Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А50-7072/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-7072/2022
05 августа 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 307590502900092, ИНН <***>)

к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения


при участии:

от истца: ФИО3, доверенность от 12.06.2022 (сроком на 1 год), паспорт

от ответчика: ФИО4, доверенность от 11.05.2022 № 8 (сроком по 31.12.2022) , паспорт

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по договору № 43 от 27.11.2020 в размере 19 521 руб. 12 коп., по договору № 45 от 27.11.2020 в размере 52 816 руб. 08 коп., по договору № 50 в размере 11 416 руб. 56 коп.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований возражает, поскольку спорные суммы уплачены не только как плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, но и за предоставление права заключить соответствующий договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Отказ от исполнения обязательств по договорам №№ 43, 45 от 27.11.2020 является волеизъявлением самого истца и не зависит от воли и действий Управления по исполнению обязательств, предусмотренных условиями аукциона и договора. Начисления по договору № 50 были произведены в соответствии с условиями аукционной документации – по истечении 10 дней с момента подписания протокола о рассмотрении заявок на участие в аукционе, то есть с 17.12.2020.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 27.11.2020 между Ответчиком (Управление) и Истцом (Владелец рекламной конструкции) заключен договор № 43, согласно п. 1.1 которого на основании протокола об итогах электронного аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 12.11.2020 Управление предоставляет Владельцу рекламной конструкции право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций – сити-борды, общей площадью информационных полей не более 79,92 кв.м. с учетом всех сторон рекламных конструкций, в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций Чайковского городского округа:

№ 35- <...>;

№ 39 - <...>;

№ 61 - <...>;

№ 62 - <...>. 29.

Согласно п. 2.1 договор заключается на срок 8 лет и действует с 27.11.2020 по 26.11.2028.

27.11.2020 между Ответчиком (Управление) и Истцом (Владелец рекламной конструкции) заключен договор № 45, согласно п. 1.1 которого на основании протокола об итогах электронного аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 12.11.2020 Управление предоставляет Владельцу рекламной конструкции право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций – билборды, общей площадью информационных полей не более 252,5 кв.м. с учетом всех сторон рекламных конструкций, в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций Чайковского городского округа:

№ 3- <...>;

№ 237 - <...>;

№ 249 - <...>;

№ 292 - <...>;

№ 254 - <...> метров от перекрестка с проспектом Победы;

№ 25 - <...>.

Срок договора соответствует сроку предыдущего договора.

22.12.2020 между Ответчиком (Управление) и Истцом (Владелец рекламной конструкции) заключен договор № 50, согласно п. 1.1 которого на основании протокола об итогах электронного аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 07.12.2020 Управление предоставляет Владельцу рекламной конструкции право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций – сити-борды, общей площадью информационных полей не более 79,92 кв.м. с учетом всех сторон рекламных конструкций, в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций Чайковского городского округа:

№ 145- <...>;

№ 148 - <...>;

№ 140 - <...>;

№ 112 - <...>.

Согласно п. 2.1 договор заключается на срок 8 лет и действует с 22.12.2020 по 21.12.2028.

Из искового заявления следует, что истцом были внесены авансовые платежи согласно аукционной документации, 17.11.2020 и 08.12.2020 по договору № 43 в сумме 7 967 руб. 81 коп. и 11 533 руб. 31 коп., договору № 45 в сумме 12 282 руб. 84 коп. и 40 533 руб. 24 коп., по договору № 50 внесена авансовая сумма 11 416 руб. 56 коп.

Как указывает в иске истец, поскольку он по вине органа местного самоуправления был лишен права и возможности установить и эксплуатировать рекламные конструкции, 10.12.2020 в адрес ответчика было направлено заявление о расторжении договоров №№ 43,45 от 27.11.2020.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия оставлена последним без исполнения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании подпункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Исходя из части 5.1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа в силу положения об Управлении земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, утвержденного Решением Чайковской городской думы от 19.12.2018 № 99 (в редакции решения Думы Чайковского городского округа от 19.06.2019 № 235) является уполномоченным органом в сфере регулирования размещения рекламных, информационных конструкций, выступает организатором торгов на право размещения рекламных конструкций на территории Чайковского городского округа.

Управлением в целях исполнения Распоряжения УЗИО АЧГО от 21.10.2020 № 1494-р «О внесении изменений в распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа от 02.10.2020 № 1352-р» был объявлен аукцион в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

Согласно ч. 5 ст. 448 ГК РФ при заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

По итогам аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, победителем стал истец, с которым впоследствии заключены договоры №№ 43, 45 от 27.11.2020.

Ответчиком не оспаривается внесение истцом 17.11.2020 задатка по договорам №№ 43, 45 от 27.11.2020 в сумме 7 967 руб. 81 коп. и 12 282 руб. 84 коп. и 14.12.2020 в сумме 11 416 руб. 56 коп.

Согласно условиям аукционной документации, итоговая цена аукциона вносится в течение десяти дней с момента подписания протокола о рассмотрении заявок на участие в аукционе (об итогах аукциона) за исключением задатка.

Итоговая цена аукциона внесена истцом 08.12.2020 по договорам №№ 43, 45 от 27.11.2020 в сумме 11 553 руб. 31 коп. и 40 533 руб. 24 коп. соответственно.

Исходя из п.5.2.1 договоров №№ 43, 45 от 27.11.2020 владелец рекламной конструкции обязан установить рекламную конструкцию в сроки, определенные действующим законодательством РФ о рекламе, в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций Чайковского городского округа, проектной документацией и использовать ее исключительно в целях распространения рекламы, а также обратиться за разрешением на установку рекламной конструкции в течение 45 дней с момента заключения договора, то есть в срок до 10.01.2021.

Между тем, истец в установленный договорами срок с заявлением о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций в адрес ответчика не обращался. Иного из материалов дела не следует.

Напротив, Истцом в адрес ответчика 10.12.2020 направлено письмо с просьбой о расторжении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 43 и № 45 от 27.11.2020 с 10.01.2021. Указанный факт истцом не оспаривается.

Таким образом, отказ от исполнения обязательств по договорам № 43 и № 45 от 27.11.2020 является волеизъявлением самого истца и не зависит от воли и действий ответчика по исполнению обязательств, предусмотренных условиями аукциона и договоров.

Кроме того, аукционная документация или договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не содержат условий о возврате части, уплаченной победителем аукциона суммы за полученное право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о том, что у Управления в связи с расторжением договора самим рекламораспространителем возникло право удержать внесенные истцом денежные средства.

Относительно требований истца по договору № 50 от 22.12.2020 суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истцом 14.12.2020 внесен задаток по указанному договору в сумме 11 416 руб. 56 коп., итоговая цена аукциона внесена 25.12.2020 в сумме 570 руб. 83 коп., разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций истцу были выданы.

По утверждению истца по указанному договору имеется переплата в размере 11 416 руб. 56 коп.

Ответчик ссылаясь на то, что начисления по договору были произведены в соответствии с условиями аукционной документации – по истечении десяти дней с момента подписания протокола о рассмотрении заявок на участие в аукционе, то есть с 17.12.2020, полагает, что переплаты у истца не имеется.

Между тем, согласно п. 3.1 спорного договора плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции взимается со дня принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

Таким образом, Управлением неправомерно произведено начисление платы с 17.12.2020, согласно представленного по требованию суда расчету платежей, произведенных с 05.02.2021, у истца имеется переплата в размере 11 416 руб. 56 коп.

Поскольку договор № 50 от 22.12.2020 заключен сроком по 21.12.2028, то есть является действующим, оснований для взыскания с ответчика переплаты на основании ст. 1102 ГК РФ не имеется. Имеющаяся переплата может быть учтена Управлением при дальнейшем начислении платежей по спорному договору.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяО.ФИО5