Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А83-19766/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

06 марта 2019 года Дело №А83-19766/2018

Резолютивная часть решения подписана 25 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 06 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. рассмотрел в порядке упрощенного производства материалы заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (ОГРН – <***>; дата государственной регистрации – 18.06.2014; ИНН – <***>; ул. Ш.Г. Сталинграда, 60/1, г. Керчь, <...>)

к должнику – обществу с ограниченной ответственностью «Керчьстрой» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Юных Ленинцев, 16, пом. 6, г. Керчь, <...>)

о взыскании задолженности по финансовым санкциям в размере 15 500,00 руб.

УСТАНОВИЛ:

18.12.2018 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее – ГУ-УПФ в г. Керчи, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Керчьстрой» (далее – ООО «Керчьстрой», общество) задолженности по финансовым санкциям в размере 15 500,00 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявленные требования ГУ–УПФ в г. Керчи мотивирует положениями ч. 2.2. ст. 11, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) и указывает на несвоевременность предоставления обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года, вследствие чего к последней применен штраф в размере 15 500,000 руб.

Согласно отзыву ООО «Керчьстрой» обществом не нарушены сроки сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года, поскольку при сдаче отчета допущена техническая ошибка при указании отчетного периода и вместо «04» должно быть указано «03». Кроме того, названная ошибка самостоятельно устранена ООО «Керчьстрой» путем подачи исправленного отчета в отношении 31 застрахованного лица.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии заявления к производству и направлены сторонам.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято судом 25.02.2019 путем подписания резолютивной части решения.

27.02.2019 от ГУ–УПФ в г. Симферополе через канцелярию суда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

27.10.2014 ООО «Керчьстрой» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе Пенсионного фонда Республики Крым, и ему присвоен следующий регистрационный номер 091-007-000589.

ГУ–УПФ в г. Керчи в отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, по результатам которой 07.05.2018 составлен соответствующий акт о выявлении правонарушения №091S18180008172.

Согласно акту проверки №091S18180008172 фондом выявлено нарушение ООО «Керчьстрой» законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за март 2018 года.

08.06.2018 заместителем начальника ГУ–УПФ в Керчи в отношении общества вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S19180009893, согласно которому ООО «Керчьстрой» привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в отношении 31 застрахованного лица применительно к ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 15 500,00 руб. (31 х 500).

Ввиду неисполнения обществом названного решения в добровольном порядке, а также отмены судебного приказа, фонд обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что оно не подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определен порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Так, ст. 212 АПК РФ устанавливает, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ст. 213 АПК РФ).

В силу ст. 215 процессуального закона обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В свою очередь, Федеральный закон №27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же нормативным правовым актом определены обязанность (ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ), объем и сроки (ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу п. 2.2. ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент предоставления сведений страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Из материалов дела усматривается, что в исходной форме отчет СЗВ-М за март 2018 года первоначально направлен ООО «Керчьстрой» 16.04.2018 11:29 (15.04.2018 – воскресенье), что в полной мере согласуется со сроками предоставления сведений, регламентированными п. 2.2. ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ (л.д. 32).

При этом в результате технической ошибки ответственного должностного лица общества в указанном отчете, подаваемом в электронном виде, форма которого утверждена приложением к постановлению Правления ПФР от 01.02.2016 №83п, в графе 2 «Отчетный период календарного года» ошибочно указано «04» вместо «03» (л.д. 31).

Самостоятельно выявив допущенную ошибку общество 17.04.2018 в 10:25 вновь предоставило отчет СЗВ-М за март 2018 года (л.д. 30), содержащий в себе правильное указание во 2 графе отчетного периода – «03».

Суд, исследовав предоставленные документы, установил, что сведения о застрахованных лицах в отчетах СЗВ-М за март 2018 года, предоставленных ООО «Керчьстрой» 16.04.2018 и 17.04.2018, аналогичные. Указанное свидетельствует о том, что фактически обществом не изменялись сведения о застрахованных лицах.

К тому же, предоставление 16.04.2018 отчета СЗВ-М за апрель 2018 года до истечения отчетного периода при законодательно предусмотренном сроке его предоставления до 15.05.2018 и отсутствии соответствующих сведении за март 2018 года также свидетельствует о наличии технической ошибки, допущенной со стороны ООО «Керчьстрой».

Суд также обращает внимание сторон, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая изложенные обстоятельства, правовые основания для удовлетворения заявления у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-169, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.О. Лукачев