Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А54-9987/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9987/2020
г. Рязань
24 марта 2021 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажрегион" (Рязанская область, <...>, литера А, А1, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год, 2019 год, ноябрь 2018 года, февраль 2019 года в общем размере 4000 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажрегион" (далее - ООО "Монтажрегион", Общество) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год, 2019 год, ноябрь 2018 года, февраль 2019 года в общем размере 4000 руб.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 12.01.2021 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-9987/2020. Данное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

05 марта 2021 года Арбитражным судом Рязанской области в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено решение по делу № А54-9987/2020 путем подписания резолютивной части решения.

Указанная резолютивная часть 06.03.2021 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17 марта 2021 года Управление обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А54-9987/2020.

Так как данное заявление подано в сроки, установленные абзацем 3 части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"), суд считает возможным его удовлетворить.

Как следует из материалов дела, ООО "Монтажрегион", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в Управление по телекоммуникационным каналам связи исходные сведения по форме СЗВ-М:

- 04.02.2019 за январь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц,

- 19.03.2019 за февраль 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц,

- 01.04.2019 за март 2019 года в отношении 1 застрахованного лица,

- 12.04.2019 за апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица,

- 18.12.2018 за ноябрь 2019 года в отношении 0 застрахованных лиц,

Также 18.12.2018 ООО "Монтажрегион" по телекоммуникационным каналам связи направило в Пенсионный фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Кроме того, 04.03.2019 ООО "Монтажрегион" по телекоммуникационным каналам связи направило в Пенсионный фонд исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц.

Управлением в отношении названного страхователя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 18.01.2019 № 072S18190000907 (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2018 года),

- от 18.03.2019 № 072S18190002158 (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год),

- от 28.03.2019 № 072S18190003016 (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2019 года),

- от 10.06.2020 № 072S18200003643 (непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год),

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ:

- 18.02.2019 № 072S19190001115 (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2018 года) штраф в размере 1000 руб.,

- 15.04.2019 № 072S19190002331 (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год) штраф в размере 1000 руб.,

- 25.04.2019 № 072S19190003117(несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2019 года) штраф в размере 1000 руб.,

- 09.07.2020 № 072S19200004272 (непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год) штраф в размере 1000 руб.

Управлением в адрес ООО "Монтажрегион" направлены требования от 12.03.2019 № 072S01190003704, 13.05.2019 № 072S01190006222, 23.05.2019 № 072S01190007076, 30.07.2020 № 072S01200004353 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок соответственно до 01.04.2019, 31.05.2019, 11.06.2019, 18.08.2020.

Неисполнение ООО "Монтажрегион" в добровольном порядке требований Управления явилось основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год, 2019 год, ноябрь 2018 года, февраль 2019 года в общем размере 4000 руб.

Определением от 18.12.2020 по делу № А54-9376/2020 Арбитражным судом Рязанской области отказано в выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

30 декабря 2020 года Управление в пределах шестимесячного срока с даты отказа в выдаче судебного приказа обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает требования Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьей 13 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Законом № 27-ФЗ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М (доп) - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Представленными в материалы дела доказательствами, в частности, извещениями о доставке, актами о выявлении правонарушений подтверждается факт несвоевременного представления ООО "Монтажрегион" сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и 2019 год.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО "Монтажрегион" нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что Пенсионным фондом порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Поскольку факт нарушения срока предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлен арбитражным судом и подтверждается материалами настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что ООО "Монтажрегион" правомерно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения обязанности по уплате штрафа за выявленные правонарушения.

При таких обстоятельствах, заявленное Пенсионным фондом требование в указанной части подлежит удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений за ноябрь 2019 года, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017.

Отказывая, в части требований Пенсионного фонда о взыскании с ответчика штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за ноябрь 2018 года, суд учел, что Общество представило с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", как исходные, так и дополняющие сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц.

Вместе с тем, из буквального содержания решения от 18.02.2019 № 072S19190001115 и заявления Пенсионного фонда следует, что штрафные санкции за отчетный период - ноябрь 2018 года применены к страхователю по факту несвоевременного представления именно дополняющей формы СЗВ-М в отношении застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае иные обстоятельства и факты нарушения, в частности несвоевременное представление исходной формы, Пенсионным фондом не зафиксированы (не описаны) в акте проверки и не вменяются Обществу в решении.

При этом Управлением не представлены доказательства выявления Пенсионным фондом ошибок (недочетов) в представленной форме исходных сведений и предложение страхователю устранить соответствующее нарушение в порядке пункта 37 Инструкции № 766н.

Доказательств направления страхователю уведомления об устранении имеющихся расхождений, Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ООО "Монтажрегион" реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что не допускает применение в отношении него финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая самостоятельное выявление и устранение ответчиком нарушений требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, арбитражный суд считает, что в указанной части заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Монтажрегион" (Рязанская область, <...>, литера А, А1, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (получатель - УФК по Рязанской области (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) ИНН <***>, КПП 622801001, Отделение Рязань, БИК банка 046126001, р/с <***>, ОКТМО 61701000)

КБК 39211610124010200140 - штраф в размере 2000 руб. (за 2018 год, февраль 2019 года),

КБК 39211607090060000140 - штраф в размере 1000 руб. (за 2019 год).

2. В остальной части заявления отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Монтажрегион" (Рязанская область, <...>, литера А, А1, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб.

4. Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.В. Шуман