Решение от 8 февраля 2022 г. по делу № А70-22040/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22040/2021
г. Тюмень
08 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 февраля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минулиной Д.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «РН-Няганьнефтегаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 09.09.2021 № 0289-5812-2021 и решения от 21.10.2021

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО1. на основании доверенности от 06.04.2021;



установил:

АО «РН-Няганьнефтегаз» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора об оспаривании постановления от 09.09.2021 № 0289-5812-2021 и решения от 21.10.2021

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором выявлен факт нарушения Обществом обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации нефтегазосборного трубопровода Каменного (западная часть) лицензионного участка, используемого для транспортирования газоводонефтяной эмульсии, а именно: Общество осуществило ввод в эксплуатацию объекта «Нефтегазосборный трубопровод «К.354 - т.вр.К.354, 355» Каменного (западная часть) лицензионного участка без его регистрации..

30.07.2021 Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором в отношении АО «РН-Няганьнефтегаз» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На основании данного постановления и иных материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Управления Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП в виде штрафа в размере 200 000 руб., в связи с чем вынесено оспариваемое постановление от 09.09.2021 № 0289-5812-2021

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением обжаловал его вышестоящему должностному лицу, по результатам рассмотрения жалобы было вынесено решение от 21.10.2021, которым в удовлетворении жалобы было отказано.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы и возражения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, регламентированы положениями Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ).

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, принимаемых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Статьей 9 Закона № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации ОПО, в том числе обязанность организации соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 2 Закона № 116-ФЗ к опасным производственным объектам (далее – ОПО) относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к Закону № 116-ФЗ.

Согласно данному приложению к категории ОПО относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные.

Частью 2 статьи 2 Закона № 116-ФЗ предписано, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Общество осуществляло транспортировку газоводонефтяной эмульсии, добываемой из скважин куста 314 Каменного (западная часть) лицензионного участка с применением Нефтегазосборного трубопровода «К.354 - т.вр.К.354, 355» Каменного (западная часть) Общество обязана был осуществить государственную регистрацию данного ОПО.

Таким образом, ввод в эксплуатацию данного ОПО без его государственной регистрации образует в действиях Общества событие административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Факт ввода объекта в эксплуатацию подтвержден материалами дела и Обществом по существу не оспаривается.

Судом отклоняются доводы заявителя относительно того, что нефтегазосборный трубопровод не подлежит регистрации в качестве ОПО, поскольку является отдельным техническим устройством, входящим в состав опасного производственного объекта – система промысловых трубопроводов Каменного лицензионного участка.

Указанный объект отвечает признакам ОПО и подлежит регистрации в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения, совершение его Обществом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что Управлением доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, Управлением доказаны событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Нарушений порядка привлечения к ответственности не установлено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что оспариваемое постановление и решение является законными и обоснованными, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.