Решение от 18 февраля 2025 г. по делу № А03-14568/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>, http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-14568/2024

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Мороз А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Тапдику (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании 19 324, 07 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины размере 2 000 руб.,

без участия представителей.

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Тапдику (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 19 324, 07 руб., из них: задолженность в размере 14 072,29 руб., пени за период с 13.07.2021 по 09.08.2024 в размере 5 251,78 руб., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы несвоевременным исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, что привело к образованию задолженности и начислению неустойки.

Ответчик письменный отзыв не представил.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края от 30.04.2021 № 202/21- ДО (далее – Соглашение), заключенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (далее – Истец, Региональный оператор), Истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и определена зона его деятельности (Барнаульская зона Алтайского края).

Согласно п.п.1.2-1.4 Соглашения, Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) на территории Барнаульской зоны Алтайского края в соответствии с территориальной схемой.

На территории Барнаульской зоны Алтайского края коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается Истцом с 02.06.2021.

Оказание услуги по обращению с ТКО осуществляется Истцом в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края» (далее – Территориальная схема).

В соответствии с Соглашением, Территориальной схемой зоной деятельности регионального оператора является территория Барнаульской зоны Алтайского края, к которой относится, в том числе городской округ – город Барнаул.

Охват населения Барнаульской зоны Алтайского края услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 99% населения, проживающего в Барнаульской зоне. Исходя из этого, Истец вправе требовать оплаты оказанных Ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Иное бы создавало предпосылки для нарушения собственниками ТКО экологических требований, установленных Законом № 89-ФЗ, путем уклонения от оформления договорных

отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа – города Барнаула Алтайского края, (реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа – города Барнаула Алтайского края размещен на официальном интернет-сайте г. Барнаула, ссылка: https://barnaul.org, вкладки: Главная/Власть/Глава города Барнаула/Заместитель главы администрации города по городскому хозяйству/Комитет жилищно-коммунального хозяйства/Сведения/Иная информация о деятельности/Справочная информация/Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа – города Барнаула Алтайского края).

В соответствии с пунктом 4 статьи Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами № 1156.

В соответствии с п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно абз. 3 п. 8(17) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

Как установлено абз. 4 п. 8(17) Правил № 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено ООО «ЭКОСОЮЗ» 14.05.2021 на официальном сайте https://tko22.ru/naseleniu/predlozheniezaklyuchit-dogovor/index.php?sphrase_id=12643 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с тем, что в течение 15 рабочих дней со дня размещения Региональным оператором предложения о заключении договора Ответчик не направил Региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156, в силу абз.4 пункта 8(17) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и является публичным договором, согласно ст.426 ГК РФ.

С учетом вышеизложенного, между Истцом и Ответчиком в порядке, установленном Правилами № 1156, заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – типовой договор).

Информация об Ответчике (по адресу: <...>), как об источнике образования отходов, включена в раздел «Источники образования отходов» электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края (копия электронного документа – выписка из электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края прилагается).

Ссылка на электронную модель Территориальной схемы в области обращения с отходами размещена на официальном сайте Минприроды Алтайского края: https://minprirody.alregn.ru/directions/prirodnye_resursy/proekty_aktualizirovannoj_tersxemy/? ysclid=l lg7738zv08527299.

Объем оказанных Ответчику услуг по типовому договору определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 505: расчетным путем исходя из установленных нормативов накопления ТКО.

28.01.2022 Ответчиком в адрес Регионального оператора направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, на основании которой Региональным оператором подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 14.02.2022 № 01Ж/09/005568. До настоящего времени проект договора на оказание услуг Ответчиком не подписан, в связи с чем, договор на оказание услуг по

обращению с ТКО от 14.02.2022 № 01Ж/09/005568 считается заключенным по типовой форме договора на условиях, указанных в заявке.

Истец обязательства исполнил надлежащим образом, однако ответчик оплату оказанных услуг не произвел, в связи с чем, образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2021 года по май 2024 года в размере 14 072, 29 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая последним оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Отсутствие письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО не является основанием для освобождения потребителя от обязанности обеспечивать обращение с ТКО и оплаты услуг по обращению с ТКО.

Согласно Определению Верховного суда РФ от 26 февраля 2016 года, дело № 309- ЭС15- 13978, образование отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п.п. 5, 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональным оператором, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены формой Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Закона № 89- ФЗ.

Согласно п. 1 типового договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016

№ 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», нормативами накопления ТКО на территории Алтайского края, утвержденными Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 № 215 (в период с 01.06.2021 по 30.06.2021), Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10.12.2020 № 432 (в период с 01.07.2021 по 28.02.2023), а также на основании единого тарифа на услугу по обращению с ТКО:

1) июнь-сентябрь 2021 г. - 335,27 руб./куб.м (установлен решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 № 575).

2) октябрь 2021 г. - июнь 2022 г. - 450,20 руб./куб.м. (установлен решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 29.09.2021 № 116).

3) июль-ноябрь 2022 - 565,26 руб./куб.м. (установлен Решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 20.12.2021 № 522).

4) декабрь 2022 г. - декабрь 2023 г. - 592,31 руб./куб.м. (установлен Решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 28.11.2022 № 520).

5) январь 2024 г. - май 2024 г. - 581,38 руб./куб.м. (установлен Решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 14.12.2023 № 456).

Согласно пункту 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Частью 8 ст.23 Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные

законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В случае не заключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО не произвел.

Задолженность ответчика перед истцом за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2021 года по май 2024 года составляет 14 072,29 руб.

Расчет судом проверен, признан верным.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Часть 3.1 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик наличие долга не оспорил, возражений относительно заявленных в рамках настоящего дела требований не заявил.

Наличие задолженности ответчика подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами является правомерным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки, образовавшейся за неоплаченные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 13.07.2021 по 09.08.2024 в размере 5 251,78 руб.

Статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность обеспечения исполнения обязательств неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате настоящего договора истец вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, суд считает требование о взыскании неустойки, начисленной в соответствии с пунктом 22 типового договора, правомерным.

Проверив правильность расчета неустойки, суд находит его верным, в связи с чем, удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика неустойки за период с 13.07.2021 года по 09.08.2024 года в размере 5 251, 78 руб.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате

государственной пошлины в размере 2 000 руб. суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Тапдика (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул,

19 324, 07 руб., из них: задолженность в размере 14 072,29 руб., пени за период с 13.07.2021 по 09.08.2024 в размере 5 251,78 руб., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г. Куличкова