Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А63-16001/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-16001/2018
21 мая 2019 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ващенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чапуговой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «ФАРТ-ПОСТ», с. Александровское, ОГРН <***>,

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 4 386 616, 48 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО «ФАРТ-ПОСТ» о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 4 386 616, 48 руб.

В судебном заседании, состоявшемся 14.02.2019, стороны указали на возможность заключения мирового соглашения по делу.

По ходатайству сторон суд дважды откладывал судебные заседания для урегулирования возникшего спора.

Стороны в судебное заседание не явились, проект мирового соглашения не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (далее – организация ВКХ) и ООО «ФАРТ-ПОСТ» (далее – абонент) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2017 № 17/АС/90.

В соответствии с указанным договором организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, принимать сточные воды абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором.

В ранее действовавшем между сторонами едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения от 05.03.2014 № 14/А/73 организация ВКХ и абонент взяли на себя аналогичные обязательства, в том числе абонент обязался соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (пункт 28 договоров).

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении № 8 к договорам.

Подпунктом «е» пункта 14 договоров установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с условиями договоров истцом совместно с ответственным представителем абонента были произведены отборы проб сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения (акты от 24.11.2016 № 4002, от 10.08.2017 № 0165, от 21.11.2017 № 0264, от 09.02.2018 № 044, от 15.05.2018 № 135).

По результатам проведенных анализов были выявлены факты превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Письмами от 02.12.2016 № 38-02/859, от 17.08.2017 № 38-02/4616, от 29.11.2017 № 38-02/6831, от 16.02.2018 № 38-02/828, от 21.05.2018 № 38-02/2630 истец вручил ответчику выписки результатов проведенных исследований контрольных проб сточных вод.

С учетом проведенных исследований истцом была рассчитана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды с 01.11.2016 по 30.11.2016, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 01.08.2017 по 31.08.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017, с 01.10.2017 по 31.10.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 01.12.2017 по 31.12.2017, с 01.02.2018 по 28.02.2018, с 01.03.2018 по 31.03.2016, с 01.04.2018 по 30.04.2018, с 01.05.2018 по 31.05.2018, с 01.06.2018 по 30.06.2018. Размер платы составил 4 640 113, 76 руб.

Акты об оказании услуг за указанные периоды были подписаны ответчиком без возражений (том 1, л. <...>, 44, 45, 46, 52, 53, 54, 59, 60).

Абонент, в свою очередь, частично произвел оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 253 497, 28 руб. (том 1, л. д. 89-97).

В связи с тем, что ответчик не оплатил задолженность в полном объеме, истец обратился с иском в суд.

В соответствии с пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее – Правила № 525) отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Письмами от 21.11.2016 № 38-02/627, от 09.08.2017 № 38-02/4440, от 17.11.2017 № 38-02/6588, от 29.11.2017 № 38-02/6831, от 08.02.2018 № 38-42/639, от 15.05.2018 № 38-02/2478 организация ВКХ уведомила абонента об отборе проб сточных вод.

Сотрудниками ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» 24.11.2016, 10.08.2017, 21.11.2017, 09.02.2018, 15.05.2018 в присутствии ответственного представителя абонента ФИО1, назначенного приказом от 12.01.2017 № 5, взяты пробы сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, что зафиксировано актами отбора проб сточных вод (том 1, л. <...>, 42-43, 50-51, 58).

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил № 525).

По результатам анализов сточных вод, проведенных аккредитованными лабораториями ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», установлены факты превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, регламентированных приложением № 5 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644).

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формулам, установленным в пункте 123 Правил № 644.

Истцом при расчете применены тарифы, утвержденные постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 14.12.2017 № 60/1.

На основании вышеуказанных норм истцом была рассчитана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды с 01.11.2016 по 30.11.2016, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 01.08.2017 по 31.08.2017, с 01.09.2017 по 30.09.2017, с 01.10.2017 по 31.10.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 01.12.2017 по 31.12.2017, с 01.02.2018 по 28.02.2018, с 01.03.2018 по 31.03.2016, с 01.04.2018 по 30.04.2018, с 01.05.2018 по 31.05.2018, с 01.06.2018 по 30.06.2018 и выставлены счета на общую сумму 4 640 113, 76 руб.

ООО «ФАРТ-ПОСТ» расчет платы не оспорило, контррасчет задолженности в материалы дела не представило.

При рассмотрении дела ответчик указывал, что испытательная лаборатория ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводские очистные сооружения канализации» на момент проведения анализа сточных вод не имела аккредитации, а также, что диапазон загрязняющего вещества (ХПК), указанный в области аккредитации лаборатории, превышает фактически полученные результаты по указанному показателю.

Суд не принял возражения ООО «ФАРТ-ПОСТ» исходя из следующего.

Истцом в материалы дела представлен аттестат аккредитации РОСС RU.0001.518710 от 28.10.2011, действующий до 28.10.2016 (том 1, л. д. 103-111).

Согласно частям 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Закон № 412-ФЗ) документы об аккредитации, выданные до дня вступления в силу закона, сохраняют силу до окончания срока их действия. Юридические лица, имеющие документы об аккредитации, которые выданы органами власти до дня вступления в силу закона и сроки действия которых заканчиваются в течение третьего года со дня вступления в силу настоящего закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица.

В соответствии с актом экспертизы от 18.12.2014 АНО «Институт независимых экспертиз» действие аттестата аккредитации РОСС RU.0001.518710 подтверждено (том 2, л. д. 6-11).

Пунктом 2 статьи 4 и пунктом 3.1 статьи 25 Закона № 412-ФЗ предусмотрено, что выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) – документ, формируемый в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации на момент его формирования.

Истцом в материалы дела представлена действующая выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводские очистные сооружения канализации» (том 2, л. д. 3-4).

Область аккредитации оформляется в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 288.

В области аккредитации по всем химическим показателям указываются диапазоны измерений согласно методикам на выполнение измерений. Методика является нормативным документом и относится к категории отраслевых документов.

Пунктом 1 Методики выполнения измерений химического потребления кислорода в пробах природных и очищенных сточных вод титриметрическим методом (ПНД Ф 14.1:2.100-97, том 2, л. д. 38-46) определено, что документ устанавливает методику количественного химического анализа проб природных и очищенных сточных вод для определения в них величины химического потребления кислорода (ХПК) при содержании органических веществ, эквивалентном потреблению молекулярного кислорода в диапазоне от 4,0 до 80,0 мг/дм3 титриметрическим методом без концентрирования пробы. При величине ХПК больше 50 мг/дм3 определение следует проводить при соответствующем разбавлении пробы дистиллированной водой.

Результаты исследований проб сточных вод абонентов могут значительно превышать те значения, которые указаны в области аккредитации, поскольку в соответствии с приложением № 5 Правил № 644 допустимая концентрация ХПК – 500 мг/дм3.

Значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению № 5 (подпункт «б» пункта 113 Правил № 644).

Величина ХПК в анализируемой пробе может быть меньше значения 500 мг/дм3, но превышение диапазона измерений 80 мг/дм3 согласно Методике выполнения измерений химического потребления кислорода в пробах природных и очищенных сточных вод титриметрическим методом не будет являться превышением допустимого значения загрязняющего вещества.

В соответствии с пунктом 12 Методики выполнения измерений химического потребления кислорода в пробах природных и очищенных сточных вод титриметрическим методом, если величина в анализируемой пробе превышает верхнюю границу диапазона (80 мг/дм3) разбавляют с таким расчетом, чтобы величина ХПК входила в регламентированный диапазон, и выполняют определение в соответствии с пунктом 11.2.

Таким образом, при исследовании проб величина ХПК при первичном анализе значительно превышала верхнюю границу диапазона. Истец, руководствуясь указанным нормативным документом, произвел соответствующие разведения так, чтобы величина ХПК исследуемых проб вошла в регламентируемый диапазон. После чего произвел исследование в соответствии с пунктом 11.2 указанной методики по формулам в соответствии с пунктом 12.2 с учетом степени разведения.

Аналогично было произведено исследование по показателям БПК, сульфатам и хлоридам.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письмами от 21.12.2018 № 37-04/2989 и от 25.12.2018 № 36-04-3646 (том 2, л. <...>).

Поскольку ответчик не представил доказательства оплаты выставленных счетов в полном объеме, суд считает, что требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 4 386 616, 48 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь Правилами № 525, № 644, статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФАРТ-ПОСТ», с. Александровское, ОГРН <***>, в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, задолженность в размере 4 386 616, 48 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 44 933, 08 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Ващенко