - объем сточных вод,

пр2

отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента установлено превышение нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если он был произведен в этом же календарном месяце) или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров).

При расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q такой организации уменьшается на объем сточных вод,

пр2

отведенных в ее канализационные сети абонентами, для объектов которых нормативы состава сточных вод не устанавливаются.

В случае если значение ФКi меньше установленного значения, то значение М

1 баз

по данному загрязняющему веществу принимается равным нулю.

В случае если между организацией, осуществляющей водоотведение или очистку сточных вод, и абонентом в соответствии с пунктом 114 настоящих Правил заключен договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением


максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений организации, осуществляющей водоотведение, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), то для целей настоящего пункта значение по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений организации, осуществляющей водоотведение (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по технологически нормируемым веществам), принимается равным значениям, предусмотренным договором водоотведения (единым договором холодного водоснабжения и водоотведения) по соответствующим технологическим показателям работы очистных сооружений организации, осуществляющей водоотведение (технологически нормируемым веществам) (пункт 198 Правил).

Постановлением Администрации города Липецка от 24 июля 2020 года N 1124 «Об установлении нормативов состава сточных вод» установлены нормативы состава сточных вод для объектов абонентов, осуществляющих сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения города Липецка.

В соответствии с вышеуказанными пунктами Правил № 644 истец начислил ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за январь 2021 года в размере 23420 руб. 20 коп., за февраль - 26863 руб. 71 коп., за март – 25390 руб. 88 коп., за апрель – 34429 руб. 22 коп, за май – 35758 руб. 42 коп.

Проверив расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, суд первой инстанции признал его произведенным арифметически и методологически верно.

Ответчик, несмотря на возражения относительно данного расчета, обоснованных пояснений и возражений, а также контррасчет не представил.

Однако судом учтено, что в соответствии с пунктом 148 Правил № 644, для проведения мероприятий, установленных пунктом 147 данных Правил, в том числе, для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

На основании пункта 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация


имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок.

Как разъяснено в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021г., неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, общество о проведении проверки не извещалось, представитель общества при проведении проверки и составлении акта 01.04.2021г. не присутствовал.

Доказательства иного в материалах дела отсутствуют. Акт от 01.04.2021г. подписан в одностороннем порядке, информация об отказе от подписания либо получения акта отсутствует.

Суд полагает, что истцом допущены существенные нарушения порядка проведения проверки и составления данного акта. Копия справки, подтверждающей направление 06.04.2021 данного акта в адрес ответчика, и видеозапись, представленная в материалы дела, данный факт не опровергает.

Наличие у истца как организации водопроводно-канализационного хозяйства права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента на осуществление контрольных проверок корреспондирует с его обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок, принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.

Обстоятельства проведения проверок и соблюдение законодательно установленного порядка таких проверок имеют существенное значение для принятия в качестве допустимых доказательств выявленных нарушений актов, составленных по их результатам.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период апрель-май 2021 года в сумме 70187 руб. 64 коп.

При этом суд не принимает во внимание довод ответчика относительно того, что контрольный колодец сторонами не был согласован на основании следующего.

Как следует из материалов дела, стороны при согласовании места отбора проб ориентировались с учетом сложившейся ситуации и согласовали местом отбора проб канализационный колодец, в котором осуществляется присоединение к сети канализации ОАО «ЛГЭК»

Ответчик подтвердил, что отбор проб произведен в пределах границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента, что нашло свое отражение в акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и канализации, содержащем схему расположения данного канализационного колодца.


Само по себе утверждение ответчика о проведении отбора проб в канализационном колодце, не являющемся контрольным, в отсутствие относимых и допустимых доказательств, однозначно подтверждающих это обстоятельство, не является основанием ставить под сомнение правомерность действий истца, совершенных в присутствии представителя по отбору проб, и признавать недостоверным акт отбора проб, который подписан представителем обществая, участвовавшим при совершении таких действий.

Ссылка ООО «Нептун» на то, что в колодец, из которого был произведен отбор пробы, также поступают стоки третьего лица, является необоснованной, поскольку данный довод документально не подтвержден.

Более того, правом параллельного отбора проб сточных вод, предусмотренным пунктом 33 Правил № 728, ответчик не воспользовался, несмотря на предоставленную ему во время судебного заседания судом такую возможность.

В связи с чем, суд делает вывод, что отбор проб правомерно произведен ОАО «ЛГЭК» из спорного канализационного колодца. Иное место отбора проб, исключающее смешивание со стоками субабонентов, обществом не указано.

Аналогичная судебная практика нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 11.08.2020 по делу № А35-5035/2019, определении Верховного Суда РФ от 22.06.2020 № 306-ЭС20-8033 по делу № А6510285/2019.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования истца о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за январь-март 2021 года в размере 75674 руб. 76 коп. подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части исковых требований необходимо отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нептун» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>, к.В, кв.35) в пользу акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (398059, Липецк город, ФИО1 улица, 55А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за январь-март 2021 года в размере 75674 руб. 76 коп., расходы на оплату государственной пошлины в размере 2738 руб. 70 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд


Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья И.В. Фонова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.01.2023 9:29:00

Кому выдана Фонова Ирина Владимировна