Решение от 31 января 2023 г. по делу № А76-27586/2022

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-27586/2022
31 января 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 24 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607, дело по исковому заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «ФРЭШ», рп. Первомайский Челябинская область, о взыскании 3000 рублей,

В судебное заседание явились:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л :

государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области 17.08.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ФРЭШ», рп. Первомайский Челябинская область, о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений формы СЗВ-М за отчетный период - август июнь 2021 года, январь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 18.08.2022 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определение от 17.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и назначил рассмотрение дела на 05.12.2022 года.

05.12.2022 судебное заседание отложено на 24.01.2023 г.

Стороны в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Согласно пункту 3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствии.

Ответчик не представил отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ.

В материалы дела 12.01.2023 поступило ходатайство о переименовании истца - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области на Отделение пенсионного и социального страхования фонда Российской Федерации по Челябинской области в связи с п.2 ч.4 ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица и в качестве страхователя состоит на учете в фонде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 настоящей статьи, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для привлечения общества к ответственности в виде штрафа послужило представление недостоверных сведений о работающих застрахованных лицах СЗВ-М за отчетный периоды -июнь 2021 года, январь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

ОПФР по Челябинской области 18.04.2022 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акт) № 084S18220006738, № 084S18220006739, № 084S18220006740. Акты направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 18.04.2022.

На основании актов и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов в отношении страхователя были приняты решения от 01.06.2022 №0 84S19220008426, № 084S19220008427, № 084S19220008428 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 02.06.2022г.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений за июнь 2021г. на 1 застрахованное лицо и составила 500 руб., за январь 2022г. на 3 застрахованных лица и составила 1500 руб., за 2021 год на 2 застрахованных лица и составила 1000 руб. из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику были направлены требования об уплате финансовых санкций от 30.06.2022 № 084S01220010728, № 084S01220010730, № 084S01220010731. Требования направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 01.07.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Январь 2022

Как следует из материалов дела, сведения за Январь 2022 года, страхователь обязан представить сведения не позднее 15.02.2021 года. Сведения по форме СЗВ-М типом «исходная» за январь 2022г. страхователем представлены по телекоммуникационным каналам связи 14.02.2022 на 37 застрахованных лиц, в установленный законодательством срок.

При проверке представленных страхователем сведений отделом ПФР обнаружены ошибки и несоответствия, которые отражены в протоколе проверки отчетности от 14.02.2022, а именно: ФИО, указанные в отчете не соответствуют указанным в страховом свидетельстве по застрахованному лицу в части отчества (пропуск буквы) застрахованного лица, а именно: ВАРФАЛОМЕЕВА НАТАЛЬЯ ЕВГЕНЬВНА (СНИЛС <***>, ИНН <***>) , СНЕГУР ЛИДИЯ ПОТАПОВА (СНИЛС <***>, ИНН <***>), а также в части фамилии застрахованного лица -ФИО2 (СНИЛС <***> ИНН <***>).

Фондом уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, направлено в адрес страхователя в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 14.02.2022, получено страхователе 14.02.2022, что подтверждается квитанцией о получении протокола.

Страхователем 29.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлена СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь 2022 года, содержащая сведения о застрахованных лицах - ФИО3 (СНИЛС <***> ИНН <***>) , ФИО4 (СНИЛС <***> ИНН <***>), ФИО5 (СНИЛС <***> ИНН <***>).

Из содержания ст. 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, образуют: нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета; представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, при предъявлении требований о взыскании штрафа на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ фонд обязан доказать, что страхователь представил сведения с нарушением срока, либо представил сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В данном случае, ошибка в указании отчества застрахованных лиц (в одной букве) (ФИО3 (СНИЛС <***> ИНН <***>) , ФИО4 (СНИЛС <***> ИНН <***>) не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, так как эта ошибка не препятствует идентификации указанного лица, поскольку остальные сведения (ИНН, фамилия, имя, СНИЛС), указаны верно.

В части сведений о застрахованном лице СЕВЕРИНА (АПТИКЕЕВА) АЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА (СНИЛС <***> ИНН <***>) суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что из представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год следует, что страхователь представил 09.02.2022 по «исходной» форме сведения на ФИО2 (СНИЛС <***> ИНН <***>), принятые фондом без указания на ошибки.

При этом из представленного фондом с дополнительными пояснениями от 07.12.2022 заявления ФИО5 от 19.05.2022 об отмене страхового свидетельства в связи со сменой фамилии на ФИО2 следует, что паспорт выдан указанному лицу 26.10.2021, из чего суд сделал вывод, что смена фамилии произошла не позднее 26.10.2021 г.

При этом с заявлением о внесении изменений в страховое свидетельство застрахованное лицо обратилось только 19.05.2022 г.

Таким образом, из материалов дела следует, на дату представления сведений за январь 2022 (14.02.2022) застрахованное лицо сменило фамилию с ФИО5 на ФИО2, в связи с чем страхователь в представленных сведениях верно указал ее фамилию.

Кроме того, из материалов дела следует, что фондом 09.02.2022 в отношении сведений об ФИО2 (ФИО5) по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 не принято решения о привлечении к ответственности за представления несоответствующих сведений.

Суд также отмечает, что ИНН и СНИЛС застрахованного лица ФИО2 (ФИО5) не изменились и в «исходной» форме за январь 2022 указаны верно.

Кроме того, необходимым условием для привлечения к ответственности является виновный характер совершенного деяния. При этом, вина подлежит установлению при решении вопроса о привлечении к ответственности.

Из содержания решений фонда следует, что действия общества на предмет наличия вины в совершении правонарушения не оценивались, обстоятельства и причины совершения нарушения не устанавливались. Исходя из представленных в материалы дела доказательств, возможность установления таких обстоятельств судом также отсутствует.

Таким образом, при условии недоказанности объективной стороны правонарушения и вины общества в совершении правонарушения следует прийти к выводу о недоказанности наличия в действиях общества состава правонарушения, что свидетельствует о необоснованности применения к нему меры ответственности в виде взыскиваемого штрафа в сумме 1 500 руб., в связи с чем в данной части оснований для удовлетворения требований не имеется..



Июнь 2021

За Июнь 2021 года, страхователь обязан представить сведения не позднее 15.07.2021 года. Сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2021г. страхователем представлены по телекоммуникационным каналам связи 01.07.2021 на 38 застрахованных лиц, в установленный законодательством срок.

Проверка показала, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи 18 марта 2022 года в ОПФР по Челябинской области, самостоятельно представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период июнь 2021 года, на 1 застрахованное лицо ФИО3.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Суд считает необходимым отметить, что срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не установлен.

Кроме того, как указано в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Самостоятельное обнаружение ошибок в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку является правом страхователя, предоставленным ему законом.

Изложенная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

На основании изложенного, заявленные требования в части взыскания штрафа в сумме 500 руб. за июнь 2021 не подлежат удовлетворению.


СТАЖ за 2021 год

Срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователь обязан не позднее 01.03.2022г.

09.02.2022 года страхователем по телекоммуникационным каналам связи в ОПФР по Челябинской области представлен отчет формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 на 52 застрахованных лиц, в установленный законодательством срок.

При проверке представленных страхователем сведений отделом ПФР обнаружены ошибки и несоответствия, которые отражены в протоколе проверки отчетности от 09.02.2022 в части отчества застрахованных лиц (ошибка в букве), а именно: АЛИЕВ ВИТАЛИИ МАХМУТОВИЧ (СНИЛС <***>) и ВАРФАЛАМЕЕВА НАТАЛЬЯ ЕВГЕНЬВНА (<***>).

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР направлено в адрес страхователя в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 09.02.2022. Срок для устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 16.02.2022.

Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год на 2 застрахованных лиц: ФИО3 страхователем представлена в ОПФР по Челябинской области по телекоммуникационным каналам связи 18 марта 2022 года и на АЛИЕВ ВИТАЛИЙ МАХМУДОВИЧ страхователем представлена в ОПФР по Челябинской области по телекоммуникационным каналам связи 14 марта 2022 года.

Из содержания ст. 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, образуют: нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета; представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, при предъявлении требований о взыскании штрафа на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ фонд обязан доказать, что страхователь представил сведения с нарушением срока, либо представил сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В данном случае, ошибка в указании отчества застрахованных лиц (в одной букве) не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, так как эта ошибка не препятствует идентификации указанного лица, поскольку остальные сведения (ИНН, фамилия, отчество,имя СНИЛС), указаны верно.

В этой связи следует признать неподтвержденным наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, необходимым условием для привлечения к ответственности является виновный характер совершенного деяния. При этом, вина подлежит установлению при решении вопроса о привлечении к ответственности.

Из содержания решений фонда следует, что действия общества на предмет наличия вины в совершении правонарушения не оценивались, обстоятельства и причины совершения нарушения не устанавливались. Исходя из представленных в материалы дела доказательств, возможность установления таких обстоятельств судом также отсутствует.

Таким образом, при условии недоказанности объективной стороны правонарушения и вины общества в совершении правонарушения следует прийти к выводу о недоказанности наличия в действиях общества состава правонарушения, что свидетельствует о необоснованности применения к нему меры ответственности в виде взыскиваемого штрафа.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований в части взыскания штрафа в сумме 1 000 руб. за период – 2021 (СЗВ_СТАЖ) следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

.


Судья Н.А. Кунышева