Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А53-23981/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«19» октября 2018 г.Дело № А53-23981/18

Резолютивная часть решения объявлена «16» октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен «19» октября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе города Ростова-на-Дону ИНН <***>, ОГРН <***>

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Ростова-на-Дону «Детский сад №246» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 25 000 руб.,

при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель не явился

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе города Ростова-на-Дону обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Ростова-на-Дону «Детский сад №246» о взыскании штрафных санкций в сумме 25 000 руб. за непредставление страхователем в установленные сроки сведений персонифицированного учета.

Определением суда от 03.08.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, для рассмотрения дела по общим правилам искового производства: у суда отсутствуют доказательства надлежащего извещения ответчика о рассмотрении дела в упрощенном порядке: направленное заказной корреспонденцией определение по адресу, указанному в исковом заявлении: 344112, <...>, возвратилось в суд без каких-либо отметок почтовой организации о причине невручения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явки представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Суд рассмотрел дело в соответствие со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Детский сад №246» зарегистрировано в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону в качестве страхователя.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

19.04.2017 МДОУ №246 в нарушение установленного подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) срока путем направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи представило сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за март 2017 года на 50 застрахованных лиц.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте о выявлении нарушения от 07.06.2017 №071S18170020775.

18.07.2017 начальником Управления вынесено решение №071S19170023594 о применении финансовой санкции к страхователю, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Размер финансовой санкции с учетом 50 застрахованных лиц составил 25000 руб.

14.08.2017 Управлением в адрес МДОУ №246 выставлено требование №071S01170360869 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в срок до 02.09.2017.

В связи с неуплатой штрафных санкций Управление обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

13.02.2018 судом выдан приказ на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону «Детский сад № 246» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 344112, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 25000 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за март 2017 года.

В связи с поступившими возражениями МДОУ №246, 21.02.2018 судом было вынесено определение об отмене судебного приказа.

Неисполнение в установленный срок требования от 14.08.2017 №071S01170360869 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства послужило основанием для обращения ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону 02 августа 2018 г. в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании с МДОУ №246 штрафных санкций в размере 25 000 руб.

Рассмотрев материалы дела, суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений) предусматривалась обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона, установлена ответственность в виде применения к страхователю финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

До 01.01.2017 взыскание суммы санкций производилось органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", предусматривающем, в том числе соблюдение органом контроля за уплатой страховых взносов шестимесячного срока (после истечения срока исполнения требования) для подачи заявления в суд в случае пропуска сроков для принятия решения о взыскании страховых взносов.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Срок для взыскания финансовых санкций в судебном порядке Законом № 27-ФЗ не определен.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2017) предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно требованию от 14.08.2017 №071S01170360869 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, срок для уплаты штрафных санкций – до 02.09.2017.

ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону 29.01.2018 обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании МДОУ №246 штрафных санкций в размере 25 000 руб.

Определением суда от 21.02.2018 по делу № А53-2724/2018 судебный приказ от 13.02.2018 был отменен.

С заявлением о взыскании штрафных санкций Пенсионный фонд вправе обратиться в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования от 14.08.2017 №071S01170360869 (срок добровольного исполнения требования истек 02.09.2017), т.е. не позднее 02.03.2018.

01.08.2018 ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №246» штрафных санкций в сумме 25 000 руб. за непредставление страхователем в установленные сроки сведений персонифицированного учета.

Следовательно, ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону пропущен срок обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании суммы финансовых санкций. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истец не заявлял.

При указанных обстоятельствах суд отказывает Пенсионному фоноду в удовлетворении заявленных требований, поскольку срок на судебное взыскание обязательных платежей и санкций истек.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа по делам №А37-128/18, А37-2482/17 и др.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

СудьяЛ.Н. Паутова